Лекции по общему государственному праву

М., 1912 ГЛАВА VIII

Формы конституционного государства

§ 52. Монархии и республики

Идея конституционного государства практически осуществилась в двух основных формах: конституционной монархии и конституционной республике. Обыкновенно отличительными признаками этих форм признаются наследственность правительственной власти в монархии и вы­борность ее — в республике. Ниже мы подвергнем этот критерий более подробному разбору, но пока примем его как наиболее простой и нагляд­ный.

Чтобы уяснить себе сущность различия между конституционной монархией и республикой, нужно прежде всего бросить взгляд на про­исхождение этих двух главных типов конституционного государства. Конституционный принцип сам по себе стоит в непосредственной и близ­кой связи с принципом демократическим. Эта связь ярко выражена еще в учении первых противников неограниченной монархии — монархомахов, позднее — у Марсилия Падуанского, а еще позднее — в теории школы естественного права и у Монтескье. Еще сильнее проявляется связь демократизма с конституционализмом у Руссо, который развивает и обосновывает идею народного суверенитета. И на практике конститу­ционные движения всегда, в большей или меньшей мере, были связа­ны с движениями демократическими. Это вполне понятно, ибо создание конституционного государства есть продукт процесса рационализации власти, который идет рука об руку с процессом ее демократизации. Конституционный строй необходимо предполагает известную степень сознательности населения в отношении его к государству и сам, в свою очередь, способствует дальнейшему развитию этой сознательности. Но раз пробудившееся политическое самосознание народа не может быть искусственно задержано в своих первоначальных формах или замкну­то лишь в верхних слоях населения. Признание конституционных на­чал влечет за собой, как логическое последствие, и признание начал демократических.

Вот почему движение, приведшее к установлению в Европе кон­ституционных учреждений, с самого начала было движением демокра­тическим. В некоторых странах оно застало готовые республиканские формы, сохранившиеся от Средних веков, и преобразовало их в респуб­лики современного типа (так случилось в Швейцарии и в вольных го­родах Германской империи). Но в большинстве государств конституци­онные и демократические идеи сталкиваются с абсолютной монархией и вступают с ней в упорную и иногда долгую борьбу. В некоторых слу­чаях борьба эта закончилась полным крушением монархии и установ­лением республики. Такой исход имела она прежде всего в американс­ких колониях европейских государств, в которых стремление к полити­ческой свободе силой вещей соединялось с стремлением к государствен­ной независимости и потому не допускало примирения со старой влас­тью. Таким образом возникли Североамериканские Соединенные Штаты, а вслед за ними и другие республики Америки. Из американских госу­дарств только Бразилия, при отделении которой в 1822 г. от Португалии во главе сепаратистского движения встал португальский принц, управ­лявший страной в качестве регента, — сохранила монархическую форму правления почти до конца XIX в. Но и там происшедшая в 1889 г. мир­ная революция заменила монархию республикой. Попытки установления монархии, имевшие место в некоторых американских государствах, как например, в Мексике, не имели успеха.

Если республиканские учреждения быстро и легко распространи­лись в Новом Свете, то гораздо менее благоприятной оказалась для них почва Старого Света, где монархия пустила глубокие корни. За исклю­чением нескольких небольших государств, где республика существует со времени Средних веков (Швейцария, Андорра, Сан-Марино, герман­ские вольные города), единственной республиканской страной в Евро­пе являлась до последнего времени Франция, но и там замена монар­хии республикой была достигнута лишь после столетней борьбы меж­ду монархическим и республиканским принципами. Со времени Великой революции во Франции было сделано три опыта введения республикан­ского строя, из которых первые два, имевшие место в 1793 и 1848 гг., оказались неудачными. Оба раза республика просуществовала лишь самое короткое время и вскоре снова уступала место монархии. Суще­ствующая ныне "третья республика" начала свою жизнь при весьма неблагоприятных для нее условиях. Она была провозглашена в 1870 г., после низложения Наполеона III, которое было делом республиканской партии. Но выборы в Учредительное собрание дали большинство монар­хистам, и только благодаря соперничеству двух династий — бурбонской и орлеанской, удобный для реставрации момент был упущен. Рес­публиканский образ правления и позднее подвергался неоднократно опасности, и только в наше время его можно считать окончательно уко­ренившимся.

В 1910 г. к существующим в Европе немногочисленным республи­кам прибавилась еще одна, португальская, но для суждения о степени ее прочности мы пока еще не имеем данных.

В остальных европейских государствах столкновение между демо­кратическим движением и абсолютной монархией закончилось компро­миссом, в виде конституционной монархии...