1.5. Характеристика и анализ кадрового состава мининфо днр

Человеческие ресурсы МИНИНФО ДНР включают в себя совокупность людей, имеющих специальные навыки и подготовку, необходимую для выполнения должностных обязанностей, а также достаточно устойчивую профессиональную квалификацию. Их совместная работа направлена на достижение общей цели министерства и базируется на единых ценностях, сходных идейных установках и мотивациях. Укомплектованность МИНИНФО ДНР в 2016 г. составляла 78,13 %, в 2018 г. – 86,36 %, 2019-2021 гг. – 93,18 %, 2022 г. – 72,73 %. Если с 2016 г. по 2021 г. наблюдался рост числа служащих, то в 2022 г. произошел спад почти на 10 %.

Что касается характеристики персонала на текущий момент по гендерному признаку, в составе учреждения находится 96 чел. из 132 штатных единиц: 45 из них – женщины (47 %), а 51 – мужчины (53 %). Таким образом, в коллективе преобладают мужчины.

При исследовании возрастной структуры трудовых ресурсов обычно выделяют три укрупненные группы: трудовые ресурсы молодежи (работники до 30 лет); зрелые работники (30–50 лет); работники старшего возраста (свыше 50 лет)). Касательно возрастной градации сотрудников МИНИНФО ДНР, молодежь (до 30 лет) составляет 15 чел. (15,63 %); зрелые работники (30-50 лет) – 52 чел. (54,17 %), из них 30-39 лет – 27 чел. (28,13 %) и 40-50 лет – 25 чел. (26,04 %); свыше 50 лет – 29 чел. (30,20 %). Итак, более половины сотрудников относятся к категории зрелых работников.

Ввиду того, что текучесть кадров в организации находится в пределах нормативных 3-6 %, можно прийти к заключению о достаточно стабильном кадровом составе.

Кроме того, следует отметить тот факт, что 15 работников (15,63 %) в настоящий момент получают дополнительное высшее образование либо оканчивают курсы по повышению квалификации, что может служить творческим импульсом для креативной деятельности, источником прогрессивных идей и инноваций в учреждении.

Наличие преимущественно зрелого и опытного персонала в сочетании с сотрудниками молодого возраста, а также низкий уровень текучести кадров обеспечивают достаточно устойчивое развитие данной организации.

1.6. Анализ деятельности сектора карового учета мининфо днр

Разработка кадровой политики МИНИНФО ДНР осуществляется самостоятельным структурным подразделением министерства – сектор карового учета МИНИНФО ДНР. Согласно распределенным функциональным обязанностям данный сектор непосредственно подчиняется Министру, который направляет, координирует и контролирует его работу.

Сектор карового учета осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями МИНИНФО ДНР, а также в пределах своей компетенции с республиканскими органами исполнительной власти, территориальными органами республиканских органов исполнительной власти, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы и подчинения, общественными объединениями и гражданами.

Все работники сектора, являясь государственными гражданскими служащими, должны иметь высшее образование по образовательно-квалификационному уровню специалиста или магистра в сфере управления персоналом, делопроизводства кадровой службы или юриспруденции, а также соответствовать иным требованиям, установленным законодательством ДНР для прохождения государственной гражданской службы.

Заведующий сектором карового учета руководит деятельностью сектора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на сектор функций – несет всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных Положением о секторе карового учета Министерства информации Донецкой Народной Республики (далее – Положение о секторе карового учета) на сектор задач и функций. Он назначается на должность и освобождается от нее Министром. В подчинении заведующего согласно штатному расписанию находятся два сотрудника: один –главный специалист и один – ведущий.

Заведующий сектором кадрового учета, главный и ведущий специалисты данного сектора в своей профессиональной служебной деятельности руководствуются Конституцией ДНР, законами ДНР, указами и распоряжениями Главы ДНР, постановлениями и распоряжениями Правительства ДНР, иными нормативными правовыми актами ДНР, регулирующими отношения в сфере управления персоналом, а также отношения, связанные с прохождением государственной гражданской службы (в т. ч. назначением на должность государственной гражданской службы и освобождением от должности), приказами и распоряжениями МИНИНФО ДНР, Положением о секторе карового учета, соответствующими должностными регламентами.

В основные функции работников сектора кадрового учета входят:

• работа с документами, ведение документального учета кадров и перемещения кадров;

• работа по обеспечению МИНИНФО ДНР персоналом (поиск и подбор кандидатов);

• работа по проведению оценки и аттестации персонала;

• проведение работы по развитию и обучению (переобучению) персонала, повышение его квалификации и проведение стажировок;

• проведение работы по организации трудовой деятельности и оплаты персонала;

• проведение работы по формированию корпоративной социальной политики;

• операционное управление персоналом;

• стратегическое управление персоналом.

