Ярков (2)

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

граждан, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). Ограничение дееспособности ограждает прежде всего права лиц, находящихся на иждивении такого гражданина. В то же время указанная мера в ряде случаев помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, защищает его здоровье и права.

Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам, достигшим возраста 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст. 26 ГК). Однако пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами встречается и среди несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК, гл. 31 ГПК). Следовательно, и без того ограниченная дееспособность подростка еще более сужается.

Дела об ограничении дееспособности возбуждаются по заявлению органов опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или совершеннолетних членов семьи (ст. 281 ГПК). Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления. В то же время суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).

Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций (ч. 4 ст. 281 ГПК).

Заявление об ограничении дееспособности гражданина суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Уклонение от явки в суд лица, злоупотребляющего алкоголем или наркотиками, не препятствует разрешению дела по существу.

Ограничение дееспособности не должно объединяться с какими-либо исковыми или неисковыми требованиями. В частности, нельзя одновременно разрешить дело об ограничении дееспособности и дело о взыскании алиментов. Оспаривание гражданином или его представителем оснований ограничения дееспособности не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства, ибо это не влечет возникновения спора о праве.

Копия вступившего в законную силу решения об ограничении дееспособности направляется в органы опеки и попечительства, которые решают вопрос о назначении попечителя. На последнего возлагается контроль за совершением подопечным гражданско-правовых сделок, представительство его интересов в суде. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 1 ст. 286 ГПК).

В соответствии с решением суда о восстановлении дееспособности ранее установленное попечительство отменяется.

2. Признание гражданина недееспособным

По сравнению с рассмотренными выше делами производство о признании гражданина недееспособным обладает рядом особенностей. Основание недееспособности имеет объективный характер: это психическое расстройство, вследствие которого гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). Недееспособным может быть признан гражданин, достигший возраста 14 лет.

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 281 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 2 ст.

281 ГПК) <1>.

--------------------------------

<1> Верховный Суд РФ специально указал, что прокурор в перечень лиц, уполномоченных инициировать возбуждение указанной категории дел, не включен (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г.).

Особенностью подготовки является обязательная судебно-психиатрическая экспертиза. Уклонение от ее прохождения дает право суду с участием прокурора вынести определение о принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 ГПК). Нахождение на учете в психиатрическом учреждении, история болезни, нахождение на стационарном лечении не могут заменить заключение экспертизы.

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК).

Признание гражданина недееспособным лишает его возможности личного осуществления субъективных прав. Над ним устанавливается опека. Опекун полностью заменяет недееспособного в гражданско-правовом обороте.

3. Восстановление дееспособности

При отпадении оснований, в силу которых ранее гражданин в порядке особого производства был признан недееспособным, также в порядке особого производства указанный гражданин может быть признан дееспособным. С заявлением о признании гражданина дееспособным могут обратиться сам гражданин, признанный недееспособным, его представитель, опекун, член семьи, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами, а также орган опеки и попечительства (ч. 2 ст. 286 ГПК).

При разрешении вопроса о наличии оснований для признания гражданина дееспособным суд должен учитывать заключение судебно-психиатрической экспертизы. По вступлении в законную силу решения о признании гражданина дееспособным опека и иные ограничения (например, связанные с осуществлением избирательного права) отменяются. Восстановление дееспособности нельзя рассматривать как исправление ранее допущенной судебной ошибки - по сути, здесь имеет место новое разрешение дела по существу в связи с изменившимися обстоятельствами.

§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

По достижении возраста 16 лет работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью служат основанием для признания гражданина полностью дееспособным (эмансипация). Эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства при наличии согласия родителей, усыновителей или попечителей. Если кто-либо из указанных субъектов возражает, вопрос об эмансипации

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 282 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

решается судом (ст. 27 ГК). Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, вправе самостоятельно инициировать возбуждение дела о признании себя полностью дееспособным.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом по месту жительства заявителя с участием всех заинтересованных лиц, а также представителя органа опеки и попечительства и прокурора (ст. 288 ГПК).

В случае удовлетворения просьбы об эмансипации несовершеннолетний становится полностью дееспособным со дня вступления решения в законную силу.

Решение об отказе в эмансипации не препятствует повторному обращению в суд с тождественным требованием.

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК). Не следует смешивать бесхозяйное имущество с бесхозяйственно содержимым имуществом, когда собственник не принимает мер к сохранению имущества, представляющего определенную общественную ценность. Бесхозяйственно содержимое имущество изымается в установленных законом случаях в исковом порядке (ст. 293 ГК).

