hvp1

цепляются, как за соломинку, за внешний покой и своим бездействием поощряют фашистский разбой» 16.

13Правда, 1936, 30 ноября.

14Правда, 1936, 29 ноября.

15Правда, 1936, 10 ноября.

16Правда, 1937, 1 янв.

284

Вторжение Японии в Северный Китай подтверждало, какие последствия имела политика «невмешательства», проводимая Англией, США и Францией в отношении фашистских держав.

Об усилении угрозы войны неоднократно предупреждал Исполком Коминтерна. Так, генеральный секретарь Исполкома Г. М. Димитров писал в 1937 г.: «Под флагом борьбы против Коминтерна, против «красной опасности» германские, итальянские и японские грабители путем частичных войн стараются захватить военно-стратегические позиции, узловые пункты сухопутных и морских сообщений и источники сырья для военной промышленности в целях дальнейшего развязывания империалистической войны» 17.

Эта империалистическая война уже фактически шла на двух континентах — в Европе и Азии. Характеризуя сложившуюся в то время международную обстановку, «Известия» писали: «Мир уже подожжен с двух концов, а между тем поджигатели сговариваются о дальнейших действиях» 18.

Втечение 1937 г. международная обстановка еще более осложнилась вследствие политики попустительства агрессии, проводимой западными державами.

ВЛондоне и Париже не хотели принимать советские предложения по организации коллективного отпора агрессии. Об этом и было вынуждено публично заявить Советское правительство в конце ноября 1937 г.

Такое заявление было сделано наркомом иностранных дел в его речи 27 ноября 1937 г. В нем говорилось: «Мы при всех подходящих случаях, и даже тогда, когда интересы Советского Союза совершенно не были затронуты, подчеркивали нашу готовность участвовать, наравне с другими великими, а также малыми державами, в коллективном отпоре агрессору. Но коллектива для отпора пока нет» 19.

ВЛондоне и Париже считали, что Англия и Франция сумеют договориться с фашистской Германией. Опасные последствия этого курса видели даже некоторые буржуазные политики и журналисты. Так, например, известный французский журналист Эмиль Бюре в статье, опубликованной в газете «Орор», резко критиковал тех, кто поддерживал политику сговора с Германией под предлогом, что только таким образом можно избежать войны. Э. Бюре утверждал, что «опасность войны отступит на задний план, когда Англия, Франция и Советский Союз сговорятся для того, чтобы объединить вокруг себя все те страны, независимости которых угрожает Германия. Отнюдь не раньше этого. Красивые планы франко-германского сближения постигнет судьба всех прежних аналогичных планов» 20.

17Димитров Г. М. Избр. произв. София, 1967, т. 1, с. 780.

18Известия, 1937, 11 ноября.

19Правда, 1937, 29 ноября.

20Цит. по: Правда, 1937, 24 дек.

285

Советская печать обращала внимание мировой общественности на пагубность проводимой правительствами западных держав политики сговора с агрессивными фашистскими державами. Так, например, «Правда», характеризуя политику Лондона и Парижа, подчеркивала, что «буржуазно-демократические державы Европы, идя навстречу требованиям агрессоров, добиваясь соглашения с ними,

сами подрывают веру малых стран в Лигу наций, в коллективную безопасность. Этим они играют на руку поджигателям войны, в то время как решительным отпором, организацией единого фронта мирных стран можно было бы без труда призвать к порядку обнаглевших захватчиков, которые отнюдь не так сильны, как они пытаются это изобразить» 21.

Исполком Коммунистического Интернационала в лице его генерального секретаря Г. М. Димитрова также выступил с предупреждением об опасности грозящей человечеству новой войны. «Угроза новой мировой войны растет,— говорил он.— И эта война давно была бы налицо, если бы не было прежде всего такого фактора мира, как Советский Союз, если бы не складывался и не возрастал единый народный фронт против фашизма и войны в капиталистических странах»

22.

