4.3. Бюджетная система рф

За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы, основанной на федеративном государственном устройстве. Построение бюджетной системы Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и конституции республик в составе Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 10) бюджетная система России состоит из бюджетов трех уровней:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2. бюджетов субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный (государственный) бюджет есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) предназначен для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта РФ.

Местный бюджет, или бюджет муниципального образования, представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня, местные бюджеты – в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Консолидированный бюджет - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Он включает:

• консолидированный бюджет Российской Федерации, состоящий из федерального бюджета и свода консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

• консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, включающий бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации. Например, консолидированный бюджет Саратовской области как субъекта Федерации состоит из областного бюджета и свода местных бюджетов (районных, городских, сельских, поселковых) всех муниципальных образований, находящихся на территории Саратовской области.

• консолидированный бюджет муниципального образования, состоящий из свода всех местных бюджетов, разработанных и утвержденных на территории данного муниципального образования. Так консолидированный бюджет Калининского района как муниципального образования на территории Саратовской области представляет собой свод местных бюджетов, куда входят районный бюджет Калининского района, бюджеты городов районного значения, бюджеты сел и поселков, расположенных на территории данного района.

4.4. Доходы федерального бюджета Российской Федерации

Доходы федерального бюджета по экономическому содержанию — денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны, а также бюджетных фондов государственных и административно-территориальных образований. Формой проявления этих отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций, граждан, мобилизуемых в распоряжение публичных органов власти. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и не налоговых видов доходов, а так же за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходом относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а так же пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся:

а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

б) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

в) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а так же средства полученные в возмещение вреда, причиненного РФ;

г) иные неналоговые доходы.

К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;

3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы РФ;

5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных внебюджетных фондов;

6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Разнообразие видов бюджетных доходов делает необходимым их группировку:

1) в зависимости от уровня бюджетной системы, на который поступают доходы бюджета, они подразделяются на:

а) федеральные;

б) региональные (доходы бюджетов субъектов Российской Федерации);

в) местные (доходы местных бюджетов);

2) в зависимости от администрирования на:

а) собственные доходы. Собственные доходы – виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. К собственным доходам бюджетов относятся:

• налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах;

• неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ;

• доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.

б) регулирующие доходы. К регулирующим доходам бюджетов относятся федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который распределяет регулирующие доходы из бюджета другого уровня.