Движимое имущество признается бесхозяйным по заявлению владельца. Указав конкретные признаки вещи, он должен подтвердить отказ собственника от нее и вступление во владение ею (ст. 291 ГПК).

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 ГПК). Признание имущества бесхозяйным не лишает собственника возможности защиты своих прав в исковом порядке.

Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга. В заявлении указывается конкретная недвижимая вещь, кем и когда она поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии у такой вещи собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК). Обращение к суду возможно лишь по истечении года со дня принятия имущества на учет. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на недвижимую вещь принимается в случае наличия предусмотренного законом юридического состава. Суд, во-первых, должен установить, что недвижимая вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен, во-вторых, что эта вещь принята на учет в установленном порядке и, в-третьих, что со дня такой постановки на учет до момента обращения в суд прошло более года.

Не допускается признание бесхозяйным имущества лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими, - над таким имуществом учреждается опека или оно переходит по наследству согласно общим правилам.

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

Предъявительской является документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец. Ордерной является документарная ценная бумага,

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 283 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец, если ценная бумага выдана на его имя или перешла к нему от первоначального владельца по непрерывному ряду индоссаментов (п. п. 2, 3 ст. 143 ГК).

Утрата ценной бумаги равносильна потере соответствующего права. Для случаев, когда фактический владелец утраченной ценной бумаги известен, гражданское законодательство предусматривает определенные способы защиты (например, ордерные ценные бумаги могут быть истребованы по общим правилам о виндикации с особенностями, установленными ст. 147.1 ГК). Однако далеко не всегда законный владелец обладает информацией о том, у какого субъекта находится утраченная ценная бумага. В этой ситуации какой-либо правовой спор в принципе невозможен, а потому и неприменимы институты искового производства. Напротив, вызывное производство как раз и рассчитано на случаи, когда противостоящий заявителю субъект неизвестен. Соответственно главной целью вызывного производства является само обнаружение фактического обладателя ценной бумаги. И именно на это направлена деятельность суда, который посредством так называемого публичного вызова предлагает любому заинтересованному лицу заявить о своих правах на ценную бумагу. Притязания такого лица, заявленные в установленный срок, влекут завершение процедуры вызывного производства - в этом случае появляются противостоящие друг другу субъекты, а потому возникший между ними спор подлежит разрешению в общеисковом порядке. В случае, если никто не заявил о своих правах на ценную бумагу, возникают основания для признания ее недействительной и восстановления прав по ней.

К сожалению, действующее законодательство в рамках вызывной процедуры допускает восстановление прав не только при утрате самого документа, но и при утрате им признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (ч. 2 ст. 294 ГПК). В этом случае ценная бумага не выбывает из обладания ее законного владельца, а следовательно, необходимости в поисках ее незаконного держателя нет. Более того, здесь, как правило, наличествует спор о праве между законным держателем и лицом, являющимся должником по такой ценной бумаге (зачем бы тогда держатель бумаги обращался в суд, если должник не отказывается выполнить возложенную на него обязанность?). Поэтому применение специфической процедуры вызывного производства к восстановлению прав при утрате документом признаков платежности не только противоречит самой сути этого бесспорного производства, но и порождает целый комплекс правоприменительных проблем.

Заявление о признании недействительной утраченной ценной бумаги и о восстановлении прав по ней подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК). В соответствии со ст. 295 ГПК в таком заявлении должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа. Заявление также должно содержать просьбу заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи (заметим, что здесь законодатель вопреки принципу диспозитивности по сути вменяет заявителю в обязанность ходатайствовать перед судом о принятии конкретной обеспечительной меры - меры, которая должна на определенный период времени исключить исполнение по ценной бумаге ее фактическому обладателю).

Судья после принятия заявления выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:

-наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

-наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

-наименование и признаки документа;

-предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ (ч. 1 ст. 296 ГПК).

Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня публикации подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы.

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 284 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

В случае исполнения держателем документа этой обязанности суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа - его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами (ч. ч. 1, 2 ст. 298 ГПК).

Незаявление держателем документа своих притязаний в указанный срок является основанием для вынесения решения о признании утраченного документа недействительным и восстановлении прав по утраченной ценной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным (ст. 300 ГПК).

