Виды правотв-ва а. В зависимости от субъекта правотв-ва:

1) Непосредств.правотв-во народа – референдум, всенарод.голосование по наиб.важным ?м гос. и обществ.жизни. Рез-ты реф-ма (квалиф.больш-во) не подлежат какому-либо утв-ю органами гос.вл. и вступают в силу в день опублик-я

Достоинства: Реф-м – эффект.разновидность правотв-ва: позволяет без искажений, прямо, непосредственно выявить отн-е граждан к тому или иному варианту прав.рег-я, сразу же принять окончат.реш-е по ?у

Недостатки: Референдум – дорогостоящая процедура, огром.орг-тех. затраты; ежемес./ежеквартал. проводится не могут

2) Правотв-во гос.органов – осн.вид; им заним-ся практически все гос.органы – каждый на своем уровне. Ур-нь и объем полномочий гос.органа опр-т юр.силу принимаемого им нпа

3) Правотв-во должн.лиц (Пр-т – высш.должн.лицо, министры, депутаты, рук-ли упр-й, предприятий) – должн.лицо – это гр-н, занимающий опр.должность в органах гос.вл., органах м.с., органах упр-я в негос.орг-ии, наделенный правом принимать для осущ-ся возложенных на него ф-й прав.акты и обесп-ть их реализацию (их правоприменит.акты к правотв-ву – никакого отн-я)

4) Правотв-во органов м.С.

5) Локальное правотв-во (на предприятии, учреждении, орг-ии)

6) Правотв-во обществ.орг-й (профсоюзы)

1) Прав-во компетент.гос.органов

2) Непосредств.правотв-ва народа (реф-м)

3) Санкционирование норм, при кот. процесс их создания проходит вне гос.органов

В. По значимости правотв-ва

1) Законотв-во – прав-во высших представит.органов (парламентов), в процессе кот. изд-ся на высш.юр.силы; усложненная процедура

2) Делегированное правотв-во – нормотворч.деят-ть органов исп.вл. (прежде всего прав-ва), осущ-я по поручению парламента по принятию оперативного реш-я опр.проблем норм.актов, входящих в компетенцию представит.органа

3) Подзак.правотв-во – нп приним-ся и ввод-ся в действие структурами, не относящимся к высш.представит.органам (Пр-т, Прав-во, мин-ва, ведомства, местные органы, губ-ры, гл.адм-й, рук-ли предприятий, учреждений, орг-й) – в некот.случаях более целесообразно нп принимать не на уровне законотв-ва, а на уровне подзак.актов

Достоинства: подзак.правотв-во – большая оперативность, гибкость, меньшая формальность, большая компетентность осуществляющих ее конкр.суб-в

Недостатки: «непрозрачность» процесса принятия, громоздкость

С. По форме закрепления юр.Нормы – рез-та правотворч.Деят-ти:

1) принятие нпа уполномоченными на то органами

Наиб. распространенный вид правотв-ва. Круг гос.органов, уполномоченных на осущ-е такой деят-ти, опр-н в зак-ве (глава гос-ва, пред.(зак.) органы гос.вл. всех уровней, некот.исп.органы гос.вл. (прав-во, мин-ва))

2) непосредств.прав-во народа на референдуме

Реф-м – всенарод.голосование по ?м имеющим наиболее важное гос. и обществ.знач-е. Принятые на реф-ме реш-я – высш.юр.сила, не нужд-ся в послед.утв-ии (К 1993)

3) санкционирование гос.органами обычаев

Обычаи – нормы, признанные нас-м данной мест-ти (мест.об.) или сложившиеся в практике деят-ти некот.орг-й (обычаи мор.порта)

4) создание юр.прецедента

Характерно для англо-ам.прав.семьи, где правотв-м могут заним-ся суд.органы. В рос.практике правотв-ва суд.прецеденты признаются не всеми

Стадии законотв-ва в России

I этап неофиц. хар-ра (деление на стадии условно)

1. Принятие реш-я соотв.органом гос-ва о подготовке проекта нпа. Проект может подготав-ся:

а) в самом органе;

б) по его поручению др.гос.органом;

в) учеными (специалистами) на основании контракта

2. В ходе работы над проектом:

а) созд-ся раб.группы;

б) просчит-ся возможные соц. и иные послед-я его действия;

в) анал-ся зак-во на предмет согласования с ним сод-я проекта;

г) изуч-ся аналог.иностр.зак-во

3. Подготов.проект отпр-ся на рецензирование независ.экспертам. Наиб.важные законопроекты публ-ся в СМИ для изуч-я реакции обществ.мнения. Эта стадия заверш-ся доработкой текста с приянтием реш-я о внесении его в соотв. правотворч.орган