К суверенным фондам относят Фонд национального благосостояния и Резервный фонд.

Лекция:

Резервный фонд – для оперативного реагирования на обстановку, и когда он совсем уж наполнен, то поступления идут в Фонд национального благосостояния (он неприкосновенен). С 2018 года Резервный фонд решили упразднить и систему упростить.

Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. БК РФ ст. 96.10

Фонд национального благосостояния формируется за счет:

• дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативной величины;

• доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

В целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ, до 10% средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на основании отдельных решений Правительства РФ в российских кредитных организациях, объем собственных средств (капитала) которых составляет не менее 100 млрд руб., на субординированных депозитах либо в субординированные облигации данных кредитных организаций.

Средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов: долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков; долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами; депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях; депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке РФ; долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ; паи (доли участия) инвестиционных фондов.

Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов РФ.

Средства Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно публикует сведения о величине активов Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.

10. Горизонт бюджетного планирования. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование.

У нас финансовый год — календарный. В англосаксонских странах традиционно привязан к дате сбора урожая.

Принципиальная разница между краткосрочным (на финансовый год) и среднесрочным финансовый год (3 года) состоит в том, что в краткосрочном периоде – получатели субсидий точно их получат. У бюджетных показателей нормативность очень условная, но все-таки она есть – на финансовый год она прослеживается; а у показателей на плановый период (3 года) – они не столько жестко нормативны.

Среднесрочный — трехлетний план принимается ежегодно на три года. Подумайте об этой фразе на досуге. Трехлетний план принимается на год + два, и вот эти два не связывают законодателя. Трехлетний срок не утвержден, просто некие зарисовки. Потом примут на отдельный год отдельный ФЗ. Больше декларативный характер.

Долгосрочный — самое надежное планирование – это государственные программы (5-7 лет), бюджетный прогноз раз в 6 лет, принимаемый на 12 лет. Государство программирует бюджет с ориентацией на искомый результат, цель — развитие. Если же нужно поддержание текущей деятельности, то гос программы не нужны. Бюджетный прогноз РФ, субъектов и МО на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития и принятого закона (решения) о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

СФ может проголосовать только в целом за бюджет, а не за отдельные поправки. Особенности закона о бюджете. Это нормативный акт временного характера – действует с 1 января по 31 декабря.

Кейнс учил, что самое надежное планирование – это долгосрочное планирование, ведь в долгосрочной перспективе все мы мертвы. Е.Ф. Канкрин – министр первой половины 19-го века, считал, что от краткосрочной перспективы легко перейти к среднесрочной. Планировать можно как раз на 3 года («плановый период») – текущее законодательство изменится несильно (3-летний бюджетный план, принимаемый ежегодно на 3 года). Это очень полезно для инвестиционных контрактов и контрактов на капитальное строительство.

На практике не означает, что все виды планирования в рамках 1 гос-ва происходят одновременно, бывает что из 1 исходят.

А как называет закон о бюджете на год? Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"