К сожалению, все эти серьезные предупреждения не были приняты во внимание правительствами западных стран, которые продолжали проводить политику попустительства агрессивным странам, что неизбежно вело к усилению угрозы войны. «Обстановка накалена,— писала «Правда»,— обреченный капитализм ищет выхода на путях войны. Он уже воюет. Уходящий год был годом разнузданной агрессии фашистских хищников» 23.

БОРЬБА СССР ЗА СОХРАНЕНИЕ МИРА В УСЛОВИЯХ НАРАСТАНИЯ ВОЕННОЙ ОПАСНОСТИ

В сложной международной обстановке 1933—1937 гг. КПСС и Советское государство руководствовались в своей внешнеполитической деятельности теми установками, которые были намечены в Отчетном докладе ЦК ВКП(б) XVII съезду партии. Партия и правительство уделяли много внимания международной политике. Они обращались с предупреждениями об опасности надвигающейся войны не только к правительствам, но и международному рабочему классу, ко всем, кому был дорог мир. Используя все средства, СССР боролся с угрозой войны, идя навстречу тем странам, которые стояли за сохранение мира, разоблачал и срывал маску с тех, кто, прикрываясь фальшивыми разговорами о мире, на деле подготовлял и провоцировал войну.

СССР концентрировал свои усилия прежде всего на том, чтобы убедить правительства ведущих европейских держав — Анг-

21Правда, 1937, 17 дек.

22Правда, 1937, 11 дек.

23Правда, 1937, 31 дек.

286

лии и Франции в необходимости совместных действий по организации защиты мира против агрессии.

Однако в Лондоне и Париже не хотели прислушиваться к советским предупреждениям о грозящей опасности, надеясь на сговор с агрессивными державами.

Правящие круги Запада охотно прислушивались к воинственным антисоветским заявлениям германских фашистов и японских милитаристов, которые объявили себя «борцами против коммунизма» и призывали начать войну против Советского Союза в целях «уничтожения коммунизма».

Особое одобрение эти антисоветские планы находили в правящих кругах Великобритании. Они имели и свои собственные антисоветские планы, сводившиеся к тому, чтобы подорвать возросшее влияние СССР на международной арене, добиться его внешнеполитической изоляции, создав единый империалистический блок для борьбы против Советского государства. В

качестве конечной цели мыслились уничтожение в Советском Союзе социализма и реставрация капиталистического строя. Предполагалось, что этого можно будет достигнуть в союзе с фашистскими державами — Германией и Италией, а также Японией. Такие планы вынашивались среди наиболее реакционной части консервативной партии — т. н. «клайвденской клики», наиболее видными представителями которой являлись Н. Чемберлен, Д. Саймон, Кингсли Вуд, лорд Галифакс, Сэмюэль Хор и др. До 1934 г. политический курс этой группы поддерживал и У. Черчилль24.

Теоретический и политический журнал ЦК ВКП(б) «Большевик» в конце 1933 г. писал о целях этой группировки: «План английских твердолобых рассчитан на то, чтобы, втянув в войну с СССР сначала Японию, создать обстановку, которая должна показать другим империалистическим державам, что интервенция против СССР с Запада такая легкая вещь и обещает такой успех, что есть смысл образовать единый империалистический фронт против СССР» 25.

Вскрывая подоплеку антисоветской политики Великобритании, VII конгресс Коминтерна указывал, что «требование борьбы за сохранение своей колониальной гегемонии против революции, против национальноосвободительных движений остается и сегодня основной пружиной английской политики» 26.

Эта антисоветская тенденция, которая была тесно связана с линией на сговор с фашистской Германией, имела своей целью удовлетворить территориальные притязания последней за счет Советской страны. Это ясно проявилось в активной деятельности английской дипломатии, направленной на заключение «пакта че-

24 Майский И. М. Кто помогал Гитлеру. Из воспоминаний советского посла. М„ 1962, с. 35, 54—59, 61, 63—64.

25Большевик, 1933, № 11, с. 10.

26VII конгресс Коммунистического Интернационала и борьба против фашизма и войны, с.

247.

