52.Режимы парламентаризма.

1. Парламентаризм – это институциональный компонент,

само наличие представительного учреждения, формируемого избирателями страны на основе свободных выборов. Достижением в институциализации данного режима стало то, что парламент является постоянно действующим, активно функционирующим, имеющим юридическое оформление и правовой статус законодательсной власти. «Весомая роль парламента –состоит в принятии законов, участии в формировании и реализации государственной политики

II. Институциональный срез парламентаризма дополняется

наличием особого правового статуса депутатов парламента и порядком взаимоотношения депутатов и избирателей. Действующая Конституция РФ ориентирует на отсутствие императивного мандата.

III.Ядро режима парламентаризма составляет система разделения властей, развитость правового компонента в соотношении законодательной, исполнительной и судебной ветвей. Важно здесь установление разрешительного режима правового регулирования, правовых пределов деятельности носителей публичной власти, юридических ограничений и публично-правовой ответственности для ветвей власти.

IV. Парламентаризм базируется на экономическом, социально-политическом, идеополитическом плюрализме, политической системности, соответственно конкурентности программ и прогнозов общенационального развития. Здесь создаются условия для свободы выбора, в том числе электорального, в части депутатского корпуса Государственной Думы РФ и законодательных собраний субъектов федерации.

V. Парламентаризм – это наличие условий для восприимчивости представительной системы страны, а также государственно-правовых институтов, форм, механизмов базовых обще цивилизационных ценностей, ценностей политической и правовой культуры.

VI. Парламентаризм – это способность и готовность населения страны к самоидентификации, реализация возможности формировать институты гражданского общества, автономные по отношению к государству.

VII. Парламентаризм – это складывание устойчивых традиций в деятельности органа народного представительства, бережное отношение к оправдывающим себя формам, институтам, механизмам государственной деятельности и правового регулирования.

В переходной государственности России по многим позициям можно говорить только о тенденциях становления режима парламентаризма.

53.Понятия аппарата государства.Аппарат и механизм государства.

Государственная власть не только оформляется, выражается вовне (формы государства), она «материализуется» в государственном аппарате. Государственный аппарат – это система объединенных принципами организации и деятельности органов, обеспечивающих осуществление государственной власти, решение главных задач, стоящих перед государством .Это составной элемент любого государства, в нем находит «материализацию» государственная власть. Это основное средство для осуществления функций государства и решения стоящих перед государством и обществом главных задач .Сущность государственного аппарата проявляется в принципах его организации и деятельности .Государственный аппарат – это система органов, в которых работает слой профессионально подготовленных людей (чиновников), занимающихся управлением на возмездной основе .Государственный аппарат формируется, действует за счет бюджета − налогов, взимаемых с населения. Государственный аппарат – это не только органы государства, но и материальные атрибуты (тюрьмы и учреждения принудительного характера .Понятие государственного аппарата является обобщающим, охватывающим общими признаками всю совокупность разнообразных по целям и задачам государственных органовГосударственный орган обладает властными полномочиями, которые реализуются в определенных сферах управления, через администрации подведомственных учреждений, организаций, которые вместе с коллективом работников непосредственно решают задачи и осуществляют функции, обусловленные назначением государственного органа Государственный аппарат как система органов отличается поэтому от механизма государства Механизм государства – это система государственных органов, а также администраций низовых учреждений и организаций ,обеспечивающих решение практических задач и осуществление функций государственных органов. Сам по себе государственный орган не делает практическую работу. Этим занимаются коллективы профессионалов во главе с администрациями. В механизме государства происходит взаимодействие структур власти (управляющих) и администрации низовых учреждений и организаций (управленцев и управляемых), через которые осуществляется практическая государственная работа .