3.3 Постоянное информационное взаимодействие с гражданским обществом с целью адекватного реагирования на прямые регулирующие воздействия власти

Концентрация информационного потока, тщательный внутриведомственный и межведомственный контроль за полнотой и достоверностью сообщаемой СМИ информации, позволяет в полной мере предоставить и раскрыть действия государственных органов власти.

Создание специальных инструментов влияния на информационный поток (например, тематических отраслевых полос в ведущих периодических печатных СМИ), способных выполнять задачи точечного воздействия на общественное мнение.

Особую роль для эффективного государственного PR занимают мероприятия, позволяющие населению воспринимать органы власти не как бюрократические учреждения, а как организации, нацеленные на сотрудничество с жителями в самых различных сферах. Необходимо развивать систему встреч с населением в крупных городах: для республиканского уровня – с участием должностных лиц Правительства, министерств; в районных центрах – для регионального уровня с участием сотрудников администрации региона, руководства комитетов, депутатов всех уровней, а также шире применять публичные слушания при решении наиболее актуальных вопросов. Подобные формы взаимодействия будут символизировать нацеленность органов власти на сотрудничество и позволят уже на этапе подготовки решений исключить конфликтные ситуации.

Для наиболее эффективной работы PR-служб в государственных органах власти на основе исследуемого материала нами выработан ряд рекомендаций:

• формулировка конкретных целей и программы PR-служб;

• контроль подаваемой информации;

• создание специальных инструментов влияния на подачу информации общественности;

• развитие системы встреч, как диалога между властью и населением;

• виртуализация государственных органов;

• увеличение количества квалифицированных специалистов по связям с общественностью.

Необходимо использование новейших информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи. Такая технология реорганизации позволит региональной и государственной власти преодолевать временные и пространственные барьеры при осуществлении своих функций и дальнейшей деятельности. Это позволит повысить эффективность диалога с обществом, создать условия взаимного доверия и поддержки. Без получения объективной и своевременной информации по всему кругу вопросов, заключенных в сферу интересов PR-службы, без выработки информационной стратегии и тактики деятельность «паблик рилейшнз» невозможна. Поэтому главным для политического PR оказывается понимание психологии информационного пространства и массовых коммуникаций как виртуального способа организации политического действия.

Очень перспективным направлением развития PR-деятельности государственных органов власти является их виртуализация:

• портал государственных услуг;

• блоги первых лиц государства, глав регионов, руководителей министерств и администраций;

• создание представительств органов власти в социальных сетях (Одноклассники, vkontakte, facebook, twitter);

• создание landing page страниц;

• официальные твиттер-аккаунты Президента Республики Беларусь, органов государственной власти (Приложение Г).

Создание landing page страниц происходит в 4 этапа:

• анализ конкурентов (при правильной организации проекта проводится бесплатно);

• написание текста обойдется в среднем в 700 000 бел.руб.;

• дизайн – 1 430 000бел.руб.;

• верстка страница – 1 145 000 –1 430 000 бел.руб..

Данная информация была предоставлена специалистами компании создающих сайты на рынке.

Для активации и работы с целевыми страницами остается лишь затраты на создание домена. В Республике Беларусь данной услугой занимается компания ActiveCloud. Она предоставляет облачные решения и хостинг, осуществляя поддержку более 45000 клиентов в Беларуси и 6 странах СНГ. ActiveCloud входит в группу Softline – ведущую международную компанию в сфере лицензирования программного обеспечения, оказывающую полный спектр IT-услуг. Так стоимость регистрации на белорусском сайте на 1 год обойдется в 150 000 бел.руб. (рис.2).

Таким образом, затраты на создание landing page страниц обойдутся в среднем в 3 500 000 бел.руб..

Рисунок – 2 Тарифы по созданию доменов

Интернет – это мультисервисная среда массовой коммуникации, предоставляющая множество каналов для передачи PR-сообщений. Использование Интернета в PR-деятельности делает органы государственного управления более информационно-прозрачными и открытыми для общественности, значительно упрощает взаимодействие с общественностью.