287

тырех». Его существо заключалось в том, что Германия в качестве равноправной державы должна была вместе с Англией, Францией и Италией решать все вопросы европейской и мировой политики. Поэтому «пакт четырех» был «пактом согласия и сотрудничества». Это был новый вариант пресловутого «Священного союза» четырех держав, который вершил бы все международные дела без участия Советского Союза. Более того, пакт имел явную антисоветскую направленность, поскольку создание замкнутой группировки означало внешнеполитическую изоляцию СССР, отстранение его от участия в решении вопросов европейской и мировой политики. Характеризуя «пакт четырех» как империалистический сговор против СССР, «Правда» писала: «Для трудящихся СССР и всего мира нет никаких сомнений, что «пакт четырех» был с самого начала предназначен для антисоветских целей... Господам твердолобым не удастся скрыть своего интервенционистского шила в дипломатическом мешке» 27.

Несмотря на провал «пакта четырех», основная его идея — организация союза Англии и Франции с фашистскими агрессивными державами — продолжала оставаться одной из важнейших внешнеполитических задач английской дипломатии вплоть до начала второй мировой войны.

Клайвденской клике противостояла другая группа английских политиков, выступавших за поддержание с СССР нормальных отношений и развитие торгово-экономических связей, в которых остро нуждалась британская экономика. Они считали, что Англия вместе с СССР и Францией должна противостоять фашистской Германии. Наиболее видными представителями этой линии являлись А. Дафф-Купер, Эмери, лорд Бивербрук, Ллойд-Джордж, с 1934 г.— У. Черчилль и др.28

Крайняя неустойчивость англо-советских отношений в 1933— 1937 гг. была обусловлена острой борьбой в правящих кругах Великобритании за определение курса английской политики в отношении СССР и фашистской Германии.

Отмена эмбарго на ввоз советских товаров в Англию в 1933 г. свидетельствовала о том, что английское правительство было вынуждено считаться с требованием общественности страны и давлением умеренной группировки в правящих кругах. Об этом же свидетельствовал и визит в Москву лорда — хранителя печати

A.Идена в марте 1935 г. Идеи был принят в Москве И. В. Сталиным и Председателем Совета Народных Комиссаров СССР

B.М. Молотовым.

Входе бесед Идеи был вынужден признать важность советских предложений

осоздании системы коллективной безопасности в Европе и в частности необходимость заключения Восточного пакта. Советские руководители обратили внимание Идена на

27Правда, 1933, 10 июня.

28Майский И. М. Указ. соч., с. 61—64.

288

агрессивный характер внешней политики фашистской Германии и наращивание

еевооружений.

Ссоветской стороны неоднократно отмечалась важная роль Англии в сохранении мира в Европе и во всем мире. Отметим только одно высказывание И. В. Сталина, сделанное им в ответ на реплику Идена об огромных размерах Советского Союза и о маленьком острове, который называется Великобританией. «Да, маленький остров,— сказал И. В. Сталин,— но от него многое зависит. Вот если бы этот маленький остров сказал Германии: не дам тебе ни денег, ни сырья, ни металла,— мир в Европе был бы обеспечен» 29.

Подписанное в Москве англо-советское коммюнике об итогах этого визита обязывало обе страны проводить политику мира и коллективной безопасности и явилось определенным успехом активной и миролюбивой советской внешней политики.

Дальнейшие события показали, что это был лишь тактический ход английской дипломатии, имевшей своей целью оказать давление на гитлеровскую Германию и помешать франко-советскому сближению 3°, а также успокоить общественное мнение Англии, которое требовало улучшения отношений с СССР.

Подготовка к войне, которую открыто вела фашистская Германия, не могла не вызвать тревоги и среди той части правящих кругов Запада, которые не были ослеплены антикоммунизмом и враждой к СССР настолько, чтобы потерять способность реально оценивать серьезность угрозы со стороны Германии. Об этом свидетельствуют, в частности, высказывания военного министра Англии Дафф-Купера, сделанные в беседе с полпредом СССР в Лондоне И. М. Майским 5 февраля 1936 г. Дафф-Купер признал опасность для Британии гитлеровской Германии, вставшей на путь систематического наращивания вооружений. Поэтому он говорил, что всякая уступка Германии в настоящий момент способна только усилить агрессивность Гитлера и что основной проблемой является создание крепкого фронта коллективной безопасности. Но Дафф-Купер хорошо знал, что его взгляды по этому вопросу не отражают мнения правительства и поэтому отрицательно ответил на вопрос полпреда о том, считает ли он возможным заключение между СССР и Англией договора о взаимной помощи. Он утверждал, что «британское общественное мнение сейчас еще не подготовлено к подобного рода акту» 31.

