- •1 Предмет, основные понятия и система курса "Прокурорский надзор"
- •2 Конституционные основы деятельности прокуратуры и постановления кс рф
- •3 Федеральный закон "о прокуратуре рф"
- •5 Указы президента рф и Постановления Гос.Думы по вопросам деятельности прокуратуры
- •6 Прокуратуры в государственно-правовой системе рф
- •7 Нормативно правовые акты Генерального прокурора
- •8 Возникновение и становление российской прокуратуры
- •9. Прокуратура советского и постсоветского периодов
- •10. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры
- •11. Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры
- •12. Цели и задачи прокурорского надзора в рф
- •13. Характеристика функций и основных направлений деятельности прокуратуры рф
- •14. Отрасли прокурорского надзора (понятие, система, краткая характеристика)
- •15. Система органов прокуратуры рф
- •16. Генеральная прокуратура рф. Структура и порядок образования
- •17. Полномочия Генерального прокурора
- •18. Территориальные органы Прокуратуры рф
- •19. Специализированные органы прокуратуры
- •20. Проведение органами прокуратуры атикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
- •21. Структура и организация деятельности прокуратуры субъектов рф
- •22. Структура и организация деятельности прокуратуры района (города)
- •23. Общие условия службы в органах прокуратуры
- •24. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры
- •25. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора рф и подчиненных ему прокуроров
- •26. Аттестация прокурорских работников
- •27. Присвоение классных чинов работникам органов и учреждений прокуратуры
- •28. Поощрение, а также дисциплинарная и иная ответственность прокурорских работников
- •29. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры
- •30. Обеспечение социально-материальных условий службы и правовой защиты прокурорских работников
- •31. Ведомственные нормативные акты управления в органах прокуратуры
- •32. Координационный совет Генеральных прокуроров стран снг
- •33. Предмет и организация работы прокурора по надзору за исполнением законов
- •34. Предмет, организация, методика надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •35. Предмет и организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •36. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •37. Предмет и организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •39. Прокурорский надзор за законностью возбуждения и отказов в возбуждении уголовных дел
- •40. Прокурорский надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, задержания подозреваемых и применения к подозреваемым и обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу
- •41. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших
- •42. Решение прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
- •42 Деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
- •44. Рассмотрение прокурором жалоб в уголовном судопроизводстве
- •45. Правовая основа участия прокурора в гражданском судопроизводстве
- •46. Характеристика правового положения прокурора в арбитражном судопроизводстве
- •47. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров
- •48. Разграничение компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур
- •50. Особенности организации и деятельности органов военной прокуратуры
- •51. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции
- •52. Порядок принесения кассационного представления прокурора на приговор суда
- •53. Участие прокурора в кассационной инстанции
- •54. Особенности поддержания государственного обвинения в суде присяжных
- •55 Участие прокурора в пересмотре приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу
- •56. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного характера
- •57. Организация прокурорского надзора в сфере исполнения наказаний
- •58. Координация органами прокуратуры деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •59. Координация органами прокуратуры деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.
- •60. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона (понятия,виды)
8 Возникновение и становление российской прокуратуры
История возникновения и развития прокуратуры начинается со времен ПетрaI, когда указом от 5 марта 1711 г. была учреждена должность генерал-фискала, который должен был «тайно проведывать, доносить и обличать». Модель такой должности и службы была заимствована в Швеции. Однако вскоре сам Петр I был вынужден признать, что чин фискала «тяжел и ненавидим». В результате дальнейших поисков и сопоставлений 12 января 1722 г. впервые в России был основан государственно-правовой институт прокуратуры и были учреждены должности генерал-прокурора, обер-прокурора при сенате прокуроров.
Генерал-прокурор — это лицо, которое возглавляет деятельность всех прокуроров, являясь связующим звеном между монархом и управлениями, наблюдает за всеми отраслями деятельности государства.
При Екатерине II генерал-прокурор был одновременно и министром юстиции, в связи с чем, на него возлагалось ведение финансовых и юридических дел. Данное положение сохранилось до судебной реформы 1864 г. Александра II.
Судебная реформа добавила новые функции прокуратуре. Основной задачей прокуратуры являлось осуществление обвинительной деятельности, которая заключалась в обнаружении преступления, уголовном преследовании виновных, поддержке обвинения в суде. Судебная реформа, определив функцией прокуратуры реализацию обвинительного положения, вместе с тем пришла к тому выводу, что прокуратура должна быть лишена возможности осуществлять надзор, который был основной функцией. Серьезная реформа деятельности прокуратуры началась накануне Первой мировой войны.
После Октябрьской революции 1917 г. в соответствии с марксистской доктриной о сломе государственного буржуазного аппарата Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. прокуратура была ликвидирована. Надзор за законность возлагался на различные органы. Но такое положение не давало положительных результатов.
1 января 1922 г. был опубликован первый проект декрета о государственной прокуратуре, в котором предполагалось ее создание в составе Министерства юстиции с ограниченными полномочиями. Во многом принципы подчиненности прокуратуры отличались значительным своеобразием от других органов Советского государства и являлись спорными. В частности, долгое время велись дискуссии о том, должна ли прокуратура подчиняться только вышестоящим прокурорским органам или же она также должна подчиняться местным Советам. Точку в этом вопросе поставила работа В.И. Ленина «О «двойном» подчинении и законности», обосновывающая необходимость и правомерность с точки зрения принципа законности деятельности прокуратуры подчинения прокуратуры исключительно вышестоящим прокурорским органам. III сессия ВЦИК 28 мая 1922 г. приняла положение о прокуратуре.
В дальнейшем прокуратура претерпела множество изменений. Возникали и расформировывались ее структурные подразделения. Изменялся правовой статус. Совершенствовались формы ее деятельности.
Исследование правового статуса прокуратуры в различные периоды времени, в том числе и на современном этапе, приводит к выводу, что российская прокуратура является неотъемлемой частью системы государственной власти.
Законодательно положение прокуратуры закреплено в главе 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть», однако это сделано для удобства восприятия и не служит основанием для признания за органами прокуратуры судебной власти. Судебную власть в РФ осуществляет только суд. Нельзя согласиться и с тем, что некоторые авторы не относят прокуратуру и к органам исполнительной власти, которые дают властные распоряжения по отношению к подчиненным им органам. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов и законностью правовых актов органами, учреждениями, предприятиями, не подчиняющимися ей. Однако ряд государственных органов исполнительной власти обязаны выполнять указания прокуратуры (следственные органы, органы дознания). Таким образом можно сделать вывод, что прокуратура является контролирующим и надзирающим органом исполнительной власти.
Этапы развития прокуратуры:
1) создание прокуратуры с ее фискальными органами (царский);
2) советский;
3) постсоветский, т.е. после создания Российской Федерации.