6853

101

совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семей- ных обстоятельств;

совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной

или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об администра- тивном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не ука- занные в КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административных правона- рушениях.

Большинство указанных обстоятельств могут быть учтены только в от- ношении физического лица. К юридическим лицам применимы лишь предот- вращение вредных последствий административного правонарушения, добро- вольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим администра- тивную ответственность, относятся:

продолжение противоправного поведения, несмотря на требование упол- номоченных на то лиц прекратить его;

повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонаруше- ния;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного право- нарушения;

совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного

бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения

либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершив- шее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правона- рушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее – при увольнении другого работника).

Данные отягчающие обстоятельства, перечисленные в КоАП РФ, являют- ся исчерпывающими, никакие другие факторы нельзя трактовать в качестве та- ковых. Учет отягчающих обстоятельств позволяет усилить административную ответственность в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ или за- кона субъекта РФ об административных правонарушениях, применить допол- нительное наказание.

102

Перечисленные обстоятельства, не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака ад- министративного правонарушения соответствующими нормами об админи- стративной ответственности за совершение правонарушения.

Давность привлечения к административной ответственности

1. Общее правило: Постановление по делу об административном правона- рушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня соверше- ния административного правонарушения (по делу об административном право- нарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев).

2 Исключения:

а) (срок 1 год) За законодательства РФ об экспортном контроле, о внутрен- них морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об ис- ключительной экономической зоне РФ, таможенного, патентного, антимоно- польного, бюджетного, валютного законодательства РФ и актов органов ва- лютного регулирования, законодательства РФ об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффек- тивности, законодательства РФ об охране здоровья граждан, в области санитар- но- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском пра- ве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименовани- ях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов ор- ганизаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лоте- реях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве много- квартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финанси- рованию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законо- дательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на по- ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му- ниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельно- сти по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного пра- вонарушения;

б) (срок 6 лет) за нарушение законодательства РФ о противодействии кор- рупции – по истечении шести лет со дня совершения административного пра- вонарушения.

103

4.Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения админи- стративного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме без- действия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для испол- нения соответствующей обязанности.

4.За административные правонарушения, влекущие применение админи- стративного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном пра- вонарушении - одного года со дня его обнаружения.

5.В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уго- ловного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки начинают исчисляться со дня принятия решения об от- казе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

6.Пункт 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5. В случае когда срок давности истек, не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонаруше- нии, о рассмотрении дела по существу.

7.Всего один случай приостановки исчисления срока давности. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной от- ветственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатай- ства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отно- шении которого ведется производство по делу об административном правона- рушении. Не предусматривается возможность перерыва срока давности.

104

Перечень вопросов к экзамену

1.Предмет административного права, общественные отношения, регули- руемые административным правом, их классификация. Метод административ- ного права.

2.Система и основные институты административного права.

3.Понятие, признаки, виды, функции государственного управления.

4.Понятие системы (механизма) административно-правового регулиро- вания и его элементы.

5.Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды, источники.

6.Административно-правовые отношения: понятие, особенности, со- держание, виды.

7.Понятие субъекта административного права. Виды субъектов.

8.Административно-правовой статус граждан РФ.

9.Президент РФ и его полномочия в сфере исполнительной власти.

10.Правительство РФ: понятие, состав, полномочия.

11.Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.

12.Органы исполнительной власти субъекта РФ: общая характеристика.

13.Государственная служба: понятие, признаки, правовые источники.

14.Принципы государственной службы.

15.Государственная должность и должность государственной службы, реестры должностей.

16.Государственный служащий: основы правового положения.

17.Прохождение государственной службы.

18.Формы управления понятие и виды.

19.Метода управления общая характеристика.

20.Поощрение в системе методов управленческих действий.

21.Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управле-

ния.

22.Нормативная основа принятия и функции акта управления.

23.Виды актов управления.

24.Действие правовых актов управления.

25.Понятие и сущность административно-правовых режимов, их виды.

26.Режим охраны государственной границы.

27.Режим чрезвычайного положения.

28.Режим военного положения.

29.Режим закрытого административно-территориального образования.

30.Понятие, виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.

31.Административная ответственность: понятие, признаки, основания.

32.Субъекты административной ответственности.

33.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

34.Понятие и признаки административного правонарушения, отличие о преступления.

105

35.Состав административного правонарушения.

36.Виды административных правонарушений.

37.Малозначительность административного правонарушения, правовые последствия.

38.Понятие, сущность и цели административного наказания.

39.Виды административных наказаний.

40.Предупреждение, административный штраф, административное вы- дворение за пределы РФ.

41.Обязательные работы, конфискация орудия совершения или предме- та административного правонарушения, административный арест.

42.Лишение специально права, дисквалификация, административное приостановление деятельности.

43.Назначение административного наказания.

44.Давность привлечения к административной ответственности.

45.Меры обеспечения по делам об административных правонарушени-

ях.

46.Доказательства и предмет доказывания по делам об административ- ных правонарушениях. Оценка доказательств.

47.Возбуждение дела об административном правонарушении, админи- стративное расследование.

48.Рассмотрение дел об административном правонарушении и вынесе- ние решения.

49.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

50.Исполнение постановлений по делам об административных право- нарушениях.

106

Литература

1.Братановский С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-

Медиа, 2018. – 921 с.- Текст: непосредственный

2.Административное право: учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.:

Юристъ, 2018.- Текст: непосредственный

	107
	Содержание
Введение.......................................................................................................................		3
1.	Понятие административного права как науки, отрасли права: её становление
и развитие.....................................................................................................................		4
2.	Актуальные вопросы определения правового статуса субъектов
административного права.........................................................................................		13
3.	Актуальные вопросы определения полномочий Президента РФ,
полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах
в сфере исполнительной власти...............................................................................		16
4.	Актуальные вопросы правового регулирования органов
исполнительной власти.............................................................................................		22
5.	Актуальные вопросы правового регулирования
государственной службы..........................................................................................		29
6.	Формы управления (формы управленческой деятельности): вопросы
осуществления...........................................................................................................		42
7.	Актуальные вопросы определения правовых актов управления .....................	50
8.	Актуальные вопросы правового регулирования
административного принуждения...........................................................................		61
9.	Актуальные вопросы определения административного
правонарушения ........................................................................................................		76
10. Актуальные вопросы правовой регламентации административного
наказания....................................................................................................................		85
Перечень вопросов к экзамену...............................................................................		104
Литература ...............................................................................................................		106