42. Сравните понятия «государственные должности» и должности государственных служащих». На конкретных примерах раскройте их общие и отличительные признаки.

Основополагающим элементом построения не только системы государственной службы, но и всей государственной власти является государственная должность. Каждая должность заключает в себе часть полномочий данного государственного органа, в совокупности образуя его компетенцию. Выделяют государственные должности РФ (субъекта РФ) и должности государственной службы.

Первые предназначены для непосредственного исполнения полномочий соответственно федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ, вторые – для обеспечения исполнения таких полномочий.

Государственная должность – это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Должность государственной службы - структурообразующий, базовый элемент государственного органа, характеризующийся формальной определенностью, видовой принадлежностью, организационно-правовой обособленностью, финансовой обеспеченностью, обладающий частью компетенции государственного органа

Государственные должности:

-Президент РФ

- председатель Правительства РФ

- федеральный министр

-председатель Совета Федерации

- председатель Государственной Думы и так далее.

Категории должностей:

- руководители

- помощники

- специалисты

- обеспечивающие специалисты

43. Сформулируйте определение понятия «системы административного права». Какие элементы образуют эту систему? Расположите их в необходимой последовательности.

Система административного права — совокупность взаимосвязанных правовых институтов, норм, которые регулируют однородные общественные отношения, входящие в предмет отрасли права.

Система административного права:

- административно-правовые нормы;

- административно-правовые институты;

- подотрасли административного права (административно-процессуальное право, административно-деликтное право, служебное право);

- Общая и Особенная части.

Общая часть – институты регулирующие административно-правовые статусы индивидуальных и коллективных субъектов права;

- организацию и деятельность исполнительной власти;

- формы и методы государственного управления;

- обеспечивающие законность в государственном управлении;

- административно-процессуальную деятельность органов исполнительной власти;

- административно-деликтные отношения (виды, меры административного принуждения, производство по делам об административных правонарушениях).

Особенная часть – нормы, регулирующие организацию и осуществление государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах

44. Сформулируйте определения понятий «государственное управление» и «исполнительная власть». Осуществите их сравнительный анализ.

Государственное управление -это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (системы его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.

В широком понимании – это целенаправленное организующее воздействие государства в целом (деятельность органов законодательной, исполнительной, судебной власти, иных государственных органов).

В узком понимании - исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов

Исполнительная власть как ветвь государственной власти представляет собой совокупность организационно-функциональных механизмов государственно- властного характера для реализации целей и задач государственного управления, закрепленных в законах.

Исполнительная власть – это политико-правовая категория, в то время как государственное управление – категория организационно-правовая. Государственное управление – деятельность, без которой государственно-властный механизм работать практически не может. Назначение госуправления – это государственная деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется в рамках системы государственной власти, основывающейся на началах разделения властей.

Реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющихся органами государственного управления.

Таким образом, государственное управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.