5. Государство и право.

Определение критериев соотношения объектов гуманитарных наук и объекта юридической науки (теории государства и права) привело в гл. І к выводу о том, что юридическая наука изучает государство и право, государственно-правовую жизнь общества в системе взаимодействий с другими институтами общества, политической его системы, а так же отдельные стороны государственно-правовой действительности. Государство и право в объекте юридической науки неотделимы, иначе критерии обособления объектов и предметов наук утрачиваются. Важным в связи с этим становится вопрос о соотношении государства и права (права и государства).

Во-первых, неоспоримым признаётся тезис о неразрывности этих институтов. Об этом свидетельствуют одновременность возникновения, решение с помощью государства и права одних и тех же задач, выдвигаемых обществом, взаимосогласованность действия, взаимообеспеченность.

Во-вторых, даже в современных условиях возрастание роли права, усиления международных факторов правообразования и институтов правообеспечения, сохраняется роль государства как монопольного “правообразователя” законодательных и иных норм (П.А.Тихомиров). даже если признать обязанность интегрировать международные стандарты основных прав и свобод во внутреннее законодательство, то делает эту работу законодатель, государство.

В-третьих, право, в свою очередь, устанавливает юридические пределы деятельности государства, устанавливая разрешительный режим реализации властных полномочий, приоритет международного права над внутренним законодательством.

В-четвёртых, и государство, и право содержат набор необходимых средств преодоления противоречий, деформаций, нестыковок, коллизий в деятельности носителей публичной власти и в правовом регулировании.

Тема 5. Типологии государства

5.1. Основания типологизации государств. Неразвитые государства

Сущность государства конкретизируется в многочисленных его разновидностях, которые обусловливаются географическими факторами, классифицируются на южные, северные, средние (Ж. Боден). В зависимости от политического режима выделяют демократические и авторитарные государства (Г. Кельзен). Имеет место классификация государств, зависящая от типов политических систем (В. Е. Чиркин) и уровня общественного развития на примитивные, традиционные, современные, либо на неразвитые и современные цивилизованные (В. А. Четвернин); либо в зависимости от способности к осуществлению социальной и политической мобилизации граждан – на мобилизационные, предмобилизационные (М.Н. Марченко).

Однако основные критерии классификаций государств на виды обнаруживаются и выделяются из соотношения общества и государства. Наиболее распространенными поэтому являются формационный и цивилизационный подходы к классификации государств.

Формационный (марксистский) подход исторический тип государства определяет как совокупность существенных черт государства и права одной общественно-экономической формации, характеризующегося единством экономической основы, классовой сущности и социального назначения. В основании этой типологии лежит жесткая соотносимость общественно-экономической формации и соответствующего ей государства, смена которой означает изменение надстройки и вместе с ней исторического типа государства и права. На этой основе выделены: рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические государства.

Исходя из этого марксистский подход оценивается как однолинейный и содержит элементы мифологизации. Во-первых, однолинейность преобладает в оценках соответствия государства и права общественно-экономической формации, и сказывается в исключении возможности существования переходных государств и реставраций, когда соотношение сил в обществе не складывается в пользу проведения радикальных преобразований. Во-вторых, за пределы типологии выпадает “азиатский” способ производства и соответствующая ему группа древневосточных государств − древнеиндийского, древнекитайского и др. В-третьих, в формационном подходе просматривается мифологизация перспектив развития государства, его отмирания, трансформации в коммунистическое общественное самоуправление. Между тем, государство и право уже ко времени создания теории общественно-экономических формаций стали обнаруживать абсолютную ценность.

Цивилизационный подход к классификации государств исходит из их соотносимости и соответствия определенным цивилизациям, которые при этом характеризуются как духовно-культурный феномен, определяемый историей, религией, образом мышления, обычаями и т.п. (С. Хантингтон, А. Тойнби, А. Б. Венгеров). Каждой цивилизации, согласно этому подходу, соответствовали и соответствуют разновидности государств.

В современной классификации государств на неразвитыеицивилизованные (неформационные)следует исходить из того, накакойэкономической основе возвышается государство; интересыкакихклассов или социальных слоев поддерживает, обеспечивает государство;какиеидеологические, психологические, конфессиональные, научные, культурологические компоненты образуют интеллектуальные основания конкретного вида государств.

Так, рабовладельческое государствовыстраивается на экономической основе государственной (азиатский способ производства) собственности на средства производства и рабов (Древний Китай, Древняя Индия и др.), либо частной собственности рабовладельцев на средства производства и рабов (классическое рабовладение в Древней Греции, Древнем Риме). Основу экономических отношений рабовладельческого строя образуютрабская форма организации труда(внеэкономическое принуждение) ирабовладельческая форма присвоения его результатов. Оно становится организацией власти господствующего в обществе класса рабовладельцев, закрепляющей форму собственности и систему экономических отношений, организующей вооруженное подавление рабов – главной производящей силы, составляющей большинство населения страны. Подавление сопротивления рабов становится одной из главных функций рабовладельческого государства, определяющей его классовую природу.