Советский Союз видел, как росла опасность войны и неоднократно предлагал

свое сотрудничество тем капиталистическим странам, которые выступали за сохранение мира.

С высокой трибуны XVII съезда Коммунистическая партия заявила о стремлении СССР к миру и сотрудничеству, но вместе

29Документы внешней политики СССР. М., 1973, т. 18, с. 250—251.

30См.: Попов В. И. Дипломатические отношения между СССР и Англией. 1929—1939 гг. М.,

1965, с. 191.

31 Документы внешней политики СССР. М., 1974, т. 19, с. 62—64.

289

с тем и серьезно предупредила тех, кто провоцировал войну: «Наша внешняя политика ясна,— говорилось в Отчетном докладе ЦК ВКП(б) съезду.— Она есть политика сохранения мира и усиления торговых отношений со всеми странами.

СССР не думает угрожать кому бы то ни было... Мы стоим за мир и отстаиваем дело мира. Но мы не боимся угроз и готовы ответить ударом на удар поджигателей войны» 32.

Руководство партии и правительство отдавали себе полный отчет в сложности международной обстановки, в которой оказалась Страна Советов в тридцатые годы. Они внимательно наблюдали за тем, как гитлеровская Германия лихорадочно вооружалась и осуществляла курс на резкое ухудшение отношений с

СССР. Однако Гитлер и его дипломатия, несмотря на шумные антикоммунистические заявления и декларации, не могли решиться на войну с

СССР до тех пор, пока не было осуществлено вооружение Германии, а для этого требовалось несколько лет.

Совершенно по-другому обстояло дело на Дальнем Востоке, где Япония в результате оккупации Маньчжурии стала фактически соседом СССР. С того времени территория Маньчжурии, где для маскировки было создано марионеточное государство «Маньчжоу-Го» во главе с Пу И, использовалась японской военщиной как удобный плацдарм для подготовки войны против СССР. Угроза войны со стороны Японии становилась для Страны Советов все более и более серьезной. Японский империализм рассчитывал, что в результате такой войны ему удастся захватить весь советский Дальний Восток.

В 1933 г. участились провокационные действия японо-маньчжурских властей на КВЖД, имевшие своей целью парализовать нормальную деятельность этой железнодорожной магистрали, принадлежавшей Советскому Союзу, и таким образом вынудить СССР либо отказаться от КВЖД, передав ее в качестве фактического подарка японским агрессорам, либо путем провоцирования конфликтов постепенно довести дело до японо-советской войны и захватить КВЖД силой. Росло также число японо-маньчжурских нарушений советской границы. Оценивая международную обстановку в 1933 г., зам. наркома по иностранным делам Л. М. Карахан 3 марта 1933 г. писал в ЦК ВКП(б): «Мне кажется, не может быть двух мнений, что наиболее идеальным выходом из кризиса и из создавшегося на Дальнем Востоке положения для САСШ и для других европейских держав была бы война между СССР и Японией. Нас будут втягивать и толкать на это...» Говоря о возможности войны и о том, что Соединенные Штаты, Англия, Франция и другие державы используют Лигу наций для мобилизации мирового общественного мнения против СССР, Л. М. Карахан приходил к следующему заключению: «В случае войны все нынешние резолюции, комбинации держав, антияпон-

32 XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). 26 января—10 февраля

1934 г., с. 14.

290

ский фронт — все это полетит к черту и останется лишь одна проблема — как использовать возникшую войну, чтобы выкарабкаться из кризиса и из

противоречий в капиталистическом мире за наш счет» 33.

