6. (13) Понятие судебной системы, её структура

Судебная система– это совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Судебная система РФ закреплена в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

Судебная система РФ состоит из: - Федеральных судов. Федеральный суд – суд, который создается и упраздняется на основе Конституции РФ или федерального закона. Юрисдикция этих судов распространяется на всю территорию Российской Федерации. Судьи этих судов назначаются исключительно федеральными органами государственной власти. - Судов субъектов Российской Федерации. Суд субъекта РФ – суд, который создается и упраздняется законами субъекта РФ. Систему федеральных судов составляют: - Конституционный Суд РФ; - Верховный Суд РФ; - кассационные суды общей юрисдикции; - апелляционные суды общей юрисдикции; - верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; -районные суды; - военные суды; - специализированные суды; - арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов. К судам субъектов РФ относятся: - конституционные (уставные) суды; - мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды представляют собой независимые друг от друга части общей судебной системы.

Все они имеют общие задачи по: - охране конституционного строя; - охране политической и экономической системы; - обеспечению законности и правопорядка; - защите прав и интересов граждан.

7. (14) Конституционный суд российской федерации как орган конституционного контроля, его полномочия и компетенции

Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия Конституционного Суда РФ: 1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ: - федеральных законов; - нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, - конституций республик в составе РФ, - уставов субъектов РФ, - законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ, - договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, - договоров между органами государственной власти субъектов РФ, - международных договоров РФ не вступивших в силу. 2. Разрешение споров о компетенции: - между федеральными органами государственной власти, - между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, - между высшими государственными органами субъектов РФ. 3. Рассмотрение жалоб на нарушения конституционных прав и свобод граждан и запросов судов по проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. 4. Толкование Конституции РФ. 5. Дача заключений о соблюдении установленного порядка по выдвижению обвинения Президента РФ в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления. 6. Выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами. Конституционный Суд РФ выступает как орган, важнейшей функцией которого является защита прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием приоритетного значения института прав и свобод в системе основ конституционного строя России

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Конституционный контроль – это деятельность по выявлению правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также принятие мер по устранению выявленных отклонений. Особенность конституционного судопроизводства в РФ состоит в том, что Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по отдельным гражданским или уголовным делам, а решает исключительно нормативные вопросы права

Компетенцию Конституционного Суда можно подразделить на несколько направлений деятельности (ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ»):

1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ:

а) нормативных актов высших органов государственной власти РФ (Президента, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы);

б) конституций, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ, и по вопросам совместного ведения органов государственной власти РФ и ее субъектов;

в) договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

Данные вопросы Конституционный Суд рассматривает по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов РФ или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Кроме того, пунктом «а» части 5.1 статьи 125 Конституции РФ был введен институт предварительного конституционного контроля - по запросу Президента РФ Конституционный Суд теперь проверяет конституционность проектов законов (о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов), а также принятых обеими палатами Федерального Собрания законов до их подписания Президентом Российской Федерации и конституционность законов субъектов РФ до их обнародования.

2. Разрешение споров о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими органами государственной власти субъектов РФ.

3. Проверка по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод конституционности нормативных актов высших органов государственной власти РФ, а также нормативных актов субъектов РФ, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты.

4. Проверка по запросам судов конституционности нормативных актов высших органов государственной власти РФ, а также нормативных актов субъектов РФ, подлежащих применению соответствующим судом в конкретном деле.

Необходимо иметь в виду, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П указано, что суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта Федерации, не вправе применить его в конкретном деле, и обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона независимо от того, было ли разрешено дело, рассматриваемое судом, отказавшимся от применения неконституционного, по его мнению, закона на основе непосредственно действующих норм Конституции РФ.

5. Проверка конституционности вопроса, выносимого на референдум РФ, а также конституционности проектов законов о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, законов субъектов РФ.

6. Толкование Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Федерации.

7. Разрешение вопроса о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ.

При этом следует отметить, что понятие публичного правопорядка нормативно не закреплено ни Законом «О Конституционном Суде РФ», ни какимлибо иным законом. Указанные полномочия Конституционного Суда РФ фактически означают возможность одностороннего произвольного отказа России от выполнения взятых на себя в силу требований норм международного права обязательств по выполнению решений межгосударственных органов по защите права человека и решений иностранных международных арбитражей.

8. Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ (в том числе Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий) в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

9. Выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.