Конституция, как источник конституционного права

Конституции. Занимают особое место среди источников конституционного права.

Они являются основным источником конституционного права Российской Федерации.

А.Е. Козлов выделяет следующие признаки, отличающие конституции от других источников конституционного права. «Во-первых, конституции выступают наивысшей формой воплощения государственной воли народа. Они принимаются народом или от имени народа. Конституции устанавливают основополагающие принципы организации и жизнедеятельности общества и государства. Они касаются сущности и формы государства, механизма государственной власти, функционирования гражданского общества, прав и свобод человека и гражданина». Конституция закрепляет основы общественно-экономического строя государства, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, основы организации и системы государственной власти и управления. Именно поэтому положения конституции имеют основополагающий характер для деятельности государства и общественных организаций.

О.Е. Кутафин также отмечает учредительный характер конституции. «Будучи принята народом путем всенародного голосования, конституция приобретает учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве является носителем суверенитета и единственным источником власти, только он обладает и ее высшим проявлением – учредительной властью. Это означает, что именно народ имеет право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые народ для себя выбирает. Именно на признании учредительной природы конституции основываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль в правовой системе государства, ее непререкаемость для всех учрежденных ею же властей. Конституционные предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными».

Обладая учредительным характером, конституция по сравнению с другими источниками конституционного права является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения.

«Во-вторых, конституции обладают высшей юридической силой. Законы и все другие нормативно-правовые акты, принимаемые в стране, действия граждан, общественных объединений, должностных лиц и государственных органов не должны противоречить конституции. Верховенство конституции в отличие от высшей юридической силы утверждает подчинение деятельности всех государственных, общественных организаций, граждан принципам и нормам конституции.

В-третьих, конституционные нормы являются первичными и имеют учредительный характер. Для конституции не существует каких-либо обязательных предписаний позитивного права.

В-четвертых, нормы конституции являются важнейшим источником не только конституционного права, но и всех других отраслей права; они составляют основу правового регулирования всех общественных отношений». Принципы и нормы конституции определяют всю систему текущего законодательства, которое развивает ее положения.

Конституция устанавливает сам процесс правотворчества: юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

Можно также выделить такое немаловажное свойство конституции, как стабильность. Это свойство конституции определяется тем, что она закрепляет основы конституционного строя. Стабильность конституции (устойчивость, неизменность ее предписаний в течение длительного времени) обеспечивается особым, усложненным порядком ее пересмотра и внесения поправок (гл. 9 Конституции РФ). Основным источником конституционного (государственного) права А.А. Мишин также называет конституции, однако он отмечает, что «они часто содержат лишь общие положения и обходят молчанием ряд важнейших вопросов государственной жизни, тем самым оставляя их решение на усмотрение правительства и администрации. Наряду с этим конституции многих стран перегружены рядом мелочей и второстепенных деталей. Конституционные нормы не охватывают всего многообразия отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, и дополняются целым рядом других нормативных актов». О.Е. Кутафин утверждает, что «конституционные нормы имеют всеобщий, универсальный характер и обращены ко всем, либо ко многим видам субъектов. Важной чертой, характеризующей конституцию как основной источник российского конституционного права, является широта содержания ее норм. Если все другие источники конституционного права связаны с регулированием какой-либо одной сферы общественных отношений, то Конституция воздействует на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную и духовную».