- •Лекция 1
- •2. Становление и развитие политологии
- •3. Методы и функции политологии
- •Лекция 2
- •2. Политические учения средневековья
- •3. Политическая мысль в период Возрождения
- •4. Развитие политического знания в Новое время
- •5. Основные направления и школы политической мысли XIX-XX вв.
- •Лекция 3
- •2. Многообразие подходов к определению политики
- •3. Структура и функции политики
- •4. Политика и мораль
- •Лекция 4
- •2. Структура властного отношения
- •Структура властного отношения: «политологический ромб»
- •3. Ресурсы, основания и функции власти
- •4. Основные концепции политической власти
- •Классификация концепций политической власти
- •5. Легитимность и легитимация власти
- •Лекция 5
- •2. Модели политической системы и ее функции
- •Механизм функционирования политической системы
- •3. Типология политических систем
- •4. Понятие и характеристика основных типов политических режимов
- •Типы политических режимов
- •Лекция 6
- •2. Трактовки демократии. Современные модели демократии
- •Ценностный подход
- •Процедурный подход
- •3. Гражданское общество и правовое государство как атрибуты демократической политической системы
- •Лекция 7
- •2. Теории происхождения государства
- •3. Понятие «форма государства» и его составляющие
- •4. Институт главы государства
- •5. Законодательная власть
- •6. Исполнительная власть. Роль административно-бюрократического аппарата
- •7. Местные органы управления и самоуправления
- •Лекция 8
- •2. Типология и функции общественных организаций и движений
- •3. Группы интересов: понятие, структура, функции, типы
- •4. Типология групп интересов
- •5. Лоббизм. Типология лоббизма
- •Лекция 9
- •2. Происхождение партий
- •3. Функции партий в политической системе общества
- •4. Типология политических партий
- •5. Типология партийных систем
- •6. Политические партии Республики Беларусь
- •Лекция 10
- •2. Понятие и классификация субъектов политического процесса
- •3. Политическое поведение. Политическое участи. Политические действия
- •Лекция 11
- •2. Сущность и функции политической элиты
- •3. Типология элит
- •4. Структура правящей элиты
- •5. Теории политического лидерства
- •6. Типология лидерства
- •Лекция 12
- •2. Избирательные системы. Этапы избирательной кампании в Республике Беларусь
- •3. Электоральное поведение
- •Лекция 13
- •2. Понятие средств массовой информации
- •3. Функции сми
- •4. Особенности политического влияния сми
- •Лекция 14
- •2. Типология модернизации
- •3.Особенности и противоречия политической модернизации
- •4. Понятие социального конфликта. Специфика политических конфликтов
- •5. Причины и источники политических конфликтов
- •6. Управление конфликтами. Разрешение конфликтов
- •Лекция 15
- •2. Структура и функции политической идеологии
- •3. Основные идеологические течения в современном мире
- •Лекция 16
- •2. Типы политической культуры
- •3. Специфика политической культуры Республики Беларусь
- •4. Политическая социализация
- •Лекция 17
- •2. Теоретические исследования международных политических процессов
- •3. Структура и виды международных отношений. Основные международные организации
- •4. Внешняя политика государств. Специфика внешней политики Республики Беларусь
- •Лекция 18
- •2. Постклассические геополитические модели
- •3. Теория глобализации
3. Функции партий в политической системе общества
В конце XIX - начале XX вв. наряду с концепцией Вебера появляется концепция М.Я. Острогорского: в 1898 г. вышла его работа «Демократия и политические партии». Он двояко относился к демократии. С одной стороны, он считал, что демократия утверждает права и свободы для граждан, парламентаризм, с другой - утверждал, что демократия приводит к тирании большинства. Партии становятся решающим фактором формирования государственной власти, следовательно, партии становятся массовыми и устойчивыми структурами.
Острогорский считал, что политические партии порождают три группы противоречий: между обществом и партиями, которые отстаивают интересы какой-либо части общества; между партийной массой и административно-партийным аппаратом; между партией и той ее частью, которая после победы на выборах находится у власти.