Поэтому партия и правительство решили предупредить народы СССР, а также мировое общественное мнение об угрозе японского нападения на Советский Союз. Это предупреждение и было сделано в беседе Генерального секретаря ЦК ВКП(б) И. В.Сталина с корреспондентом «Нью-Йорк таймс» Дюранти 25 декабря 1933 г. В ходе беседы Сталин отметил опасность того, что воинствующие элементы могут взять верх в политике Японии. «В этом действительная опасность, и мы вынуждены готовиться к ней». «Мне кажется,— говорил далее И. В. Сталин,— что со стороны Японии будет неразумным, если она нападет на СССР»34 Это недвусмысленное предупреждение показало любителям авантюр в Японии, что Советский Союз видит грозящую ему опасность и готовится дать решительный отпор агрессору, если последний рискнет развязать против него войну.

Отмечая опасную напряженность советско-японских отношений, возникшую по вине японской стороны, нарком иностранных дел говорил на сессии ЦИК

СССР 29 декабря 1933 г., что «эти отношения приковывают к себе внимание не только нашего Союза, но и всего мира, ибо политика Японии является сейчас самой темной грозовой тучей на международном политическом горизонте» 35.

Об опасности развязывания Японией военного конфликта на Дальнем Востоке было заявлено на XVII съезде ВКП(б) 36. Об этом же говорил нарком по иностранным делам СССР американскому послу 22 апреля 1934 г.: «Поскольку Япония не встречала препятствий на своем агрессивном пути до сих пор, мы, зная ее, были уверены, что она пойдет по этому пути и дальше» 37.

В отчете полпредства СССР в Токио японская политика в отношении Советского Союза характеризовалась следующим образом: «1933 год был одним из наиболее напряженных годов в советско-японских отношениях. Особенного напряжения эти отношения достигли осенью этого года, когда японцы сделали попытку фактически захватить в свои руки КВЖД и когда пропаганда войны с

СССР со стороны японской военщины достигла наивысшего размера» 38. При этом полпредство подчеркивало, что Япония отказалась принять советские предложения о пакте о не-

33АВП СССР. Письмо зам. наркома по иностранным делам в ЦК ВКП(б) от 3 марта 1933 г.

34Документы внешней политики СССР. М., 1970, т. 16, с. 767.

35Там же, с. 793.

36XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков), 26 января — 10 февраля

1934 г., с. 14.

37АВП СССР. Запись беседы наркома по иностранным делам СССР с послом США в Москве

22 апреля 1934 г.

38АВП СССР. Годовой доклад полпредства СССР в Японии за 1933 год.

291

нападении. Этот отказ объяснялся стремлением «Японии обеспечить себе возможность, шантажируя СССР угрозой войны, побудить Советское правительство пойти на уступки по основным японским требованиям к СССР (по рыболовству, концессиям, признанию Маньчжоу-Го, продаже КВЖД и пр.)», она не хотела «связывать себе руки пактом о ненападении на случай необходимости военного нападения на СССР» 39.

Политика Японии в отношении СССР была подчинена одной цели — создать максимально напряженную обстановку, которая дала бы возможность в подходящий момент начать против Советского Союза войну с использованием для этой цели оккупированной ею Маньчжурии.

Сочетание твердости в оказании отпора японской агрессии с конструктивной линией и необходимой дипломатической гибкостью в деле устранения источников споров и напряженности в отношениях с Японией особенно наглядно

проявилось в политике Советского правительства весной 1933 г., когда оно по собственной инициативе предложило японо-маньчжурской стороне начать переговоры о продаже КВЖД. Это советское предложение ослабило позиции сторонников войны в Японии и укрепило позиции тех сил, которые выступали за сохранение мирных отношений с Советской страной. Постоянная готовность

СССР искать урегулирования спорных вопросов за столом переговоров помогала в те годы избежать войны с Японией.