§9. Внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

1.Административный порядок внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния

Регистрация актов гражданского состояния производится в интересах укрепления общественного порядка и защиты субъективных прав граждан. Рождение, вступление в брак, развод, усыновление, смерть и другие важные вехи человеческой жизни приобретают соответствующую правовую значимость после внесения их в книгу записи актов гражданского состояния.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" <1> предусматривает административный порядок разрешения вопросов о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния при наличии для этого правовых оснований и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. Так, основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340 (с послед. изм.).

-запись акта об усыновлении;

-запись акта об установлении отцовства;

-запись акта о перемене имени;

-решение суда;

-решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;

-заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;

-заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);

-документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;

-документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;

-заключение органа ЗАГС о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных ст. 70 данного Закона.

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 285 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния рассматривается в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин (неполучение копий записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и др.) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа ЗАГС.

Отказ руководителя органа ЗАГС во внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.

При наличии спора о праве между заинтересованными лицами внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда в исковом производстве.

2. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния в порядке особого производства

Допущенные при регистрации неточности и пробелы могут существенно сказаться на правах и обязанностях заинтересованных лиц. Предпосылкой обращения в суд служит отказ органов ЗАГС от внесения исправлений в произведенную запись.

В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом ЗАГС было отказано в исправлении или изменении произведенной записи (ст. 308 ГПК).

Подсудность дела определяется местом жительства заявителя (ч. 2 ст. 307 ГПК).

Рассмотрение заявления по существу неизбежно связано с проверкой деятельности органа ЗАГС. Это сближает данный вид особого производства с разрешением дел, возникающих из публичных правоотношений, - именно в рамках процедуры, установленной гл. 22 КАС, следовало бы рассмотреть имеющийся по сути правовой спор между заявителем и органом ЗАГС. Однако наличие специальных норм, содержащихся в гл. 36 ГПК, приводит к тому, что по буквальному толкованию такие дела должны рассматриваться исключительно по правилам, установленным для особого производства.

Решение суда, которым установлена неправильность записи в книге записей актов гражданского состояния, служит основанием для исправления такой записи органами ЗАГС (ст. 309 ГПК).

§ 10. Заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Порядок рассмотрения данной категории дел регулируется гл. 37 ГПК "Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении". Заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимся в гл. 37 ГПК, и общим правилам гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Основания к отказу в совершении нотариального действия могут быть самые разные, например: отсутствие всех необходимых доказательств, подтверждающих возможность совершения нотариального действия (нет всех правоустанавливающих документов), несоответствие представленных документов требованиям законодательства (например, отсутствие на завещании, составленном в другой стране, апостиля), пропуск соответствующих сроков и т.д.

С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия в соответствии со ст. 310 ГПК, вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении.

Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей", под заинтересованными лицами, которые вправе обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, следует понимать тех лиц, в отношении которых были совершены

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 286 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

указанные действия: в случае отказа в платеже - векселедатель простого векселя либо акцептант переводного, в случае отказа в акцепте - плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест.

Определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, следует учитывать, что в особом производстве могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду (ч. 3 ст. 310 ГПК).

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, заявления, оспаривающие исполнительные надписи при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей, и т.п. В то же время Верховный Суд РФ указал, что отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с ничтожностью завещания может быть оспорен в суде в соответствии с гл. 37 ГПК РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании".

Всоответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или об отказе в совершении нотариального действия. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Вкачестве доказательств по данной категории дел используются подлинные нотариально удостоверенные документы:

-договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;

-документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство

оправе собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);

-документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью, и др.

Вслучае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

Всилу ст. 312 ГПК при удовлетворении заявления суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его совершить. В резолютивной части решения в случае отмены нотариального действия следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия - какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Поскольку нотариус, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, он вправе в установленный законом срок обжаловать принятое по заявлению решение суда в суды проверочных инстанций.

Оценка нотариальных действий судом должна приниматься во внимание и другими лицами, правомочными разрешать те же вопросы, даже если они и не привлекались ранее к участию в процессе.

§ 11. Восстановление утраченного судебного производства

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 287 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

Восстановление утраченного судебного производства, прекращенного или разрешенного судом, производится по заявлениям лиц, участвующих в деле. Заявление подается в суд, рассматривавший дело. В заявлении указываются наименование дела, процессуальное положение в нем заявителя, сведения о других участниках процесса, их адреса, обстоятельства утраты производства, место нахождения копий процессуальных документов. Указываются также содержание необходимых документов и цель их восстановления. Если цель не имеет правового значения, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено (ч. 2 ст. 315 ГПК). Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск (ч. 1 ст. 316 ГПК).