Степень ответственности работников сектора устанавливается Положением о секторе карового учета. В частности, сотрудники несут ответственность за:

• качество и своевременность выполнения задач и обязанностей, предусмотренных должностными регламентами и Положением о секторе карового учета;

• нарушение норм профессиональной этики и служебного поведения работников МИНИНФО ДНР, связанных с принятием на государственную гражданскую службу и ее прохождением, Служебного распорядка для государственных гражданских служащих МИНИНФО ДНР;

• несоблюдение требований неразглашения конфиденциальной информации и информации для служебного пользования, ставшей известной при выполнении должностных обязанностей;

• нарушение порядка хранения материальных ценностей, документации и других средств;

• несоблюдение инструкции об охране труда, техники безопасности и пожарной безопасности;

• нарушение трудового законодательства и др.

С момента вступления в силу c 16.05.2020 г. Закона ДНР от 15.01.2020 г. № 91-IIHC «О государственной гражданской службе» все сотрудники МИНИНФО ДНР, ранее занимавшие должности гражданской службы, приняты на государственную гражданскую службу.

Подбор и расстановка кадров в учреждении осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Министерства информации Донецкой Народной Республики, утвержденным Приказом МИНИНФО ДНР от 20.11.2020 г. № 108-од, зарегистрированным в Министерстве юстиции ДНР 30.11.2020 г. № 4161, а также согласно квалификационным требованиям к претендентам, принимающим участие в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы, которые предъявляются в соответствии со ст. 13 Закона ДНР от 15.01.2020 г. № 91-ІІНС «О государственной гражданской службе», Указом Главы ДНР от 24.04.2020 г. № 117 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики или стажу работы по специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики», согласно Реестру должностей государственной гражданской службы ДНР, утвержденному Указом Главы ДНР от 21.05.2020 г. № 162, а также в соответствии с Квалификационными требованиями к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственного гражданского служащего Донецкой Народной Республики, замещающего должность государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Министерстве информации Донецкой Народной Республики, утвержденными Приказом Министерства информации Донецкой Народной Республики от 10.07.2020 г. № 76-од.

Целесообразно указать, что по Постановлению Государственного комитета обороны ДНР от 14.04.2022 г. № 12 «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики» на время переходного периода с 19.02.2022 г. по 01.01.2023 г., определенного Законом ДНР от 25.03.2022 г. № 357-ІІНС «О некоторых вопросах государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени», не распространяется временно действие вышеуказанных правовых норм на проведение конкурса, сдачу квалификационного экзамена, стаж гражданской службы или работу по специальности, а также ограничения, связанные с достижением возраста 70 лет при решении вопроса продления срока гражданской службы [59, 60].

Основные права и обязанности государственных гражданских служащих, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, требования к служебному поведению гражданского служащего, условия прохождения гражданской службы, а также иные условия прохождения гражданской службы регламентируются следующими нормативными правовыми актами ДНР:

• Законом ДНР от 15.01.2020 г. № 91-IIHC «О государственной гражданской службе»;

• Указом Главы ДНР от 15.04.2020 г. № 87 «Об утверждении Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Донецкой Народной Республики и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»;

• Указом Главы ДНР от 24.04.2020 г. № 117 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики или работы по специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики»;

• Указом Главы ДНР от 06.05.2020 г. № 135 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики»;

• Указом Главы ДНР от 06.05.2020 г. № 137 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики»;

• Указом Главы ДНР от 19.05.2021 г. № 151 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики государственным гражданским служащим Донецкой Народной Республики»;

• Указом Главы ДНР от 21.05.2020 г. № 162 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики».

Право на участие в конкурсе имеют граждане Донецкой Народной Республики, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком ДНР и соответствующие установленным квалификационным требованиям для замещения вакантной должности государственной гражданской службы.

С целью реализации положений законодательства о государственной гражданской службе сектором кадрового учета совместно с сектором правового обеспечения проведена работа по разработке и утверждению типовой формы служебного контракта и дополнительного соглашения к нему. Со всеми государственными гражданскими служащими были заключены служебные контракты.

Кроме того, был подготовлен ряд нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы прохождения государственной гражданкой службы, а именно: разработан и утвержден служебный распорядок МИНИНФО ДНР, утверждены должностные регламенты для должностей государственной гражданской службы МИНИНФО ДНР.

В настоящее время сектором кадрового учета ведется работа по подготовке порядка формирования кадрового резерва на все имеющиеся должности государственной гражданской службы МИНИНФО ДНР.

Сектор кадрового учета осуществляет постоянную работу по повышению квалификации государственных гражданских служащих на базе Центра дополнительного профессионального образования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Донецкая академия управления и государственной службы при Главе Донецкой Народной Республики» (г. Донецк). К тому же, для получения высшего профессионального образования государственными гражданскими служащими между МИНИНФО ДНР и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Донецкий национальный университет» были заключены целевые договоры.