Отличие латиноамериканского региона и его развития от юва. Общие черты

Латиноамериканские проводят политику предполагающую протекционизм, отсутствие конкуренции со стороны иностранных компаний, дешевизну кредитов. Политика импортозамещения не способствует коренному изменению роли развивающихся стран в мировом хозяйстве. Предпринимательский капитал направлялся в торговлю, сферу услуг, в обрабатывающую промышленность. Обладают более мощным экономическим потенциалом по сравнению с восточноазиатскими НИС. Основной упор сделан на развитие материалоемких и капиталоемких отраслей в обрабатывающей и добывающей промышленности.

Сравнительный анализ моделей НИС позволяет понять, что азиатские НИС более ориентированы на внешние источники и более открыты мировому сообществу, чем латиноамериканские НИС, которые ориентированы в основном на внутренние источники саморазвития. В этом, отчасти, проявляется высокая степень обеспеченности природными ресурсами, характерная для этой группы стран. Хотя латиноамериканские и азиатские НИС развивались разными путями, используя различные модели развития, у них имеются общие черты: высокие темпы роста достигались и в тех, и в других НИС за счет высокой нормы накопления, использования современных технологий, высокой производительности труда.

Модели развития новых индустриальных стран

Как мы уже говорили, к группе стран НИС относят: Республику Корею, Тайвань, Сингапур, Гонконг, Аргентину, Бразилию, Мексику, Малайзию, Таиланд, Индию, Чили, Кипр, Тунис, Турцию, Индонезию и Филиппины. По географическому признаку эти страны можно разделить на две группы: латиноамериканские и азиатские. При сравнении этих двух регионов можно выделить следующие различия:

1. Для латиноамериканских стран, характерен избыток природных ресурсов и земли по отношению труду и капиталу. Этот регион обеспечен практически всеми известными видами минерального сырья, энергетическими, водными и лесными ресурсами. Здесь сосредоточено 9% мировых запасов нефти и 13% ее добычи.

2. Своеобразные политические особенности, прежде всего у латиноамериканского региона большая, чем в ЮВА, политическая нестабильность, частые смены правительств, иногда возникают и военные конфликты между странами.

3. Авторитет власти. В азиатских странах население беспрекословно подчиняется власти, в латиноамериканских же население не всегда поддерживает политику государства.

В силу региональной специфики стартовых условий реализации концепции "догоняющего" развития и различных траекторий движения по пути хозяйственной эволюции в двух регионах выделяю две модели развития НИС: азиатскую и латиноамериканскую.

Экономические модели НИС Юго-Восточной Азии очень эффективно использовали цивилизационные ресурсы своих стран. Среди них особенно важными и экономически эффективными на этапе индустриализации оказались: уважение и беспрекословное подчинение населения государству, большое усердие и трудолюбие, командный дух и тесные клановые связи.

Можно выделить следующие этапы в эволюции хозяйств азиатских НИС:

На первом этапе (конец 1950-х начало 1960-хгг.) осуществлялось реформирование аграрного сектора. Происходила конфискация крупных землевладений, раздел земли, высвобождение рабочих рук.

На втором (середина 1960-х - начало 1970-х гг.) - создание импортозамещающих производств. Политика импортозамещения должна была способствовать развитию тех сравнительных преимуществ в экономике, которые данные страны не имели:

- повышение нормы прибыли в обрабатывающей промышленности;

- выпуск потребительских товаров;

- выпуск товаров промежуточного спроса и товаров длительного потребления.

На третьем (середина 1970-х - первая половина 1980-х гг.) происходит переход к политике экспортной экспансии. Сначала азиатские страны начали выпуск трудоемкой продукции на экспорт, так как имели сравнительные преимущества в дешевой рабочей силы. Вкладывая средства, полученные от экспорта в базовые производства они перешли к капиталоемким отраслям, поэтому структура постоянно растущего экспорта меняется в пользу обрабатывающих отраслей. Работа на внешний рынок привела к удовлетворению внутренних потребностей во многих важных товарах - машинах, металлах, оборудовании и т.д. Для данного этапа характерно партнерство государства и бизнеса. Государство определяет приоритеты развития и, используя систему льготных кредитов и внешнеэкономических преференций, поддерживает приоритетные на данном этапе отрасли.

