2) Административно-правовые нормы и ап отношения

АП нормы. Особенности,кот их хар-ют:

1. Норма права-правило поведения установленное гос-вом. В АП норма санкционированагос-вом! Обычно норма принята з-дательным органом, а в АП – санкционирована органом исп власти. Т.е. гос-во дает санкцию устанавливать порядок Н: правила приема в ВУЗ. Н:Правила пож безопасности.

2.Носят императивный хар-р. Они определяют метод правового регулирования. Проявл-ся в том, что в нормах находится предписание к исполнению. В случ несоблюдения гражд нормы обязанности у гражданина не появл-ся. Проявл-ся через введение запретов. Субъекту может предлагаться действовать по своему усмотрению в рамках права.

Структуранорм имеетособенности(структура: гипотеза-условие (если).Диспозиция – правило поведения (то),санкция-мера ответ-ти. (тогда))

1)Для АП хар-но 2 элемента – регулятивные нормы(гипотеза и диспозиция).

Охранительная(диспозиция и санкция). Диспозиция – правила ПДД, санкция – ответ-ть.

М.б 1 элемент – диспозиция Н: на службу в полиции не м.б. приняты лица, привлекавшиеся куг ответ-ти.

2.)Нормы АП содержатся в большом кол-ве источников (источники – правовые актывкот содержатся нормы.) ФКЗ, ФЗ, указы Президента, постановления правительства РФ, приказы фед органов исп власти, правов акты издаваемые органами субъектов РФ – законы субъектов РФ (акты губернатора, акты Правительства)

3) особенность связана с нормами реализации.(Формы реализации: исполнение, соблюдение, применение.)Специфика- применять могут только органы гос-ва.

АП отношения– отнош-я управленческого хар-ра, урегулированные с пом норм административного права.Специфика:возникают в сфере управленческой деят-ти органов гос-ва (исп власти). Носят гос- властный хар-р. Обязательно наличие субъекта – орган исп власти или его представитель. В кач-ведругих участников могут выступать иные гос или негос структуры. Могут возникать в одностороннем порядке. Могут возникнуть без воли другой стороны. В случае возникновения спора м/ду участниками спор разрешается во внесудебном порядке – через высшее должностное лицо, но не исключается и судебный порядок. Если один уч-к нарушает права др лиц, то будет нести ответ-ть перед гос-вом.

Виды ап норм и правоотношений

См. в учебнике

Субъекты ап

Физ лица – индивидуальн объекты. Гр-не РФ, иностр граждане, лица без гр-ва.

Надо обладать адмправоспособностью и адм дееспособностью

Адм правоспособность– способность лица иметь субъективные права и нести юр обязанности в сфере гос управления

АдмПравоспособность:

Иностр гр-не – с момента пересечения границы РФ

Адм-аяДееспоспособность– спос-ть лица своми действиями осущ-ть свои права и выполнять обяз-ти в сфере гос управления

Специфика адмдеесп-ти:

По сравнению с гражданской дееспособ: с 18 лет или с 14 л- частичная дееспос-ть – может открыть счет в банке – сделка законная. В Адм праве – нет указания на возраст.

С 8 лет можно участвовать в общественном объединении – спортивном. С 11 л – меры адм-принудительного хар-ра, если совершает преступное деяние (направление вспец школу).

С 16 л –деликтоспособность, с 18 л – деесп-ть, кот м.бограниченаН : в связи с ур-нем образования Н: для поступления на работу на гос службу или Н: по состоянию здоровья, профдеят-ть, ограничения констит прав – занятие предпринимательской деят-тью

Адм-аяделиктосп-ть– спос-ть лица нести ответ-ть за правонаруш-я с 16 л.может рассматриваться как часть адм-ой дееспос-ти. Гр-нин РФ – явл-ся субъектом адм права. Обладая адмправоспос-тью и адмдеесп-ьюгр-нин становится субъектом АП

АПстатусоснован на конституцстатусе,вконст определены основн праваи обяз-тигр-ан.

Права:

• Право собираться мирно, проводить митинги и демонстрации. Возможно реализовать право только при участии органов исп власти. Надо направить док-т с указанием кол-ва, места и лозунгов. Может быть запрещено ОИВ.

• Право на свободу передвижения, выбор места жит-ва. Но З-н предусматривает ограничение этого права Н: запрет на въезд: в ЗАТО, в погранич зону, где объявлен режим ЧП. Прибыв в пункт надо зарегистрир-ся в органах исп власти.

• Право на получение информации. – в оргисп власти

• Право направлять обращения в органы гос-ва . з-н 1006г. О порядке рассмотрения обращений гр-ан в РФ. В Констит – право обращ-ся, в з-не 3 вида: обращение, заявление и жалоба. Все предлжгр-ан д.б рассмотрены. Жалоба – обращение в связи с нарушением прав и свобод гр-на, регистр в теч 3 дн с момента поступления, срок проверки – 30 дн., д.б письмен ответ – адм ответ-ть за нарушение сроков. Срок продления проверки –до 30 дн, надо проинформир-ть гр-на

Т.е. права реализуются ч/з органы исп власти.

Опосредовано права реализуются ч/органы исп власти Н: получение образования – не обращ в органы исп власти. Роль гос-ва – контролирдеят-тьобразоват учреждений – получ лицензия. Н: предпринимательскаядеят-ть – надзор

Обязанности:

По конституции не много: платить налоги, охранять окруж природную среду, воинскаяобяз-ть, родителей по воспитанию и развитию детей, содержание нетрудоспособн родителей.

Обязанность соблюдать з-ны РФ! Не все обязанности предусмотрены в конституции

ПДД – не конституц. Правила Пож Безопасности – не в констит

Элементом статуса явл-сяадмответс-ть (с 16 л.)

Лица, выполняющгос полномочия – депутаты ГД и члены Совета Федерации м.б. привлечены за правонаруш-е в особом порядке

Судьи за правонаруш– получить согласие квалификац коллегии, тогда 3 судьи решать вопрос об ответ-тью. Сроки короткие и не успевают.

Сотрудники прокуратуры – вопрос решает прокурор о привлечении к администр или дисциплинарной ответ-ти

Военнослуж, наркоконтроля, … -за больш-во нарушений в дисциплинарном порядке, за ПДД, тамож правил – на общих основаниях (КоАП)

Привлечение к адм ответ-ти родителей, - особенность АП, т.к. В угзак-ве отвечает – сам ребенок, а не родители