Сегодня Интернет является одним из официальных каналов распространения PR-информации органов государственного управления и, соответственно, сетевая активность органов государственного управления имеет статус одного из направлений государственной политики. Это подтверждается включением в функции структурных подразделений органов государственного управления обязанностей по поддержанию официального Интернет-представительства.

Однако органы государственного управления используют свои Интернет-представительства преимущественно для односторонней коммуникации и не в полной мере используют возможности Интернет-коммуникации. Несмотря на программу введения электронного правительства на 2011-2015гг. в РБ на сегодняшний день, в целом, не все органы государственного управления в полной мере используют и поддерживают свои Интернет-представительства, несмотря на все видимые преимущества этой дополнительной возможности ведения конструктивного диалога с общественностью.

Главным преимуществом социальных сетей является то что в отличие от остальных корпораций, они не платят за рекламу, плюс. Так в этом месяце самой продвигаемой социальной сетью в Беларуси стала сеть «ВКонтакте» с с 128 упоминаниями в СМИ, на второй позиции «Твиттер» (108 упомининий), третья позиция – «Фейсбук» (103 упоминания). Приложение D.

Проанализировав данную главу, можно сделать следующие выводы. Усилия PR-служб разного уровня направлены на разъяснение обществу легитимности действий институтов и органов власти, согласование экономических и социально-политических интересов, разрешение общественно-политических конфликтов. Организация и поддержание открытого диалога власти и общества средствами паблик рилейшнз (PR), в конечном итоге, помогает оптимизировать процесс реформирования и приводит к стабильности государства.

Доверие государству и понимание со стороны общества может быть достигнуто только в том случае, если государственные органы сами стремятся в максимально допустимых пределах предоставлять обществу объективную информацию о своих решениях и действиях, положении в стране, то есть следовать принципам информационной открытости и прозрачности деятельности. И решение этих задач во многом определяется эффективностью информационного управления, реализуемого PR-службами аппарата государственных органов, о чем ясно говорят тенденции современного развития отношений общества и государства.

Однако сегодня многие госучреждения не торопятся создавать подразделения PR ( пресс-центры), причины тому следующие:

• недоверие к службам PR как к неконкретной сфере, требующей дополнительных финансовых затрат;

• многие руководители органов власти считают, что осуществление связей с общественностью – это их собственная прерогатива, успешно ими решаемая и не требующая использования профессиональных и компетентных специалистов;

• боязнь привлечения внимания общественности к спорным вопросам и недооценка необходимости учиться жить и работать в новом социокультурном режиме рыночных отношений, при котором значительно расширяются сферы влияния общественного мнения и деятельности коммерческих и общественных структур.

Очевидно, что в настоящее время уже сформировалась потребность в создании диалоговой модели коммуникации между государством и обществом, осознание которой характерно для всех основных ее участников: чиновников, журналистов и самого населения.

Заключения

Подводя итоги, по дипломной работе, можно сделать следующие выводы:

Глубинной сутью PR является взаимоотношения государства с общественностью его информирование, просвещение посредством распространения знаний, повышения культуры.

Паблик рилейшнз в государственных органах управления представляет собой функцию в управленческой деятельности, специализированную и профессионально подготовленную, которая направлена на создание и поддержание устойчивых и динамичных отношений между организацией и населением с заранее намеченной обратной связью. Применение паблик рилейшнз в процессе социально-экономического управления влечет за собой способность государственной системы к саморазвитию и стабильной работе. Возможности PR могут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан.

Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений органов государственной власти. Данные органы преследуют конкретные цели:

• обеспечение гласности, прозрачности и открытости в работе;

• обеспечение связей с гражданами и их объединениями;

• помощь сотрудничеству с гражданами, их объединениями в разработке и осуществлении программ решений;

• способствование становлению институтов гражданского общества.

Наиболее развитым институтом на республиканском уровне является PR-структура, обеспечивающая деятельность Президента РБ – Управление пресс-службы и информации Президента РБ.

