35.Симеон Полоцкий

Первый из идеологов просвещенного абсолютизма в России. Основные произведения: «Вертоград многоцветный», «Псалтирь царя и пророка Давида», «Рифмологион», «Жезл правления».

В вопросах о формах государственного устройства он недвусмысленно заявляет, что власть в России должна быть в руках одного правителя. С. Полоцкий примыкал к той линии русской политической философии, которая была представлена ранне-дворянскими идеологами Федором Карповым и Иваном Пересветовым. Он мог и не знать своих предшественников, но, как и они, ратовал за правовое ограничение самодержавной власти, о чем свидетельствует его приверженность к теории просвещенного монарха.

Он предлагал называть царя - «царь солнца».

Главная цель властителя - благо всех подданных без учета знатности и родственности. В своих произведениях он призывает к обязанности трудиться, критикует лень и пьянство. С. Полоцкий выдвигает критерии идеального монарха: он должен управлять согласно требованиям правды, справедливости, общей пользы, добродетели. Требования управления согласно общей пользы очень характерны для политико-правовой мысли XVII в. В основе - необходимость правовой реализации взаимоотношений между царем и его подданными, легитимации деятельности царя и его администрации. С. Полоцкий утверждает, что просвещенная монархия должна строиться только на законах, а они одни для всех, и суд в государстве должен быть равным для всех невзирая на лица.

37. Посашков

Однако Посошков в крестьянском вопросе не был последовательным. С одной стороны, он безусловно боялся открыто требовать отмены крепостного права, но с другой– остро понимал всю сложность разрешения проблемы с наймом рабочей силы для промышленных предприятий. Он подходил к крестьянской проблеме с разных аспектов, но неизбежно сталкивался с тем, что представление о государственном богатстве и наличие крепостного права – предметы явно несовместимые. Мысль Посошкова о том, что помещики «не вековые держатели крестьян, а временные их владельцы», в то время как российские самодержцы являются собственниками всех своих подданных, по своей сути была направлена не на поддержку крепостного права, а на его юридическое отрицание. И это не единственное высказывание мыслителя в подобном плане.

В числе мер по упорядочиванию правового статуса земельных владений в государстве Посошков настаивал на введении прогрессивного налога на землю в зависимости от размера, мотивируя это мероприятие тем, что вся земля является собственностью государства и поэтому недопустимо ее бесплатное использование.

Покушался он на дворянские привилегии и в вопросе организации государственной службы. В качестве безоговорочного права и одновременно обязанности он оставлял за дворянами несение военной службы. Административный чиновничий аппарат он предлагал укомплектовывать государственными чиновниками, предоставляя места в нем согласно способностям и знаниям претендентов

При характеристике духовенства Посошков отмечал его бесчисленные недостатки и вопиющую необразованность, обращая внимание и на недопустимую (в смысле ущемления авторитета) необеспеченность низшего звена церковной службы. Он предлагал государю принять меры к повышению авторитета духовенства. Священников к тому же он считал необходимым наделить полицейскими функциями, а совершение всех таинств подвергнуть строгому учету и записям. На священнослужителей, по его

38. Содержание политико-правового учения. Вслед за Адамом Смитом Десницкий выделял четыре этапа разви тия человечества в зависимости от источников существова ния того или иного народа:

собирательство;

пастушество;

хлебопашество;

коммерческий этап.

Более совершенному этапу развития человечества соот ветствует более развитое законодательство. Наибольшее раз витие законодательство получает на коммерческом этапе. Если у древних римлян все законы умещались на 12 табли цах, то в современной Десницкому Англии, «где ныне за коны в великом совершенстве», только сокращенное изло жение законов занимает 25 книг.

Концепция разделения властей. Десницкий разработал концепцию разделения властей применительно к Российс кой империи и изложил ее в своем «Представлении об уч реждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи».

Десницкий предложил создать органы законодательной, «судительной» и «наказательной» власти.

Законодательную власть должен осуществлять Сенат — законосовещательный орган. В представлении Десницкого Сенат должен быть однопалатным (количество депутатов: 600—800 человек), бессословным, выборным на пять лет на основе высокого имущественного ценза.