После военного переворота в Японии в феврале 1936 г. отношения между Японией и СССР продолжали оставаться весьма напряженными. Характеризуя эти отношения, нарком по иностранным делам СССР в беседе с японским послом в Москве Сигемицу 8 и 9 декабря 1936 г. отмечал, что ни на одной границе СССР

нет такого беспокойства, как на советско-маньчжурской. Особо надо выделить, подчеркивал нарком в заключение своей беседы, набеги на советские территории и упорный отказ Японии от заключения пакта о ненападении. Если к этому добавить агитацию и пропаганду в японской прессе, журналах и книгах в пользу экспансии Японии за счет СССР, то не приходится удивляться, что мы вынуждены были против воли, с большими материальными затратами, сосредоточить большие военные силы на Дальнем Востоке в целях самозащиты 40. В письме от 7 января 1937 г. полпреду в Японии зам. наркома иностранных дел Б. С. Стомоняков дал следующую характеристику политике Японии в отношении

СССР: «Враждебность Японии к нам под влиянием японской военщины за истекший период продолжала расти. Это находит отражение во всех областях наших отношений с Японией» 41.

39АВП СССР. Годовой доклад полпредства ССОР в Японии за 1933 год.

40АВП СССР. Запись беседы наркома по иностранным делам с японским послом Сигемицу 8

и9 декабря 1936 г.

41АВП СССР. Письмо зам. наркома иностранных дел СССР советскому полпреду в Японии от 7 января 1937 г.

292

Политика Советского Союза в отношении Японии была определена в Отчетном докладе ЦК ВКП(б) XVII съезду партии. В нем, в частности, говорилось: «Мы будем и впредь настойчиво проводить политику мира и добиваться улучшения отношений с Японией, ибо мы хотим улучшения этих отношений» 42.

Однако, чтобы добиться улучшения советско-японских отношений, надо было, чтобы не только СССР, но и Япония стремилась к этому. К сожалению, у японской стороны такого желания не было.

Руководство партии и Советское правительство учитывали коренные изменения международной обстановки, которые были обусловлены появлением группы фашистских агрессивных государств, ставивших своей задачей подготовку нового передела мира с помощью силы.

Советское правительство не сомневалось в том, что опасность войны касается в первую очередь Советского Союза, поскольку призывы империалистов двух крупнейших стран агрессивного блока — Германии и Японии к войне против Советского Союза и их стремление создать блок ряда реакционных и фашистских государств для подготовки и ведения такой войны пользовались поддержкой мировой реакции.

Однако выдающиеся успехи СССР в индустриализации, окончательная победа социализма, укрепление оборонной мощи Страны Советов, а также проводимая ею активная ленинская политика мира и борьба против фашизма — все это привело к укреплению международных позиций Советского Союза и росту его международного влияния. Именно в эти годы СССР превратился в важнейший фактор сохранения мира в Европе и во всем мире. «СССР является

главным оплотом мира,— писали «Известия» 1 августа 1935 г.— Это теперь признают не только сотни миллионов тружеников всех стран, но и те государства и партии буржуазии, которые на данном этапе мирового развития не заинтересованы в войне. СССР является главным оплотом мира не только в силу своей международно-политической линии, но и вследствие той реальной мощи, которая за этой линией стоит».

Советский Союз последовательно и настойчиво разоблачал захватнические планы фашистских держав, показывая, что эти агрессивные замыслы угрожают свободе и независимости многих европейских государств и народов. Эту деятельность ВКП(б) и Советского государства высоко оценил VII конгресс Коминтерна, отметив, что «мирная политика СССР не только расстроила планы империалистов, направленные к изоляции Советского Союза, но и заложила основу для его сотрудничества в деле сохранения мира с малыми государствами, для которых война, угрожая их независимости, представляет особую опасность, а также и с теми

42 XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). 26 января—10 февраля

1934 г., с. 14

293

государствами, которые в данный момент заинтересованы в сохранении мира» 43. Реалистически мыслящие буржуазные государственные деятели все больше убеждались в том, что без участия СССР нельзя успешно решать крупнейшие

вопросы европейской, а также мировой политики.

Весьма красноречиво подтверждает рост авторитета СССР во всем мире и такой факт, как установление целым рядом капиталистических государств дипломатических отношений с Советским Союзом. Прежде всего среди них надо назвать США.