В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления (ч. 2 ст. 317 ГПК).

При недостаточности материалов для восстановления утраченного производства сторонам разъясняется право на обращение за судебной защитой на общих основаниях (ст. 318 ГПК).

Постановление суда, связанное с восстановлением производства, может быть обжаловано на общих основаниях. При заведомо ложном обращении к суду по делам данной категории все расходы возмещаются заявителем (ст. 319 ГПК).

§ 12. Особенности судебных решений по делам особого производства

Как уже говорилось, решения суда по делам особого производства нередко служат лишь основанием для получения соответствующего документа (ст. 268 ГПК). Именно документ, а не само решение официально подтверждает законные права и интересы соответствующего лица.

Обратим внимание на то, что участие в процессе исполнения судебного решения, принятого по делу особого производства, органов власти и управления нельзя отождествлять с исполнительным производством. Скорее это особая форма реализации судебных актов. Она не предусматривает применения принудительных мер за уклонение или проволочку с выдачей документа, особого процессуального порядка возмещения причиненного потерпевшему морального и материального вреда.

Законная сила решений по делам особого производства нуждается в ряде других уточнений. Разрешение дела в особом судопроизводстве не преграждает заинтересованным лицам возможность предъявления исков, в том числе и в тех случаях, когда их предмет будет так или иначе связан со способом защиты, реализованным в рамках процедуры особого производства. Не исключается и опровержение в исковом порядке фактов, установленных в особом производстве. Таким образом, исключительность и преюдициальность решения по делу особого производства не совпадают с аналогичными понятиями в исковом производстве.

Иногда неправомерность решения по делу особого производства настолько очевидна, что для его отмены установлен упрощенный порядок. Так, при обнаружении лица, признанного безвестно отсутствующим или умершим, судебная ошибка устраняется тем же судом (ст. 280 ГПК).

Литература к главе 21

Аргунов В.В. Вызывное производство в гражданском процессе. М., 2006.

Аргунов А.В. Особое производство в гражданском процессуальном праве России и Франции. М., 2013.

Афанасьев С.Ф. Восстановить нельзя отказать: запятую для заинтересованных лиц разные суды расставляют по-разному // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. N 1. С. 46 - 50.

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 288 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

Добровольная (бесспорная) юрисдикция в России и за рубежом (Восточная и Западная Европа, Латинская Америка, Китай) / У.Х. Ангрисано, А.В. Аргунов, В.В. Аргунов и др.; под ред. В.В. Аргунова. М.,

2014.

Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973 // Избранные труды по гражданскому процессу. СПб.,

2005.

Чудиновская Н.А. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе / Науч. ред. В.В. Ярков. М., 2008.

Раздел III. ПРОИЗВОДСТВА ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

Глава 22. ПРОИЗВОДСТВО В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

§ 1. Сущность, возникновение и развитие института обжалования судебных постановлений, не вступивших

взаконную силу

1.Виды обжалования, возникновение и развитие российской системы апелляционного обжалования

Всоответствии с международными стандартами право на обжалование судебного акта является одной из составляющих справедливого судебного разбирательства, обеспечивающее доступность судебной защиты. Каждое государство самостоятельно определяет систему проверки судебных актов исходя из социальных, экономических, географических, геополитических факторов, оказывающих влияние на построение судебной системы.

Действующие зарубежные системы пересмотра судебных актов, как правило, представлены судами двух проверочных инстанций, из которых одна инстанция является обычным (ординарным) способом проверки не вступившего в законную силу судебного акта, а вторая проверяет окончательные судебные акты в экстраординарном (исключительном) порядке. В большинстве европейских стран второй инстанцией является апелляция, в рамках которой проверка осуществляется путем повторного рассмотрения дела по существу, что является действенным способом и позволяет наиболее эффективно устранять судебные ошибки, допущенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Апелляционная система возникла в Римской империи в конце III в. н.э. В это время зародилась практика "жаловаться" на решения нижестоящих судей вышестоящим вплоть до императора (название этой формы обжалования происходит от лат. appellatio - "обращение к кому-либо", в данном случае к вышестоящему судебному органу).

