2. Дипломатия Тюдоров (XVI-XVII вв.)

Наиболее значительные изменения внешней политики и, следовательно, дипломатии произошли во время правления Тюдоров. Их активная внешняя политика обуславливалась стремлением к достижению богатства и могущества, расширению территории и установлением господства на морях и мировых торговых путях. В. Петров [5] отмечает, что «с этой целью правительства Тюдоров приступили к созданию постоянной армии и обширного дипломатического аппарата». Отличительной чертой дипломатии того времени является влияние парламента на выбор направлений внешней политики и ограничение королевской власти.

Правление основателя династии Генриха VII отличалось спокойствием и стабильностью, как внутри государства, так и вне его, что способствовало стабилизации дипломатии. Он наладил торговые отношения с Голландией, заключил матримониальные союзы с Шотландией, Испанией. При нем появились постоянные дипломатические миссии, а одним из первых посланников стал Джон Стайл, которого Генрих VII послал в 1505 году в Арагон. Важно обратить внимание на то, что теперь монарх посылает не профессиональных итальянских дипломатов, а собственных подданных, что говорит о формировании независимого дипломатического аппарата.

Во время правления Генриха VIII появились два основных принципа внешней политики Англии: вмешательство во внешнюю политику на континенте и попытка создания антифранцузского европейского союза. Для этих целей появилась необходимость в создании органа власти, ведающего внешними делами. «В 1540 году Генрих VIII назначает двух секретарей, специально для выполнения ими дипломатических поручений» [7]. Тем самым он положил начало формирования британского министерства иностранных дел. При Генрихе VIII появляются новые постоянные миссии, заключается договор между Англией и Испанией о взаимных постоянных посольствах в своих странах.

При королеве Елизавете Англия ведет активную борьбу с Испанией. «Эту политику определяли не столько короли Англии и английское правительство, сколько английские корсары, арматоры и купцы» [10]. Это свидетельствует о складывании в Англии господствующего класса – буржуазии, о становлении капиталистических отношений. Англия победила в войне с Испанией. Великая Армада была разгромлена благодаря искусной дипломатии (Англия смогла склонить на свою сторону бывшего противника – Голландию) и использования международной обстановки того времени. Г.Никольсон [1] отмечает, что тогда «победил не только английский флот, но и взяла верх более ловкая дипломатия над неповоротливой и отсталой».

Секретари Елизаветы были ее советниками, особенно в области внешней политики. В 1601 году при королеве Елизавете должности королевских секретарей получили официальное название. Один из них, Роберт Сесил, стал называться «главный государственный секретарь ее величества» (в наше время это название поста министра иностранных дел). Его коллегу Джона Герберта стали называть «одним из государственных секретарей ее величества». Посты государственных секретарей в этот период стали занимать важные сановники, что свидетельствовало о растущем значении государственных внешнеполитических дел. Основной задачей дипломатии Сесила было установление равновесия сил в Европе. Как утверждает Киссинджер, роль Великобритании в качестве регулятора отражал геополитический фактор. «Выживание небольшого острова недалеко от берегов Европы стало бы проблематичным, если бы все силы континента оказались под влиянием одного государства» [3].

При Якове I происходит разделение сферы внешнеполитических вопросов между департаментами двух государственных секретарей, по-видимому, в соответствии с конфессиональным разделением Европы. В 1660 году произошло разделение сферы внешнеполитических вопросов между государственными секретарями по определенному кругу стран, сформировался Северный департамент и Южный департамент.

Итак, во время правления Тюдоров английская дипломатия добилась усиления влияния Англии в Европе, основные направления внешней политики были определены интересами буржуазии. Была систематизирована дипломатическая служба, появились постоянные посольские миссии, профессия дипломата и началось формирование единого аппарата управления внешней политикой – МИД. О кадровой профессиональной службе в это время говорить не приходится, как утверждает Т.В.Зонова [7], поскольку все назначения на дипломатические должности определяются благоволением суверена к тем или иным придворным, а не деловыми качествами претендентов.