Правящие круги США были самыми непримиримыми противниками Советского государства, они упорно отказывались от установления нормальных отношений с СССР даже тогда, когда все ведущие державы капиталистического мира признали СССР и стали поддерживать с ним нормальные отношения. Политика непризнания не была следствием какого-то случайного стечения неблагоприятных событий. Она не была обусловлена значительными материальными претензиями к Советскому правительству, связанными с революционным законодательством. Объяснялась эта политика США исключительно принципиальными соображениями: Америка «по существу, продолжала борьбу, провозглашенную всем капиталистическим миром после Октябрьской революции против новой, советской системы государства, поставившей себе целью создание социалистического общества. То была борьба против мирного сосуществования двух систем» 44.

Понадобилось целых 16 лет прежде чем США решились на признание СССР. Но шаг этот был вынужденным. В 'Вашингтоне все еще надеялись, что английская дипломатия сумеет договориться с германским и итальянским фашистскими диктаторами об организации антисоветского замкнутого блока, который мыслился в форме «пакта четырех». Правительство США относилось положительно к идее заключения этого пакта, что подтвердил итальянский посол в Москве в беседе с наркомом по иностранным делам 29 апреля 1933 г.: «Госдепартамент США сообщил,— сказал посол,— что американское правительство отнюдь не возражает против пакта четырех, а наоборот, следит с симпатией за переговорами, но не может само вмешиваться в них и вообще участвовать в разрешении европейских вопросов» 45.

Но «пакт четырех» провалился. Последовательная борьба СССР за мир снискала Советской стране широкое международное признание. Игнорировать

СССР при решении вопросов мировой политики стало уже невозможно. Именно этим и объясняется в первую очередь решение правительства США пересмотреть свое отношение к Советской державе.

43 VII конгресс Коммунистического Интернационала и борьба против фашизма и войны, с.

385.

44Документы внешней политики СССР, т. 16, с. 786.

45АВП СССР. Запись беседы наркома по иностранным делам СССР с итальянским послом в Москве от 29 апреля 1933 г.

294

Это было знамением времени.

Вконце 1933 г. США не могли не видеть того, что такие агрессивные государства, как Германия и Япония, создают угрозу и для США. Особенно чувствительно задевал американские интересы на Дальнем Востоке агрессивный курс Японии, и это вынуждало правительство США искать контакты с СССР в вопросах дальневосточной политики.

Объясняя изменение политики США в отношении Советского Союза, государственный секретарь Хэлл писал в своих воспоминаниях: «Мир вступал в опасный период своего развития как в Европе, так и в Азии. Россия с течением времени могла оказать большую помощь в деле стабилизации положения, когда военная опасность становилась все более и более угрожающей» 46.

Правительству США приходилось считаться и с тем, что на протяжении 1932—1933 гг. в США развернулось мощное движение за нормализацию отношений с СССР, поддерживаемое деловыми кругами, для которых отсутствие нормальных отношений мешало развитию советско-американского делового сотрудничества и торговли. Свое практическое разрешение эта проблема получила только при президенте Ф. Рузвельте, который в своем послании от 10 октября 1933 г. Председателю ЦИК СССР М. И. Калинину изъявил готовность начать переговоры о нормализации отношений между США и СССР 47.

Вответном послании от 19 октября 1933 г. Председатель ЦИК отметил, что ненормальное положение, существующее в отношениях между СССР и США, неблагоприятно отражается не только на интересах заинтересованных государств, но и на общем международном положении. М. И. Калинин сообщил также, что американское предложение принимается советской стороной и для ведения переговоров назначен нарком по иностранным делам Литвинов 48. Итоги переговоров были зафиксированы в письмах, которыми обменялись 16 ноября 1933 г. Литвинов и Рузвельт 49. В них выражалась надежда, что «отношения, ныне установленные между нашими народами, смогут навсегда оставаться нормальными и дружественными и что наши народы впредь смогут сотрудничать ради своей взаимной пользы и ради сохранения мира во всем мире» 50.