По Острогорскому, политическая партия - это группировка индивидов для достижения политических целей. Партии возникают как временные организации для того, чтобы подготовиться к выборам. Эти задачи заставляют партию трансформироваться, т. е. обрести постоянный состав, лидера и т.д. Группа лидеров объединяет вокруг себя остальных партийцев и подчиняет их строгой дисциплине. Острогорский называет эту группу «кокус». Возникновение кокуса оказывает положительное и отрицательное влияние на партию. Он не только консолидирует партию, но и создает условия для ее централизации и бюрократизации. Жесткая дисциплина наносит удар по свободомыслию, так как жизнь партии регламентируется уставом и рядовые партийцы должны строго подчиняться этим требованиям. Вместо свободомыслия партия воспитывает рабство, происходит «утечка мозгов» из партии, так как настоящие творческие личности не хотят терпеть диктат партийных функционеров.
Могущество партии определяется наличием технических средств (денег, печати, транспорта, оружия), се главная цель - победа на выборах. Партия выступает посредником между избирателями и государством. Таким образом, возникают тоталитарные тенденции в обществе. После победы на выборах влияние кокуса усиливается, ибо он использует уже не только свои средства, но и государственные. Острогорский предлагал заменить партии свободными ассоциациями и отказаться от выборов по партийным спискам.
Р. Михельс в работе «Социология политической партии в условиях демократии» (1911 г.) писал, что сама организация, наличие аппарата управления разделяет партию на большинство и меньшинство, при этом за вождями закрепляется все больше полномочий, а контроль уменьшается. Привилегии и посты закрепится за одними и теми же лицами. Все организации склонны к олигархическим тенденциям, действует железный закон олигархии.
М. Дюверже - автор социологического (институционального) подхода к рассмотрению партий. В работе «Политические партии» ( 1951 г.) он отмечает, что не собирается анализировать и логические доктрины партии и отмежевывается от марксистского подхода, который рассматривает партию как выразителя интересов каких-либо классов. В основе методологии Дюверже лежит принцип организационного строения, специфика возникновения партий. Политическая партия - это организация, которая отличается ясно выраженным стремлением самостоятельно осуществлять политическую власть или при менее благоприятных условиях иметь своих представителей в органах государственной власти.
Партия имеет две задачи: обретение политической власти или достижение максимального числа мест в законодательных органах власти; получение права на формирование правительства или участие в формировании коалиционного правительства.
Большое внимание Дюверже уделял происхождению политических партий. В процессе становления парламентаризма в Западной Европе партии возникают как организации, стремящиеся выдвинуть своих представителей в парламент, или на основе парламентских фракций. После того как в Европе установилась система парламентаризма (середина XVIII в.), начинают преобладать партии внешнего происхождения, которые возникают по идеологическим принципам. Это более централизованные партии, и члены этих партий связаны общими целями и задачами. Такие партии стараются подчинить парламентскую деятельность парламентской дисциплине.
Функции политических партий отражают необходимость решения ими двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям можно отнести следующие:
• организация структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями;
• политическое рекрутирование, т.е. пополнение рядов партии за счет новых членов;
• решение финансовых проблем (контроль за партийной кассой),
• подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти.
Внешними являются нижеследующие функции:
• социальные - партии являются частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму политических целей, задач. Добиваясь своих целей, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции (или дезинтеграции) этих слоев и групп в существующую политическую систему. Среди социальных функций можно выделить: работу партии с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей; разъяснение массам политической и социально-экономической ситуации и предложение платформы действий; социально-политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов; политическое воспитание (социализацию) граждан;
. • идеологические функции связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды;
• политические функции связаны с борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок; организацией различных форм участия в политической деятельности; налаживанием контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.
При подготовке к выборам партии осуществляют электоральные функции (организация избирательной кампании), а после выборов они, как правило, реализуют парламентские функции через деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции;
•управленческие функции осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею.