Пример оценки тяжести труда работника

Профессия: каменщик-укладчик.

Работник выполняет работу по укладке кирпичей в течение всей рабочей смены. Он работает стоя (до 80% рабочего времени). Кирпичи и раствор ему подносит подсобный рабочий и укладывает на специальный помост. За смену каменщик укладывает 500 кирпичей. Вес каждого кирпича – 2 ,5 кг. Вес мастерка с раствором – 800 г. Всего для укладки одного кирпича каменщик делает два движения от помоста к стене. При укладке одного кирпича выполняется шесть – семь движений мастерком. Продолжительность смены – 8 часов. Регламентированы перерывы длительностью по 15 минут после каждых 2 часов работы.

Факторы трудового процесса, определяющие тяжесть труда каменщика-укладчика: физическая динамическая работа – при региональной нагрузке (преимущественно с участием мышц рук и плечевого пояса) при перемещении груза на расстояние до 1 м; суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа с рабочей поверхности; стереотипные рабочие движения при региональной нагрузке; статическая нагрузка при удержании груза одной рукой ; рабочая поза.

Общая оценка тяжести труда для приведенного выше примера

Критерии оценки отдельных показателей тяжести трудового процесса приведены в табл.1

п.1.1. – физическая динамическая нагрузка:

2, 5*0,8*500 = 1000 кг*м (класс 1);

1,6*0,8*500 = 640 кг*м ;

1640 кг*м ;

п.2.3.1. 1640 : 7, 5 =216 (класс 1)

п.3.2. 500+1000+750 =5000 (класс 1);

п.4.1. 500*5=2500 кг*с (класс 1);

п.5. Рабочая поза стоя (до 80% времени) (класс 3.1);

Общая оценка тяжести труда – класс 3.1.

30. Оценка класса условий труда по показателям напряженности труда.

31. Объекты аттестации рабочих мест по травмобезопасности. Классификация условий труда по травмобезопасности.

При оценке травмобезопасности рабочих мест основными объектами являются:

• производственное оборудование;

• приспособления и инструменты;

• обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и др.).

32. Процедура оценки выполнения требований к производственному оборудованию.

???

33. Оценка выполнения требований к приспособлениям и инструментам.

Травмобезопасность инструментов и приспособлений – это соответствие их требованиям, предъявляемым нормативными правовыми актами по охране труда.

Основными нормативно-правовыми актами являются:

• отраслевые и межотраслевые правила по охране труда;

• разработанные на основе правил по охране труда инструкции по охране труда для конкретных профессий и работ;

• инструкция по эксплуатации (паспорт);

• стандарты и технические условия на данный инструмент или приспособление.

При аттестации травмобезопасности рабочего места необходимо учитывать, что инструменты и приспособления должны иметь сертификаты безопасности соответствующего образца.

Оценка приспособлений и инструментов производится путем внешнего осмотра и проверки соответствия их требованиям безопасности. При необходимости проводятся пробные испытания, замеры или экспертная оценка.

Если на данный вид инструмента или приспособления отсутствуют какие-либо нормативные требования, то проверяется его наличие и исправность.

Приспособления и инструменты, не соответствующие требованиям безопасности (в протоколе оценки должно быть указано пункты требований, по которым выявлено несоответствие), неисправные и изношенные, использование которых может привести к травмированию как самого работника, так и рядом работающих, должны быть изъяты с рабочего места.

34. Оценка качества средств обучения и инструктажа.

?????

35. Порядок оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных СИЗ с требованиями отраслевых норм бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и др.), а также с учетом специфики и видов выполняемых работ.