Пресс-служба является важным связующим звеном между Президентом РБ (который в системе массовой коммуникации выполняет роль объекта или события социальной действительности) и СМИ (которые являются каналами коммуникации подачи нужной информации аудитории). Но PR-политика – это не только работа пресс-секретаря, который выдает информацию. Это аналитика, планирование, создание стратегии.

Проблемы PR-деятельности на региональном уровне являются более существенными, так как органы государственной власти в субъектах более близки к населению, более тесно сотрудничают с целевыми аудиториями, нежели республиканские органы государственной власти. В основном только пресс-служба администрации занимается взаимодействием со СМИ, освещая события и мероприятия, в которых участвует глава администрации. Говоря об особенностях PR-деятельности в системе органов государственной власти, заметим, что в психологическом и нравственном смысле общество не готово к политическому диалогу. Традиционно сложившаяся в Республики Беларусь изоляция власти от общества, существовавшая раньше в силу закрытости государственных органов власти и управления и частично преодоленная в период демократических преобразований, сменилась агрессивно-отвергающим отношением общества к элементам открытости со стороны власти и управления.

Однако потребность в организации связей с общественностью в государственных структурах обусловлена рядом объективных причин, связанных со становлением демократических политических институтов и гражданского общества, требующих изменений во взаимоотношениях граждан и их объединений с государством.

В качестве основных направлений совершенствования деятельности по связям с общественностью органов государственной власти по результатам исследования предлагается несколько механизмов/рекомендаций эффективной PR-политики в органах государственной власти выделяют:

• формулирование ясных целей и четкой программы PR-служб государственных органов;

• создание пресс-центром и пресс-служб на базовом уровне;

• концентрация информационного потока, тщательный контроль за полнотой и достоверностью сообщаемой СМИ информации;

• создание специальных инструментов влияния на информационный поток, способных выполнять задачи точечного воздействия на общественное мнение;

• необходимость развития системы встреч с населением в крупных городах;

• виртуализация государственных органов власти (портал государственных услуг;

• блоги первых лиц государства, глав регионов, руководителей министерств и ведомств.

Поэтому нужно увеличивать количество квалифицированных специалистов по связям с общественностью, чтобы они постарались сделать современную систему управления более открытой и не допускали противостояния населения и власти.

Подводя итог, можно сказать, что в настоящее время уже сформировалась потребность в создании диалоговой модели коммуникации между государством и обществом. Однако необходимо провести ряд мер для того, чтобы повысить эффективность диалога с обществом, создать условия взаимного доверия и поддержки. Что позволит последовательно повысить уровень жизни населения, снизить социальное неравенство, сохранить и преумножить культурные ценности Беларуси, восстановить экономическую и политическую роль страны в мировом сообществе, что приведёт к изменению отношения общества к власти, усилению взаимного доверия.

Список используемых источников

1 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2012. – 48 с.

2 Лазутин В.В. Роль PR в государственной системе// Журнал «Советник». – 2007. - №4. – С. 24-25.

3 В.С. Комаровский. Связи с общественностью в политике и в государственном управлении// Москва – 2001

4 Теория и практика связей с общественностью: Учебник/ Кочеткова А.В., Филипов В.Н., Скворцов Я.Л., Спб.: Питер, 2011

5 Шарков Ф.И. Паблик рилейшнз: Учебное пособие/ М.: Дашков и К, 2006

6 А. Чумиков/ «Связи с общественностью»/ Москва, / «Дело»/, 2005

7 С.А. Варакута, Ю.Н. Егоров. Связи с общественностью, Москва – 2008

8 Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти, СПб: Издат. Михайлова В.А., 2006

9 Гражданский кодекс Респеблики Беларусь: с изм.и доп. По состоянию на 20 апр. 2011г. – Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2011. – 640с.

10 Лысенко Г.В. Взаимодействие власти и СМИ: стратегия и технологии ее реализации (региональный аспект)// Социологические исследования, № 4, Апрель 2008

11  Green PS. Winning PR Tactics. - London, 1994

12 Почепцов Г. Г. Конкретные задачи в рамках правительственных ПР и пути решения подобных задач на Западе// Правительственные паблик рилейшнз// Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. М.: Центр, 1998. С. 59-69.

13 Катлип Скотт М., Сентер Аллен Х., Брум Глен М. Роль PR в правительстве // Паблик рилейшнз: теория и практика. М., 2001. С. 531.

14 Катлип Скотт М., Сентер Аллен Х., Брум Глен М. Отношения правительства и средств информации // Паблик рилейшнз: теория и практика. М., 2001. С. 545.

15 Гудым, Д. PR в России / Д. Гудым // Управление персоналом. - 2008. - N 5 (183). - С. 28-30.

16 .Кондратьев, Э. В. Связи с общественностью : учеб. пособие для высш. шк. / Э. В. Кондратьев, Р. Н. Абрамов. - 3-е изд. - М. : Акад. проект, 2005. - 432 с.

17 Лещенко, Т. А. Связи с общественностью как системообразующий элемент субкультуры бизнес-общества: социологический аспект [Текст] / Т. А. Лещенко, Н. Я. Павлюк; Т. А. Лещенко, Н. Я. Павлюк // Вестник Московского университета. Сер. 18: Социология и политология. - 2010. - N 4. - С. 177-190.

18 Кузнецов, В.Ф. Связи с общественностью: теория и технологии: учеб. для вузов / В. Ф. Кузнецов; Ин-т гуманитар. образования. - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Аспект Пресс, 2008. - 302 с.

19 Шарков, Ф. И. Паблик рилейшнз: учеб. пособие / Ф. И. Шарков ; Междунар. ун-т бизнеса и упр. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дашков и К, 2007. - 332 с.

20 Луканина, М. В. Связи с общественностью в системе государственного управления / М. В. Луканина // Вестник Московского университета. Сер. 21: Управление (государство и общество). - 2005. - N 2. - С. 107-115.

21 Справка о социально-экономическом развитии гомельского района. Из выступления председателя Гомельского РИК А. М. Ситница

22 Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года № 136 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011– 2015 годы» (http://www.economy.gov.by/ru/news/ob-utverzhdenii-pro.. )

23 Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в социальном управлении/ М.А. Шишкина. – Спб.: Изд-во С.-Питербург ун-та, 2005. – С 427-444.

24 Официальный Интернет-портал президента Республики Беларусь – [Электронный ресурс] – 2014. Режим доступа: http://www.president.gov.by Дата доступа: 12.11.14г. 20:28

25 Худорожков И.В. К вопросу о формировании информационно- коммуникативного пространства // Гуманитарные научные исследования. – Март 2012. - № 3 [Электронный ресурс] – 2014. Режим доступа: http://human.snauka.ru/2012/03/760 Дата доступа: 03.12.14г. 21:13

26 Бурдье Пьер. Структуры, Habitus, практики. //Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас. Новосибирск, 1995. С. 16.

27 Официальный сайт Владимир Путин 2012. [Электронный ресурс] – 2014: http://putin2012.ru/suggestions/d870e2f9addff20253ea42f6aed0dacb Дата доступа: 03.12.14г.

28 Министерство связи и информацизации Республики Беларусь – [Электронный ресурс] – 2014. Режим доступа: http://www.mpt.gov.by/ru/new_page_4_1_15088/ Дата доступа: 04.12.14г.

29 Панасюк А.Ю. Формирование имиджа. М.: Омега-Л, 2008. С. 281

30 Психология ума. [Электронный ресурс]. - 2014. Режим доступа: http://www.psychomind.ru/pmis-760-3.html Дата доступа: 01.12.14г.

31 Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга - [Электронный ресурс] – 2014. Режим доступа: http://gov.spb.ru/gov/terr/reg_krasnoselsk Дата доступа: 21.12.14г.

32 Официальный портал Мэра и Правительства Москвы - [Электронный ресурс] – 2014. Режим доступа: http://www.mos.ru/press-center/mainthemes/ Дата доступа: 21.12.14г.