3. Фонд об обязательном медицинском страховании

Источники формирования ФФ обязательного мед страхования:

1. налоговые доходы, предусмотренные пунктом 12 статьи 241 настоящего Кодекса;

1. доходы от уплаты налога на профессиональный доход - по нормативу 37 процентов;

2. неналоговые доходы:

3. страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

4. недоимки, пени и штрафы по взносам в фонды обязательного медицинского страхования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

5. доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

6. штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

7. безвозмездные поступления:

8. межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;

9. Прочие поступления;

Средства Фонда направляются на (учебник Грачевой): — финансирование целевых программ оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в том числе на охрану материнства и детства; — научные исследования в области обязательного медицинского страхования; — международное сотрудничество по вопросам обязательного медицинского страхования.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

1. Территориальные фонды - некоммерческие организации, созданные субъектами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации.

в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

1. неналоговые доходы:

2. доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

3. штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

4. безвозмездные поступления:

5. субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

6. межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

7. межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов

8. прочие поступления

8. Особенности бюджетного процесса в отношении государственных внебюджетных фондов.

Статья: ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Богданова О.Ю)

1.государственные внебюджетные фонды находятся в федеральной собственности, вследствие чего государство осуществляет руководство и правовую регламентацию их деятельности.

2.Правление ВБФ занимаются вопросами оперативного руководства и управлением формирования и использования средств фондов, несут ответственность за выполнение функций, входящих в компетенции фондов; утверждают бюджет, сметы расходов, отчеты об их исполнении, структуру и штаты гос. ВБФ в этом заключается самостоятельность государственных ВБФ-глава 17 БК РФ и отдельные ФЗ

Бюджетный процесс бюджетов государственных внебюджетных фондов аналогичен бюджетному процессу бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Этапы бюджетного процесса гос. ВБФ по БК:

1. Составление бюджета государственного внебюджетного фонда-начальный этап (рассматривается объем бюджета, методы и направления покрытия дефицита бюджета, распределение расходов между распорядителями бюджетных средств. Проект бюджета разрабатывается их органами управления и представляется в органы исполнительной власти, те в свою очередь передают их законодательным и представительным органам гос.власти-ст.145 БК РФ)

2. Рассмотрение и утверждение бюджета государственного внебюджетного фонда(процесс начинается за полгода до законодательного утверждения. Субъекты: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Бюджет рассматривается в нескольких чтениях законодательным органом, результатом является согласование всех спорных вопросов ( в том числе согласование интересов всех уровней власти по доходам и расходам).Законодательно принятый бюджет-общегосударственный закон)

Бюджет федеральных ВБФ выносятся на рассмотрение и утверждение ГД И СФ, принимаются в форме закона о федеральном бюджете.

Бюджеты территориальных ВБФ выносятся на рассмотрение законодательным или представительным органам власти субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период

3. Исполнение бюджета государственного внебюджетного фонда.

Есть несколько подэтапов:

-сбор доходов

-осуществление расходов

-распределение денег между получателями бюджетных средств( конкретными организациями),т.е бюджет гос.ВБФ ничего не тратит.

-подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета гос.ВБФ

Согласно ст.149 БК РФ:

Отчёт об исполнении бюджета федерального ВБФ составляется органом управления фонда и предоставляется Правительство РФ на рассмотрение и утверждение ГД И СФ в форме федерального закона

Отчёт об исполнении бюджета территориальных ВБФ составляется органами управления фонда и предоставляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному и представительному органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ

4. Контроль за исполнением бюджета государственного внебюджетного фонда ( субъекты: органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ.)

-Есть авторы(Карепина О.И), которые считают целесообразным возложить проведение предварительного контроля на отраслевые министерства ( мин.здравоохрания, мин.труда и соц.защиты РФ),

-Фун-ии текущего контроля закрепить за отраслевыми министерствами и Казначействами

-Последующий контроль - это функция Счетной палаты. При выявлении грубых нарушений в использовании финансовых ресурсов государственных внебюджетных фондов проверку на стадии предварительного контроля должны осуществлять как отраслевые министерства, так и Казначейства.

бюджетный процесс государственных внебюджетных фондов ничем не отличается от бюджетного процесса бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

До настоящего времени переход на казначейское исполнение государственных внебюджетных фондов не был осуществлен, потому что:

1.Отсутствовали методологии, программное обеспечение, практический опыт кассового исполнения бюджетов органами казначейства

2.различие в управлении бюджетами публично-правовых образований и государственных внебюджетных фондов. управление бюджетами публично-правовых образований- прерогатива исполнительной власти (фин.органов соответствующих территорий).О

Орган исполнительной власти принимает решение об организации казначейского исполнения бюджета территории соответствующим финансовым органом (при условии выполнения положений ст.215.1 Бюджетного кодекса РФ) или органами Федерального казначейства.

Управление гос.ВБФ возложено на:

соответствующие органы управления этими фондами	Органы, координирующие деятельность государственных внебюджетных фондов
правление Пенсионного фонда РФ; правление Фонда социального страхования РФ, правление Федерального фонда обязательного медицинского страхования, правление Территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации	Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации координирует деятельность Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Особенности управления государственными внебюджетными фондами не позволили перейти к казначейской системе исполнения бюджетов этих фондов одновременно с бюджетами публично-правовых образований.

Преимуществам перехода к казначейской системе кассового обслуживания бюджетов государственных внебюджетных :

1.любые потоки информации регистрируются казначейством-информация по исполнению бюджетов гос.ВБФ становится актуальной

2.Сокращается временной разрыв между регистрацией поступления и временем, когда ресурсы могут быть доступны для произведения расходов.

3.обеспечивается сохранность средств

4. обеспечивается контроль на всех стадиях исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов (от выделения ассигнований до кассового расхода)

5. повышается эффективность управления процессом исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов и управления ресурсами.