На четвертом (с середины 1980-х до настоящего времени) - экономический рост привносит новое качественное содержание и развитие региональных экономических связей. Модернизация инфраструктуры и перестройка промышленной базы, увеличение внутреннего потребительского спроса за счет расширения среднего класса способствует росту производства, стимулируют появление новых перспективных рынков. В странах НИС формируется собственный технологический и научно-технический потенциал. Это обеспечивается постоянным возрастанием в НИС абсолютных и относительных показателей расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. При этом по производству отдельных видов промышленной продукции азиатских НИС смогли выйти на достаточно заметные позиции в мировой экономике.

Таким образом, в НИС Азии экспортноориентированная политика сочетается с эффективным импортозамещением, обеспечивая экономический прогресс региона.

Вторая экономическая модель - модель Латинской Америки, пережила три "большие экономические волны". Начавшая начинать еще в XIX веке волна либерализма и свободной торговли привела к тому, что латиноамериканские государства оказались в роли поставщиков сырья на мировой рынок. К концу 1920-х гг. эта волны исчерпала себя. Чрезвычайно разрушительный для Латинской Америки кризис 1929-1933 гг. подвел черту под режимом открытой экономики, положив начало новой "большой волне" - на этот раз государственного регулирования, этатизма.

На этом этапе в Латинской Америке существовала довольно закрытая модель экономического развития, ориентированная на развитие внутреннего рынка при сильной роли государства. Отчасти эта модель напоминала и тогдашнюю восточноазиатскую. Экономическое развитие стран Латинской Америки определяли правительства, причем очень часто у власти находилась военная хунта. Для стран региона была характерна так называемая "Импортозамещающая индустриализация":

· Наращивалось производство в отраслях тяжелой промышленности;

· Увеличивался экспорт сырья;

· Осуществлялся протекционизм с целью защиты местных производителей: импорт инвестиционных товаров для промышленности субсидировался государством, а на импорт товаров потребительского назначения были введены высокие таможенные пошлины.

Подобная стратегия развития в 1950-1970-е гг. давала странам региона темпы экономического роста порядка 5-6% в год. Тем не менее, уже к концу 1960-х гг. стали все больше проявляться ограничения такой модели развития:

· Стало ощущаться отсутствие отечественного производства промышленных товаров;

· Не была решена проблема безработицы;

· Не произошло повышение уровня квалификации рабочей силы.

В 1970-е гг. для продолжения экономического роста Латинская Америка начинает в массовом порядке импортировать недостающие на ее внутреннем рынке товары, продолжая инвестировать средства в развитие отраслей добывающей промышленности. Источником финансирования служат внешние займы, благо процентные ставки на мировых рынках на тот период были невысоки ввиду избытка ссудного капитала. Внешний долг региона вырос с 42,5 млрд. долл. в 1975 до 176,4 млрд. долл. в 1982г.

Мировой экономический кризис начала 1980-х гг. и последствия второго нефтяного шока в 1979г. резко ухудшили положение стран Латинской Америки. Они привели к падению спроса на латиноамериканское сырье, а рост цен на нефть привел к инфляции не только в развитых странах, но и в Латинской Америке. Борьба с инфляцией повсеместно велась через увеличение уровня процентных ставок, что еще более усугубило финансовое положение стран Латинской Америки - новые кредиты для погашения накопившихся долгов им давали уже на более жестких условиях. Снижение же темпов инфляции в США и рост курса доллара обернулись увеличением бремени обслуживания номинированных в долларах долговых обязательств. В предчувствии дефолта латиноамериканских стран началось массовое бегство капитала из Латинской Америки в страны с более благоприятным инвестиционным климатом. Приток капитала в регион значительно сократился.