Классовостьэтого типа государства проявляется и в системе духовного порабощения эксплуатируемых. Особая роль здесь отводится религиозным культам, создателями и организаторами отправления которых сталижрецы, стоявшие в иерархии социальной лестницы даже выше чиновничества. Особенно это сказалось на структуре древневосточных обществ –кастовом строе, деспотической власти, религиозном фундамен-тализме, наложивших отпечаток на современные реальности жизни.

Помимо классовых задач и соответствующих функций, рабовладельческое государство занималось решением таких вопросов,которые затрагивали интересы не только рабовладельцев, но ивсего общества. Это организация общественных работ в масштабе всего государства (ирригационные, оросительные и др.), это развитие науки, географические открытия и т.п. Уже рабовладельческое государство начинает выполнять общесоциальную роль.

Рабовладельческое государство, тем не менее, является неразвитым, поскольку само общество накапливает противоречия, обусловленные системой отношений собственности, эксплуатацией и классовым подавлением. Государство сотканное из таких противоречий в недрах общества не может не быть орудием диктатуры меньшинства по отношению к эксплуатируемому большинству. Отсюда отсутствие исторической перспективы его сохранения, даже если учитывать инерционность и консерватизм любого, в том числе рабовладельческого государства.

Естественный ход развития общества приводит к складыванию феодальных производственных отношений, основанных на феодальной собственности на орудия и средства производства и феодальной системе хозяйства. Последняя обусловливает социальную структуру общества и доминирующую роль в нейдуховенства, дворянства, а затем и “третьего” сословия “денежных мешков” –купцов, мещан, т.е. тех слоев, из которых возникает буржуазия. Это с одной стороны. С другой – непосредственными производителями материальных благ были прикрепленные к землекрепостные крестьяне, связанные с собственником земли (феодалом, помещиком) отношениями ренты –отработочной, продуктовой, денежной. В любом случае отношения эксплуатации дополнялись личной зависимостью крепостного крестьянства от феодала. Уже нет полной собственности над производителем материальных благ, как это было при рабовладении. Однако крепостное право определяло вид и меру личной зависимости крепостного крестьянина от помещика.

Феодальному строю социальных связей соответствовало феодальное государство– политическая организация власти господствующего в обществе класса феодалов, осуществляющего диктатуру над крепостным крестьянством – большинством населения страны. Оно, как и всякое эксплуататорское государство, решает главные задачи: закрепления и охраны феодальной собственности на орудия и средства производства и системы хозяйства, организованного подавления крепостного крестьянства, безраздельного господства теологического мировоззрения, стержнем которого являлся принцип богословия “нет власти не от бога”.

Главным задачам соответствуют основные внутренние функции феодального государства – это основные направления деятельности, непосредственно выражающие его классовую сущность, характеризующие роль и назначение в феодальном обществе.

Феодальное государство, как и всякое эксплуататорское, наряду с решением классовых задач и осуществлением классовых функций, занималось решением общих дел в интересах всего общества. Оно поддерживало религиозное воспитание населения, обеспечивало сохранение в Западной Европе юридических традиций средствами канонического права, а затем через рецепцию классического римского права. Феодальное государство, наконец, не препятствовало восстановлению гуманистических традиций и ценностей в эпоху Возрождения и просветительства, а также великим открытиям во многих областях научных знаний.

Тем не менее, логика развития любого классового государства – от его возникновения, до кризиса и упадка оказалась свойственной и феодальному государству, разделившему участь рабовладельческого государства. Определяющим для этого процесса стало возникновение новых, более прогрессивных социальных связей, основанных на личной свободе и юридическом равенстве, давших несоизмеримое с эпохой феодализма раскрепощение энергии общества на пути к прогрессу.

Новые социальные связи при этом складываются в недрах феодализма в связи с реализацией троякого рода предпосылок. Прежде всего, речь идет об экономических предпосылках, в основе которых лежат с одной стороны, свобода форм собственности и форм реализации ее потенциала; с другой – свобода рабочих рук. Само по себе это требует коренных преобразований: ликвидации сословного неравенства, крепостного права, обеспечения решающего преимущества для развития производительных сил новых производственных отношений. Одновременно давали о себе знатьсоциальные предпосылкиформирования институтов и отношений, основанных на свободе и формальном равенстве. Социальную основу нового строя составляли крепостное крестьянство, обладатели свободных рабочих рук, буржуазия, обнищавшее духовенство и дворянство, т.е. подавляющее большинство населения. Кроме того, сложилисьинтеллектуальные предпосылкидля возникновения соответствующей строю социальных связей государственности. Это идеология школы естественного права и договорная теория государства. Целая плеяда великих мыслителей эпохи Возрождения провозглашает неизменными, вечными, неотделимыми от природы человека права на свободу, справедливость, равенство, собственность и др. не связанные усмотрением и волей государства. Более того, государству вменялось в обязанность признать и охранять естественное право. Если государство не считается с ним, то возникает право народа на восстание против такой власти.