ВОтчетном докладе ЦК ВКП(б) XVII съезду партии восстановление нормальных отношений между СССР и Соединенными Штатами было охарактеризовано следующим образом: «Не может быть сомнения, что этот акт имеет серьезнейшее значение во всей системе международных отношений. Дело не только в том, что он поднимает шансы дела сохранения мира, улучшает отно-

46The Memoirs of Cordell Hull. New York, 1948, vol. 1, p. 297.

47Советско-американские отношения, 1919—1933 гг. М., 1934, с. 76.

48Там же.

49Там же, с. 77.

50Там же.

295

шения между обеими странами, укрепляет торговые связи между ними и создает базу для взаимного сотрудничества. Дело в том, что он кладет веху между старым, когда GACHI считались в различных странах оплотом для всяких антисоветских тенденций, и новым, когда этот оплот добровольно снят с дороги

ко взаимной выгоде обеих стран» 51.

Нормализация политических отношений между СССР и США положительно сказалась и на развитии торгово-экономических связей. Немаловажное значение имело и заключение в 1937 г. советско-американского торгового соглашения, в основу которого был положен принцип наибольшего благоприятствования.

Важным событием в деле укрепления дружбы советского и американского народов явился беспримерный героический беспосадочный полет Чкалова, Байдукова и Белякова в Америку через Северный полюс летом 1937 г. Появление в США советских летчиков вызвало бурю восторга у простых американцев. На состоявшемся по этому случаю митинге в Нью-Йорке Чкалов заявил, что на крыльях советского самолета привез американцам привет и дружбу 170 миллионов советских людей. Советские летчики получили приветственную телеграмму от президента Ф. Рузвельта, а затем были приняты им 52.

Однако решающее влияние на политику США оказывали те силы, которые являлись противниками сотрудничества США и СССР в деле защиты мира и отпора агрессии. Заявляя о невмешательстве в европейские дела и ссылаясь на закон о нейтралитете, принятый в 1935 г. Конгрессом США, Соединенные Штаты фактически не препятствовали фашистским державам совершать агрессивные акции против других стран и готовить войну за передел мира.

Об агрессивных планах гитлеровцев правительству Соединенных Штатов Америки было известно. Так, помощник государственного секретаря США Мессерсмит 11 октября 1937 г. писал, что гитлеровская Германия планирует захват Австрии и Чехословакии, установление господства Германии в ЮгоВосточной Европе; захват Украины; изоляцию России; ослабление Франции путем расторжения ее союза с Россией; постепенное расчленение Британской империи; наконец, действия против США 53. И тем не менее Вашингтон одобрял политику «невмешательства», про-

51 XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). 26 января—10 февраля

1934 г., с. 14.

52Спустя 88 лет жители г. Ванкувера, где приземлился краснокрылый АНТ-25, увековечили этот подвиг советских летчиков. На добровольные взносы они воздвигли монумент и создали парк имени Чкалова, н» открытие которого пригласили советских представителей, в том числе и экипаж АНТ-25 — героев Советского Союза Г. Ф. Байдукова, А. В. Белякова и сына Валерия Чкалова. Во время торжественного открытия мемориала (20 июня 1975 г.) все выступавшие подчеркивали необходимость сотрудничества между СССР и США. Чествование советских летчиков завершилось их приемом президентом США Д. Фордом.

53Foreign Relations of the United States, 1937, vol. 1, p. 140—145.

296

водившуюся Лондоном и Парижем, надеясь при этом на то, что «Франция, Англия и Америка смогут оставаться нейтральными, пока фашизм и коммунизм будут уничтожать друг друга» 54.

Большим успехом внешней политики СССР и его дипломатии было поддержание и развитие дружественных отношений со странами Востока — Афганистаном, Ираном и Турцией. Положительное влияние на улучшение советско-турецких отношений оказал визит в Турцию К. Е. Ворошилова и Л. М. Карахана, состоявшийся в конце 1933 г.

Событием большого международного значения явилось установление дипломатических отношений между СССР и Испанской Республикой. На протяжении 1933—1935 гг. Советский Союз установил дипломатические отношения также с Венгрией, Чехословакией, Румынией, Болгарией, Албанией, Бельгией и другими странами, что было убедительным подтверждением возрастания роли СССР в мировой политике.

СОВЕТСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МИРА