Конференция

= то же самое, что и собрание, только в более крупных​ МО образованиях, где участвуют не сами жители, а их представители

Статья 30 ФЗ №131:

1. В случаях, предусмотренных уставом МО и (или) НПА ПО муниципального образования, уставом ТОС, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции – устав МО / НПА ПО МО / устав ТОС

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

(как видим, 1 этап – выбор делегатов)

Инициаторами проведения конференций могут быть

граждане, / депутат ПО / глава МА

природа и принятие решения

- НЕ должно нарушать права собственников / граждан / организаций; официальное опубликование итогов; рекомендательный характер решений; органы могут принять на основании решения акт

31. Сходы граждан.

(императивный!)

Закон 131-ФЗ предлагает различать сход граждан:

а) как институт публичной власти

б) как консультативный институт, сопровождающий ряд вопросов муниципальной самоорганизации

= ФЗ в редакции от 2011 г. ст. 25 о сходах была разделена на: №1 ст. 25 «Сход граждан, осуществляющий полномочия ПО муниципального образования» и №2 ст. 25.1 «Сход граждан»

№1

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения ВМЗ проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан.

Сход граждан правомочен при участии в нем более 1/2 жителей поселения, обладающих ИП.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа МО.

3. Инициатива: глава МО или 10+ жителей. Проведение обеспечивается главой МО.

3.1. Порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.

4. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава МО или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 участников схода (=> ¼)

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

№2

Сход граждан правомочен при участии в нем более 1/2 обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий 1 месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 участников схода.

сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ (влечет его отнесение к другому поселению / МР)

2) в поселении, в котором полномочия ПО МО осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ / преобразования указанного поселения / (населенный пункт, входящий в <…>) по вопросам использ-я средств самообложения граждан / по вопросам выдвижения, подготовки, отбора и реализации инициативных проектов (с 2021)

3) в поселении, в котором полномочия ПО муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании ПО поселения, о его численности и сроке полномочий;

4.3) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта => может созываться ПО МО по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек;

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения о создании вновь образованного поселения, а также во вновь образованном поселении, если численность его жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 300 человек, по вопросу определения структуры ОМСУ вновь образованного поселения;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

7) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством РФ о муниципальной службе.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

ОИ: НЕ идет речь о замене представительного органа => имеется в виду использование МСУ в его исконном значении – граждане, не создавая орган, решают местные вопросы.