Порядок оценки рабочего места по обеспеченности СИЗ следующий:

1. Выясняют по нормативному документу какие СИЗ должны быть выданы работнику;

2. По личной карточке работника выясняют, все ли средства индивидуальной защиты выданы;

3. Выявляют, имеются ли на выданные СИЗ сертификаты соответствия;

4. Выявляют, не нарушены ли сроки выдачи СИЗ и их использования;

5. Выявляют, не нарушены ли сроки испытаний и проверки защитных свойств выданных СИЗ;

6. Выявляют, соответствуют ли требованиям условия хранения СИЗ и уход за ними;

7. Выявляют, были ли случаи травматизма по причине неприменения СИЗ за последние пять лет. Для этого используют отчетные данные;

8. Выявляют, были ли заболевания по причине неприменения или отсутствия

По результатам оценки в карту аттестации рабочего места по условиям труда в графу «Обеспеченность средствами индивидуальной защиты» вносят запись:

- «соответствует» (если работнику выданы все предусмотренные нормами СИЗ, если они имеют сертификат соответствия, сроки носки и проверки не нарушены);

- «не соответствует» (если работнику выданы не все предусмотренные нормами СИЗ, либо не соблюдены сроки носки (завышены), либо приобретенные СИЗ не имеют сертификатов соответствия).

По результатам аттестации должны быть разработаны предложения по совершенствованию норм на СИЗ. В зависимости от характера выполняемых работ может быть предложено выдавать работникам СИЗ (такие, как предохранительный пояс, диэлектрические перчатки и галоши, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки, респираторы, противогаз, защитный шлем, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, антифоны, заглуши и др.), не указанные в Типовых отраслевых нормах. Эти предложения могут быть включены в коллективные договоры и соглашения.

По результатам аттестации рабочего места по обеспеченности средствами индивидуальной защиты заполняется протокол оценки, форма которого приведена ниже.

36. Перечень документированных материалов по аттестации рабочих мест. Порядок и сроки хранения документов аттестации.

Порядок и сроки хранения документов аттестации – не нашла

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:

–приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости);

–перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению 1 к Порядку проведения аттестации;

–копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

–карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению 2 к Порядку проведения аттестации с протоколами измерений и оценок условий труда;

–ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации, а также сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям 6 и 7;

–план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению 8;

–протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению 9;

–приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет в государственную инспекцию труда в субъекте РФ (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) следующие документы:

–перечень рабочих мест (приложение 1);

–ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение 6);

–сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение 7), включая информацию согласно приложению 10 к Порядку проведения аттестации.

37. Оценка фактического состояния условий труда. Признаки, по которым рабочее место признается аттестованным, условно аттестованным и не аттестованным.

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок:

• по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса;

• по классу условий труда по травмобезопасности;

• по обеспеченности работников СИЗ.

Гигиеническая оценка фактического состояния условий труда производится на основе сопоставления результатов измерений факторов производственной среды и трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и на основе действующей классификации условий труда определяется класс условий труда и степени вредности и (или) опасности как для каждого вредного и (или) опасного производственного фактора, так и для рабочего места в целом.

Оценка травмобезопасности и обеспеченности СИЗ проводится в соответствии с разделами IV и V Порядка.

При соответствии фактических значений факторов производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам, а также при выполнении требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным соответственно с классом 1 или 2 с оценкой "соответствует требованиям обеспеченности СИЗ".

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным:

• по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4;

• по травмобезопасности с классом 3;

• по обеспеченности СИЗ с оценкой "не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ".

Проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т. д.) классифицируется по вредности и (или) опасности производственных факторов по классу 4, по травмобезопасности - по классу 3.

При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

38. Методика определения доплат к тарифной ставке (окладу) за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Повышенная оплата за работу с тяжелыми и вредными условиями труда устанавливается путем увеличения тарифных ставок (окладов) либо введением доплат к ставкам (окладам) за работу в таких условиях.

Доплата за условия труда – это компенсация за неблагоприятные условия труда. Доплаты производятся не по профессиям, а на работах, где имеются неблагоприятные условия. Для определения суммы доплат необходимо пользоваться Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядком применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда (Госкомтруд СССР от 3.10.86, № 387/22-78) и Типовым перечнем работ с тяжелыми условиями труда, на которых могут устанавливаться доплата рабочим за условия труда (Госкомтруд СССР от 25.09.86, № 361/22-30 с изменениями и дополнениями).