В условиях действия названных предпосылок возникает государство, именуемое буржуазным. На первых этапах это эксплуататорское государство, но на рубеже XX-XXIвеков происходят изменения сущностного порядка, при которых государство становится цивилизованным и неформационным.

В связи с этим буржуазное государство проходит три этапа своего развития, соответствующих этапам развития общества. На первом этапесложилось общество, в основе которого лежит капиталистическая частная собственность, наемный труд лично свободного работника, свободная конкуренция капиталов и носителей свободных рабочих рук.

Этому этапу соответствует буржуазное (классовое) эксплуататорское государство. Оно является политической организацией власти, выражающей интересы доминирующего в обществе класса буржуазии, решающей главные задачи закрепления частной собственности на средства производства и систему эксплуатации свободного труда, подавления эксплуатируемых, идеологической обработки населения. Сущность этого государства раскрывается в соответствующих таким задачам основных функциях.

Буржуазное государство вместе с тем характеризуется рядом особенностей. Во-первых, закрепляя частную собственность и систему эксплуатации, буржуазное государство выполняет роль “ночного сторожа”, охраняет только внешние условия эксплуатации, не вмешиваясь в отношения собственности и предпринимательства.Во-вторых, охраняя внешние условия эксплуатации, буржуазное государство использует метод либерализма, лавирования между политическими силами, подкармливая, либо лишая поддержки социальные слои для укрепления своей власти. Уже тогда доминирующий класс обнаруживает в шкале ценностей понимание опасности социальных противостояний и напряжений. Это понимание сложилось тогда, когда не было еще достойной политической силы, противостоящей буржуазному господству, а политику либерализма и формирование либерально-демократической системы можно было позволить.В-третьих, на первом этапе складываются основные институты буржуазной демократии: избирательное право, народное представительство, значительная роль парламентских учреждений, система разделения властей, права человека, в целом, складывается режим парламентаризма.В-четвертых, буржуазное право на этом этапе выражает волю буржуазии и обеспечивает ее интересы − для них закон свят. В этих условиях складывается режим законности, тем более, что в праве получают выражение общедемократические принципы:священность и неприкосновенность собственности, свобода, формальное равенство, нет преступленияи наказания без указания в законе и т.п.В-пятых, сфера политической жизни приобретает контуры системности, складываются многопартийные системы.

К рубежу XIX-XXвв. эпоху свободной конкуренции в экономической жизни сменяет господство монополистических объединений. Экономический монополизм дополняется концентрацией и централизацией в политической сфере, оборачивающейся политической бескомпромиссностью и конфронтационными тенденциями внутри общества и государства, а также за их пределами.

Изменения в обществе рубежа XIX-XXвв. накладывают отпечаток на государство. Сужается экономическая и социальная его база, государство начинает обслуживать интересы класса монополистической буржуазии, становится комитетом, управляющим его делами. Здесь просматриваются изменения сущностного характера. Это первое.

Второе. Государство, опираясь на экономическую мощь, переходит от методов либерализма к методам насилия, прежде всего при урегулировании нарастающих противоречий между трудом и капиталом и в международных делах.

Третье. В этих условиях происходит кризис буржуазной демократии, первыми проявлениями которого являются падение роли парламентов и возобладание системы министериализма, бюрократизации и милитаризации государственного аппарата, его сращивание с аппаратом монополий и др. Складывается, поэтому буржуазное империалистическое государство, ставящее в условиях бескомпромиссности и противостояний мир на грань мировых империалистических войн.

Четвертое. Вместе с кризисом парламентаризма происходит разрушение режима буржуазной законности, которая проявляется в связи с предпринятием открытых террористических действий против политических противников, принятием неконституционных законов (Тафта-Хартли, Маккарена-Вуда), непосредственным правотворчеством монополий, а также по линии истолкования законов в удобном для элиты общества ключе.

В целом буржуазное империалистическое государство обострило противоречия общества, обозначило драматические перспективы его движения либо к так называемым пролетарским революциям, либо к фашизации политических режимов. Леворадикальные либо праворадикальные тенденции стали господствующими в Европе в первой трети ХХ в.