За монархом сохраняется право абсолютного вето на любой закон, выработанный Сенатом.

«Судительная» власть. Судьи назначаются монархом. Требования, предъявляемые к судьям:

> должен предварительно сдать экзамен профессорам юридического факультета;

> иметь несколько лет стажа адвокатской практики;

—> пройти испытания на «факультете адвокатов»;

> знать латинский, французский, немецкий и английс кий языки.

Десницкий — сторонник суда присяжных и принципа независимости и несменяемости судей.

«Показательная» власть должна осуществляться воево дами, назначаемыми монархом. Воеводы выполняют поли-

цейские и фискальные функции, подлежат судебному конт ролю; виновность воевод определяет Сенат.

Критика крепостного права:

с точки зрения экономической науки крепостное пра во — тормоз развития промышленности и земледелия;

с нравственной точки зрения торговля людьми «про тивна человеколюбию».

Предложения по законодательному урегулированию:

урегулировать законом обязанности крестьян по отно шению к помещикам;

закрепить за крепостными право собственности на движимое имущество;

запретить продажу крестьян без земли и без их согласия.

39. Социальный идеал Радищева – общество свободных и равноправных собственников. В таком обществе социальные привилегии отменяются, дворянство уравнивается в правах со всеми остальными сословиями. Табель о рангах ликвидируется, бюрократический аппарат сокращается и становится подконтрольным представительному органу. Наилучшей политической организацией такого общества является народное правление, сформированное по образу северно-русских феодальных республик Новгорода и Пскова. По мнению Радищева, народ России исстари привержен республиканской форме правления. Концепцию разделения властей он не признает, ибо только народ может быть истинным государем. Народ избирает магистратов, сосредоточивая всю полноту власти у себя. Такое устройство государства сможет обеспечить народу его священные естественные права, которые заключаются в свободе: 1) мысли; 2) слова; 3) деяния; 4) в защите самого себя, когда того закон сделать не в силах; 5) в праве собственности; 6) быть судимым себе равными. Радищев придерживался мирной ориентации в международных отношениях и активно выступал против агрессивных войн и отстаивал идею равноправия всех народов.

40. Проект М.М. Сперанского основывался на принципе разделения властей путем созыва Государственной думы и создания выборных судебных инстанций. А также, по его мнению, было необходимо создать Государственный совет, который стал бы связующим звеном между императором и органами центрального и местного самоуправления. Все новые органы по его замыслу должны были обладать только совещательными правами.

Законодательный орган – Дума

Исполнительный орган – Министерство

Судебный орган – реформированный Сенат

Выборы – четырехступенные:

Государственная дума

Губернская дума

Окружная дума

Волостная дума

Такой либеральный проект не понравился консервативно настроенным дворянам, которая опасалась гибели самодержавно-крепостнической системы и ущемления своих привилегий. Борьба между либералами и консерваторами закончилась победой последних. В 1812 г. М.М. Сперанский был обвинен в шпионажах в пользу Франции и сослан в Сибирь.

43. Итак, психологическое понятие права Петражицкого можно сформулировать следующим образом: право — это совокупность психических переживаний долга и обязанно-

стей, которые имеют императивно-атрибутивный (повели- тельно-притязательный) характер'. Классификации права. I. Право интуитивное и право позитивное. Интуитивное право — это совокупность императивно- атрибутивных переживаний индивидов, которые возника ют без воздействия предписаний законов и обычаев. Пет-ражицкий оценивает интуитивное право очень высоко: —> это первичный и древнейший вид права; —> это очень удачная приспособительная реакция, кото рая позволила человеческому обществу выжить;

—> это индивидуально-разнообразное право, состав дис позиций которого «определяется индивидуальными усло виями и обстоятельствами жизни каждого, его характером, воспитанием, образованием, социальным положением, профессиональными занятиями»; оно «сообразуется с кон-кретными, индивидуальными обстоятельствами данного случая»; «развивается закономерно и постепенно, не под вержено фиксированию и окаменению и не зависит от чье- го-либо произвола»; является более простым в интеллекту альном отношении по сравнению с правом позитивным.