Согласно этими Положениями размеры доплат устанавливаются руководителем организации на основании результатов аттестации рабочих мест и оценки фактического состояния условий в соответствии с отраслевым положением и составляют от 4 до 24 % к тарифной ставке.

Проведена аттестация рабочих мест транспортно-ремонтной группы работников транспортного цеха (гараж).

Определить размер доплат к окладу за работу с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.

Порядок расчета:

1. По карте аттестации рабочих мест (строка 080) выявляют те факторы производственной среды трудового процесса, по которым установлен вредный класс условий труда соответствующей степени.

Оценивают фактор в баллах. Бальная оценка фактора соответствует степени вредности:

Степень вредности	Балл
3.1	1
3.2	2
3.3	3
3.4	4

2. Выполняют оценку влияния фактора в рабочей зоне (в баллах). Для этого умножают балл на продолжительность действия вредного фактора в долях смены (по протоколу).

3. Выполняют сумму баллов, определяющих условия труда.

4. По сумме баллов определяют размер доплат, пользуясь таблицей 1.

5. Определяют наиболее значимые факторы. Для этого сумму баллов принимают за 100 %. Относительную значимость вредного фактора (в %) определяют делением значения оценки влияния фактора в рабочей зоне на сумму баллов и умножением на 100 %.

39. Применение защиты временем при работе во вредных условиях труда.

Защита временем при работе в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов реализуется через установление работниками сокращенного рабочего дня, увеличение продолжительности ежегодного трудового отпуска, установление регламентированных перерывов, определения допустимого стажа работы и более ранний выход на пенсию по возрасту.

Чтобы определить, имеет ли право работник на сокращенный рабочий день и дополнительный ежегодный отпуск необходимо выяснить, сходит ли профессия работника или выполняемая им работа в Перечень работ профессий........, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день и(или) дополнительный трудовой отпуск.

40. Методика определения допустимого стажа работы во вредных условиях труда.

Ограничение стажа работ, как форма защиты временем работающих во вредных условиях труда, применяется при работе в условиях нагревающего микроклимата, запыленности, комплексного воздействия шума, вибрации и др. факторов.

При воздействии на работающих в течение смены нагревающего микроклимата рекомендуется ограничивать стаж работы в таких условиях. Рекомендуемый стаж работы устанавливается в зависимости от установленного при аттестации рабочих мест класса вредности по воздействию нагревающего микроклимата. Доказано, что при работе в условиях нагревающего микроклимата класса 3.3. патологические состояния развиваются в среднем через 15,5 лет, а в условиях класса 3.4 – через 8 лет стажа работы. Для предотвращения развития таких состояний рекомендуется ограничивать не только стаж работы, но и допустимую суммарную продолжительность термической нагрузки за рабочую смену (табл.  5.6).

При воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия для вновь поступающих на работу рассчитывают допустимый стаж работы, а для работающих оценивают возможность продолжение работы в этих условиях.

Для этой цели необходимо сопоставить фактический (ПН) и контрольный уровень пылевой нагрузки (КПН). В том случае когда фактический ПН не превышает КПН, подтверждается возможность продолжения работы в тех же условиях.

При превышении КПН необходимо рассчитать стаж работы, при которой пылевая нагрузка (ПН) не будет превышать КПН.

Расчет допустимого стажа работы (Т₁) производят по формуле:

,

где КПН – контрольная пылевая нагрузка за 25 лет (25 лет – это средний рабочий стаж; в тех случаях когда продолжительность работы более 25 лет, расчет выполняют исходя из реального стажа работы);

К – фактическая среднесменная концентрация пыли, определяемая как средневзвешенная величина за все периоды работы:

,

где К₁, К₂, К_n – фактические среднесменные концентрации за отдельные периоды;

t₁, t₂, t_n – периоды работы, за время которых концентрации пыли были постоянны;

N – количество смен в календарном году;

Q – объем легочной вентиляции, определяемый как средневзвешенная величина за все периоды работы.

41. Порядок установления льготного пенсионного обеспечения.