Поначалу участникам процесса предоставлялась возможность приносить апелляцию во множество инстанций, со временем количество последних сокращалось. Постепенно в судопроизводстве остается одна инстанция, решение которой может быть пересмотрено в апелляционном порядке. При подаче апелляции дело передается в соответствующий вышестоящий суд, который в пределах обжалованной части рассматривает его заново, действуя подобно суду первой инстанции, т.е. исследует доказательства, оценивает их, устанавливает фактические обстоятельства, применяет надлежащую норму права и принимает свое решение.

Кассационная система пересмотра дел возникла во Франции, свое нормативное закрепление получила в связи с принятием ГПК Франции в 1806 г., позднее была воспринята многими государствами. Рассмотрение дел сосредоточено в едином для всей страны судебном органе. Кассационный суд не вдается в проверку фактических обстоятельств дела, поскольку их установление считается прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. В этой судебной инстанции дело проверяется только с точки зрения соблюдения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и лишь в пределах доводов, указанных в жалобе. Другие, часто важные и очевидные, нарушения закона не могут влиять на исход дела, потому что кассатор (лицо, подавшее жалобу) на них не ссылается. Кассационный

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 289 из 418
надежная правовая поддержка

	"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	учебных заведений"
		Дата сохранения: 13.01.2020
	(10-е издание, переработанное и дополн...

суд может принять одно из двух постановлений: оставить обжалованное решение в силе или отменить его и направить дело на новое рассмотрение. Цель кассационного производства заключается в поддержании единообразия применения правовых норм, защите публично-правового интереса государства.

Ревизионный порядок проверки вступивших в законную силу судебных актов сформировался в Германии в конце XIX в., нормативное закрепление получил в ГПК Германии 1877 г. В отличие от кассации ревизия направлена на защиту гражданских прав частных лиц и принятие справедливого решения по спору <1>. Ревизионный суд располагал более широкими полномочиями, не был связан доводами, указанными в жалобе. Если суд кассационной инстанции при обнаружении нарушения закона обязан был отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции, то при ревизионной проверке в такой ситуации суд был вправе сам вынести решение, если фактические обстоятельства дела не нуждались в новом установлении.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Монография Е.А. Борисовой "Проверка судебных актов по гражданским делам" включена в информационный банк согласно публикации - Городец, 2005.

<1> См.: Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2006. С. 195.

В большинстве зарубежных стран современная система проверки судебных актов представлена судами апелляционной инстанции, которые проверяют не вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции, и судами кассационной инстанции, которые являются судами третьей инстанции, проверяющей вступившие в законную силу судебные акты суда второй инстанции на соответствие их закону, а в случаях, прямо предусмотренных законом, - вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции. Именно такая система пересмотра существовала в российском дореволюционном гражданском процессе.

Во многих зарубежных странах (Германия, Австрия, Франция, Бельгия, Англия, США и др.) в системе обжалования предусмотрен принцип последовательного (ступенчатого) обжалования, в соответствии с которым право на обращение в суд вышестоящей инстанции возникает только после того, как было реализовано право на обжалование в суд нижестоящей инстанции.

В России апелляция по гражданским делам в юридический оборот была введена Уставом гражданского судопроизводства (УГС) 1864 г. На формирование российской апелляции большое влияние оказали французская, немецкая и итальянская модели гражданского процесса. В соответствии с УГС 1864 г. предусматривалось два вида обжалования судебных актов: обыкновенный и особенный (чрезвычайный). К обыкновенным способам обжалования относились апелляция и отзыв на заочное решение. Судами апелляционной инстанции выступали съезды мировых судей и судебные палаты, которые рассматривали жалобы на неокончательные судебные акты судов первой инстанции - судебные акты, не вступившие в законную силу.

Апелляцией признавалась просьба тяжущегося, подаваемая во вторую степень суда, об изменении постановленного судом первой степени решения, которое подающий апелляцию признает постановленным неправильно <1>.

--------------------------------

<1> См.: Исаченко В.Л. Гражданский процесс: Практический комментарий на вторую книгу Устава гражданского судопроизводства: В 6 т. Минск, 1893. Т. IV. С. 275.

В соответствии со ст. ст. 184, 892 УГС решения съездов мировых судей и судебных палат являлись окончательными и не подлежали апелляционному обжалованию.

Апелляция как способ проверки была отменена Декретом от 7 марта 1918 г. N 2 "О суде".

КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 290 из 418
надежная правовая поддержка