Позитивное право — это совокупность императивно-ат- рибутивных переживаний индивидов, которые возникают под воздействием предписаний законов и установившихся обычаев. Позитивное право:

—» это однообразный и предустановленный «шаблон правил для более или менее значительных масс людей, не смотря на различие их характера, воспитания»;

—» оно подвержено «задержкам развития, отставанию от настоящей духовной, экономической и иной жизни».

Есть исключительная сфера действия позитивного пра ва (государственное финансирование), также есть исклю чительная сфера действия интуитивного права. Россия, многочисленные народы которой находились на разных ступенях культурного развития, представлялась Петражиц- кому «царством интуитивного права по преимуществу». Кроме того, есть сфера параллельного действия позитив ного и интуитивного права — семейные отношения.

1 Петражицкого упрекали в том, что он предложил определение право вой психики, а не самого права.

II. Право официальное и право неофициальное.

Право официальное — это право, которое действует при поддержке государства. Право официальное включает в себя право позитивное, прежде всего законодательное пра во, хотя исторически статус официального права помимо законодательного имели: каноническое право, обычное право, экспертное право («ответы» римских юристов) и др.

Право официальное включает в себя также право инту итивное — аксиомы интуитивного права, которые пользу ются поддержкой государства: «В разных частях русского законодательства встречаются прямые указания на спра-ведливость, добрую совесть, как на масштабы для решения разных правовых вопросов»

Право неофициальное — право, которое не имеет поддерж ки государства. Это право предполагает существование со циальных конфликтов и неофициальные способы их разре шения. К неофициальному праву относится право детское, семейное, племенное, крестьянское, городское, право ме щанства, партийное право, право преступных групп и др.

44. Развитие концепций правового государства в России

Идеи правового государства были отражены и в трудах русских мыслителей, таких как Писарев, Герцен, Чернышевский, Радищев, Муравьев и др., где они подвергали критике беззаконие феодализма. Правоведы и философы предоктябрьского периода Котляровский, Новгородцев, Чичерин, Бердяев и др. в своих произведениях теоретически завершили русскую концепцию правового государства.

Рассмотрим основные идеи и принципы правового государства с точки зрения Г. Ф. Шершевича. Он отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства:

1. Для устранения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы и другие, в том числе и государственной организации, - отсюда идея господства права в управлении.

2. Если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав.

3. Чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердить самостоятельность судебной власти, и допустить к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы.

Реальные гарантии правовой государственности Шершевич видит в том, чтобы в различное время выдвигались различные гарантии правового порядка против произвола:

" неотъемлемое ограничение власти;

" принцип разделения властей;

" правовое самоограничение власти;

" подчиненность государства стоящему над ним праву.

В действительности, такой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения.

В послеоктябрьский период в России идеи правового государства были налажены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни. Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считая её буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства.

46. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что диктатура пролета­риата означает высший тип демократии и показывал всю глубину про­тивоположности между социалистической демократией, выражающей интересы трудящихся, и демократией буржуазной, стоящей на страже интересов эксплуататоров. Исходя из классовой сущности демократии, В. И. Ленин указывал на узкий, фальшивый, формальный характер буржуазной демократии, на ее эксплуататорскую природу: «. . .наиболее демократическая буржуазная республика есть не что иное, как машина для подавления рабочего класса буржуазией, массы трудящихся горст­кой капиталистов».3 Эта характеристика обличает реакционные теории ревизионистов о якобы надклассовом характере буржуазного государ­ства, вымыслы буржуазных и социал-демократических апологетов ка­питализма, рекламирующих «государство социального благоденствия».

Коммунистическая партия, учил В. И. Ленин, является руководите­лем всех государственных и общественных организаций диктатуры ра­бочего класса. Он говорил, что «диктатура пролетариата невозможна иначе, как через коммунистическую партию»

В. И. Ленин впервые в марксистской теории разработал основные положения революционной социалистической законности, обосновал ее объективную необходимость на всех этапах перехода от капитализма к социализму в качестве одного из важнейших условий построения комму­нистического общества. В. И. Ленин указывал, что чем дальше идет раз­витие советской экономики, гражданского оборота и чем больше мы входим в условия, которые являются условиями прочной и твердой власти, тем настоятельнее необходимо осуществление революционной законности.