Наиболее сложным является заполнение строки карты аттестации рабочих мест «Льготное пенсионное обеспечение». Для этого используют Список № 1 и № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.

По списку № 1 пенсия назначается на 10 лет ранее установленного законом возраста: мужчинам по достижении возраста 50 лет при стаже работы не менее 20 леи, из которых не менее 10 лет должно приходиться на работы, дающие право на эту пенсию; женщинам – по достижении 45 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из которых не менее 7,5 лет должно приходиться на работы, дающие право на эту пенсию.

По списку № 2 пенсия назначается на 5 лет ранее установленного законом возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже не менее 25 лет, из которых не менее 12,5 лет должно приходиться на работы, дающие право на эту пенсию; женщинам – по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет должно приходиться на работы, дающие право на указанную пенсию.

В тех случаях, когда работник по каким-либо причинам не выработал необходимого стажа, дающего право на пенсию по Списку № 1 и № 2, но имеет его не менее половины требуемого законодательством, предусматривается возможность уменьшения возраста выхода на пенсию пропорционально специальному стажу.

Основанием для ходатайства предприятия о назначении конкретному работнику льготной пенсии по возрасту по спискам № 1 и № 2 может являться только фактическая, постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Списки № 1 и № 2 применяются независимо от ведомственной подчиненности, формы собственности и хозяйственной деятельности. Решение о назначении льготной пенсии по возрасту во вредных и опасных условиях труда принимаются органами социальной зашиты населения в индивидуальном порядке на основе представленных предприятием или работником документов.

На каждом предприятии должен быть разработан и утвержден Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

При наличии такого перечня на предприятий заполнение строки 110 карты аттестации производится на его основе. При этом может быть использован Перечень профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подготовленный организацией для целей персонифицированного учета в системе в системе государственного пенсионного страхования.

42. Карта аттестации рабочего места по условиям труда, её содержание, порядок заполнения.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

Карта аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда (далее — Карта) является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работникам и соответствии их действующему законодательству, нормах выдачи спецодежды и защитных средств, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест и в случае необходимости предложения об отмене льгот и компенсаций или введении новых.

Карта предназначена:

• для комплексной оценки существующих условий и содержания труда на рабочем месте или группы аналогичных (типовых) рабочих мест;

• оценки травмобезопасности;

• выявления рабочих мест, не соответствующих нормам, правилам и стандартам безопасности труда;

• обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных условиях);

• разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда и сохранение здоровья работников;

• ознакомления работников при приеме на работу с условиями труда, их влиянием на здоровье и необходимыми средствами индивидуальной защиты.

43. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Порядок его разработки.

С целью реализации мероприятий по охране труда работодателем разрабатывается соответствующий план, который может быть:

1)	перспективным (его разработке предшествует анализ состояния условий и охраны труда в организации, результатов аттестации рабочих мест) и включать комплексные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организации на длительный период (в пределах срока действия коллективного договора);
2)	годовым (он составляется на предстоящий календарный год и принимается вместе с коллективным договором на первый год и в качестве его отдельных приложений на последующие годы);
3)	оперативным (предусматривает планирование возникающих в ходе функционирования организации задач).

    Мероприятия по охране труда могут быть обязательными (в силу государственных нормативных требований охраны труда) и добровольными (по инициативе работодателя).     В качестве примеров мероприятий по охране труда можно назвать следующие:

1)	совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;
2)	внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
3)	снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шума, вибрации, ультра звука и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;
4)	устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
5)	перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
6)	нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
7)	мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
8)	устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
9)	организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников;
10)	организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда;
11)	разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда.

      По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569, составляется план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.     В план включаются все мероприятия, в результате которых могут быть улучшены условия труда в организации, в том числе и мероприятия, требующие значительных материальных затрат. В нем также указываются:

1)	источники финансирования мероприятий;
2)	сроки исполнения мероприятий;
3)	устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам;
4)	конкретные исполнители, ответственные за реализацию перечисленных в плане мероприятий.

    План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем (руководителем организации или индивидуальным предпринимателем) и включается в коллективный договор как блок работы в области охраны труда на предстоящий период.

44. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

45. Сертификация работ по охране труда в организации. Цели сертификации работ по охране труда.

46. Структура системы сертификации работ по охране труда на предприятии.

47. Требование к организации-заявителю на получение сертификата соответствия работ по охране труда.

48. Порядок сертификации работ по охране труда. Схемы сертификации. Категории сертификата работ по охране труда (ССОТ).

45-48 СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА — выдача специального свидетельства (сертификата) после проверки и оценки соответствия деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям ОТ с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по ОТ в отраслях экономики.

Система С. р. по ОТ в организациях (далее — ССОТ) создана для реализации норм ТК РФ, Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2001 г. № 663 "О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации".

ССОТ введена в РФ постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях" (зарегистрировано в Минюсте России 26 июля 2002 г. № 3622). ССОТ внесена Госстандартом России в государственный реестр обязательных систем сертификации, ей присвоен регистрационный номер — № РОСС RU.001.3.01ОТ00. Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 утверждены: Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях, Правила сертификации работ по охране труда в организациях и Положение о знаке соответствия системы сертификации работ по охране труда в организациях.

В Положении о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. № 480, было определено, что Минтруда России организует и проводит С. р. по ОТ во взаимодействии с Госстандартом России, др. федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов РФ. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов РФ организуют и осуществляют С. р. по ОТ в организациях. ССОТ является открытой для участия в ней всех федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, признающих и выполняющих ее правила. В этой связи в ССОТ могут входить отраслевые подсистемы С. р. по ОТ.

Цель ССОТ — содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении УТ. Система направлена на создание работодателями эффективной ОТ (для деятельности организаций на едином рынке труда РФ) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные УТ в соответствии с действующим законодательством.

Структура ССОТ. Структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:

Минздравсоцразвития России;

Центральный орган ССОТ (далее — ЦО), определяемый Минздравсоцразвития России;

центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

аккредитованные органы по сертификации;

аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Для С. р. по ОТ Минтруда России было поручено следующее:

устанавливать правила и процедуры проведения сертификации;

формировать и реализовывать научно-техническую и экономическую политику в области С. р. по ОТ;

устанавливать способы подтверждения соответствия работ по ОТ в организациях государственным нормативным требованиям ОТ (схемы сертификации);

определять ЦО ССОТ и центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

устанавливать правила аккредитации и аккредитовать органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры);

вести государственный реестр участников и объектов С. р. по ОТ в организациях;

устанавливать правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия С. р. по ОТ в организациях и результатов испытаний;

взаимодействовать с Госстандартом России по методическим вопросам;

готовить предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, взаимном признании результатов сертификации, участвовать в установленном порядке в деятельности международных и региональных организаций по сертификации и стандартизации в области ОТ;

осуществлять государственный контроль и надзор и устанавливать порядок инспекционного контроля за соблюдением правил С. р. по ОТ в организациях и за сертифицированными работами по ОТ в организациях;

рассматривать апелляции в связи с С. р. по ОТ в организациях;

формировать Совет ССОТ.

Организационное и материальное обеспечение деятельности Совета ССОТ осуществляет ЦО ССОТ. В ССОТ может быть создан научно-методический центр С. р. по ОТ в организациях, в функции которого входит проведение специальной подготовки экспертов по сертификации, осуществление координации деятельности центров по подготовке экспертов по сертификации, оказание участникам сертификации методической помощи в проведении С. р. по ОТ в организациях, а также обеспечение необходимой информацией. При центральном органе отраслевой подсистемы сертификации работ по ОТ в организациях создается научно-методический центр отраслевой подсистемы сертификации работ по ОТ в организациях (из числа компетентных в данной области организаций). Организации, претендующие на проведение С. р. по ОТ, т. е. заявители, реализуют свои функции и права в соответствии с действующими правилами.

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по ОТ, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в т. ч.:

деятельность работодателя по обеспечению безопасных УТ в организации;

деятельность службы охраны труда в организации;

работы по проведению аттестации рабочих мест по УТ;

организация и проведение инструктажа по ОТ работников и проверки их знания требований ОТ.

Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение С. р. по ОТ в организациях в соответствии с областью аккредитации, оформляют и выдают сертификаты соответствия работ по ОТ (сертификаты безопасности), проводят инспекционный контроль за сертифицированными работами по ОТ в организациях, приостанавливают либо отменяют действия выданных ими сертификатов безопасности. Непосредственную работу в органе по сертификации ведут специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров вредных и опасных производственных факторов с целью С. р. по ОТ в организациях по программам, разработанным органом по сертификации, а также выдают протоколы измерений (оценок).

С. р. по ОТ в организациях проводят по схемам, основанным на схеме 2 Правил сертификации работ и услуг в РФ, утвержденных постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. № 17. При С. р. по ОТ в организациях по схеме 2.1 осуществляется оценка выполнения работ по ОТ и материалов аттестации рабочих мест по УТ, включая оценку достоверности полученных результатов аттестации рабочих мест по УТ, посредством проведения выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.

При С. р. по ОТ в организациях по этой схеме для определения количестварабочих мест, на которых следует провести необходимые выборочные контрольные измерения и оценки, комиссия органа по сертификации делает отбор.

Количество рабочих мест в организации	Количество рабочих мест, отбираемых для сертификации
≤ 10	3
11—100	3—10
101—500	10—30
501—1000	30—50
< 1000	> 50

Для проведения контрольных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов следует отбирать рабочие места, характеризуемые всеми классами УТ и степенями вредности и опасности. На таких рабочих местах должен быть максимальный набор измеряемых и оцениваемых производственных факторов.

По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по ОТ и материалов аттестации рабочих мест по УТ без проведения выборочных контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.

С. р. по ОТ в организациях включает следующие этапы:

подача заявки на проведение сертификации вместе с материалами об аттестации рабочих мест по УТ; должны представляться ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по УТ в подразделениях организации, сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по УТ в организации, план мероприятий по улучшению и оздоровлению УТ в организации и сведения о ходе его выполнения, др. материалы по усмотрению органа по сертификации;

рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

проведение проверки и оценки соответствия работ по ОТ в организации установленным государственным нормативным требованиям ОТ;

анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по ОТ в организации установленным государственным нормативным требованиям ОТ, принятие решения о возможности выдачи (об отказе в выдаче) сертификата безопасности;

выдача сертификата безопасности;

инспекционный контроль за сертифицированными работами по ОТ.

Заявитель вправе обратиться в любой из органов по сертификации с соответствующей областью аккредитации. Орган по сертификации регистрирует и в 2-недельный срок рассматривает заявку на С. р. по ОТ в организации. В случае принятия положительного решения орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации. При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения С. р. по ОТ в организации. В случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации заявителю направляют уведомление о невозможности проведения С. р. по ОТ с указанием причин такого решения.

Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по ОТ в организации установленным государственным нормативным требованиям ОТ принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности. При отрицательных результатах анализа проверки и оценки орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности и доводит его до сведения заявителя с указанием причин отказа.

Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов С. р. по ОТ, сроков действия государственных нормативных требований ОТ и даты завершения организацией аттестации рабочих мест по УТ. В случае невыполнения условий выдачи сертификата безопасности он аннулируется органом по сертификации (выдавшим его) или Минтруда России.

Орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, проводитинспекционный контроль за сертифицированными работами по ОТ для установления соответствия текущих работ по ОТ требованиям, подтвержденным при С. р. по ОТ в организации. Результаты инспекционного контроля оформляются актом произвольной формы, в котором дается заключение о возможности сохранения действия ранее выданного сертификата безопасности. По результатам инспекционного контроля за сертифицированными работами по ОТ действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных работ по ОТ от работников организации, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью работ, органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих вопросами ОТ (государственных экспертиз УТ), общественных объединений.

Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов безопасности и по др. вопросам С. р. по ОТ в организациях в ССОТ действует Комиссия по апелляциям.