48. Таково исходное толкование Ильиным природы и общего назначения власти в его социальном, психологическом и духовно-религиозном аспектах. Далее эта общая мысль конкретизируется у него через посредство идеальных требований к надлежащей организации власти в государстве, которые Ильин в привычной для него дидактической манере именует аксиомами власти. Согласно этим аксиомам, государственная власть должна принадлежать и применяться только на основе правового полномочия; она должна быть единой в пределах каждого политического союза ("как один Дух и его правота"); она должна осуществляться лучшими людьми, удовлетворяющими этическому и политическому цензу; политические программы могут включать в себя только такие меры, которые преследуют общий интерес. Эти меры должны быть внеклассовыми и даже сверхклассовыми, равным образом избегая включения частного, личного интереса; программа власти может включать в себя только осуществимые меры и формы (иначе это будет химерической и утопической затеей); государственная власть принципиально связана с распределяющей справедливостью, но она имеет право и обязанность отступать от нее тогда и только тогда, когда этого требует "поддержание национально-духовного бытия народа".

Ильин поясняет, что сама справедливость в ее правовом воплощении не сводится лишь к равенству фактическому (с его "слепотой к человеческим различиям"); она состоит в "беспристрастном, предметном учете, признании и отражении каждого индивидуального субъекта во всех его существенных свойствах и основательных притязаниях". Однако для претворения подобной "распределяющей" справедливости необходимо, чтобы сам индивид (как, впрочем, и народ, нация) обладал чувством достоинства. "Чувство собственного достоинства есть необходимое и подлинное проявление духовной жизни; оно есть знак того духовного самоуважения, без которого немыслимы ни борьба за право, ни политическое самоопределение, ни национальная независимость. Гражданин, лишенный этого чувства, – политически недееспособен; народ, не движимый им, – обречен на тяжкие исторические унижения. Эти же свойства необходимы и государству, и отдельным его формированиям, например армии".

Определенную роль в воспитании чувства достоинства выполняет частная собственность. "Человеку необходимо вкладывать свою жизнь в жизнь вещей – это неизбежно от природы и драгоценно в духовном отношении". Поэтому частная собственность есть естественное право человека, которое и должно защищаться законами, правопорядком и государственной властью. Важно не то, чтобы не было имущественного неравенства, а то, чтобы в стране не было хозяйственно беспочвенных, бесцельных, безработных, бесперспективных людей. "Существенно не владение человека, а его сердце и воля. Только сильный и духовно воспитанный сумеет верно разрешить проблему частной собственности и создаст на ее основании цветущее и социальное хозяйство".

49. Согласно Солоневичу, русский народ - единственный в мире - построил такую государственность, в рамках которой все племена и народы в ней живущие чувствовали себя как минимум наравне с "имперской нацией": если хорошо, то хорошо всем, если плохо - то также всем одинаково.

При этом, по мнению Ивана Лукьяновича, именно идея народной монархии является своего рода идеалом русского государственного устройства. В этом плане он был последователем учения славянофилов, видя наиболее полное и цветущее выражение органического развития русского государства в допетровской Руси, в которой, по его мнению, были свойственны гармоничность, сбалансированность всех элементов народной жизни, а также своеобразный демократизм, заключающейся в своеобразной реальной связи власти с низовыми слоями народа. Здесь же был создан строй, который Солоневич определял как соединение самодержавия и самоуправления, в целом, несовместимое для с западноевропейской точки зрения, не было принципа разделения властей, а доминировали общегосударственные, общенациональные цели и соображения.

После свержения большевиков, именно данная система должна стать самой эффективной и действенной формой управления России. "Никакие мерки, рецепты, программы и идеологии, заимствованные откуда бы то ни было извне, - неприменимы для русской государственности, русской национальности, русской культуры". А сама русская мысль может быть русской только в том случае, когда она исходит из русских исторических предпосылок.