Ответным действием правительства латиноамериканских стран было ужесточение протекционизма. Импорт сокращался через увеличение таможенных тарифов вплоть до 200%, а бегство капитала пытались приостановить через повышение уровня национальных процентных ставок. Однако на финансовую систему стран Латинской Америки оказывало огромное давление бремя внешней задолженности, а повышение ставки процента спровоцировало галопирующую инфляцию. Экономика региона впала в стагнацию, покупательная способность населения значительно снизилась.

Во второй половине 1980-х гг. латиноамериканские государства осознают тупиковость прежней модели своего развития и переходят к новой модели роста, которая способствовала выходу из кризиса. Происходит переход ко второму этапу. На данном этапе развития стран Латинской Америки лежала ориентация на внешние факторы роста по образцу стран ЮВА, становление экспорто-ориентированной экономики, ведущая роль в которой государства переходит к частному сектору. Подобная модель развития известна как креольский неолиберализм.

Лидером по внедрению неолиберализма в экономику стали Чили, а позднее чилийский опыт был опробован и в Аргентине, и в Бразилии, и в Мексике.

На данном этапе были проведены следующие реформы:

1. Антиинфляционная политика. Сокращение денежной эмиссии и ликвидация бюджетного дефицита путем упорядочивания государственных расходов и увеличения государственных доходов за счет приватизации и налоговой реформы.

2. Ликвидация дисбаланса по внешней торговле за счет протекционистских мер. Стимулирование экспорта, особенно нетрадиционного и ограничение импорта.

3. Налоговая реформа, была нацелена на развитие предпринимательской инициативы и устранение привилегий. Расширение налоговой базы, упрощение налогового законодательства, унификация налоговых ставок, отмена необоснованных налоговых льгот, борьба с уклонением от уплаты налогов, уменьшены и дифференцированы ставки подоходного налога, уменьшилась доля таможенных сборах.

4. Либерализация внешней торговли. Недопустимость завышения курса национальной валюты, плавная девальвация для стимулирования экспорта. Либерализация валютного курса. Привлечение иностранных капиталов, отмена валютных ограничений и ограничений на зарубежные займы. Политика совмещения внутрирегиональной открытости с открытостью экономик для третьих стран.

5. Финансовая либерализация. Отмена контроля за уровнем процентных ставок, уменьшение роли обязательного резервирования до 15%, сокращение программ кредитование по льготным ставкам, приватизация государственным коммерческих банков, либеральный режим ввоза-вывоза капитала. Однако преимущество отдано притоку в страну долгосрочных капиталов в виде прямых инвестиций.

6. Приватизация. Были восстановлены права собственности на сельскохозяйственные и промышленные предприятия. Приватизированы отрасли инфраструктуры, транспорт, телекоммуникации. В бюджеты стран региона за период 1990-1994 гг. от приватизации поступило 54 млрд. долл., что составило 0,89% ВВП. 39,7% доходов от приватизации составили доходы от продажи предприятий и финансовых учреждений иностранным компаниям. Основная масса предприятий была продана напрямую, остальное - через аукционы или переданы в управление, сданы в аренду, оформлены как совместные предприятия

7. Реформы пенсионной системы. Были созданы негосударственные пенсионные фонды, среди которых разгорелась конкуренция за право привлечения средств вкладчиков. Государство гарантировало сохранность средств населения, лишая лицензии убыточные и сверхрисковые частные фонды. Пенсионная реформа позволила превратить сбережения трудящихся в инвестиции, что послужило мощным внутренним источником роста.

8. Реформа рынка рабочей силы. Законодательно установлена продолжительность рабочей недели, выплата за сверхурочные, доплата за ночные смены, за работу в выходные. Определен пенсионный возраст, выплачиваются пособия по безработице. Это привело к повышению производительности труда, квалификации и уровня оплаты рабочей силы.

Реформы были ориентированы в первую очередь на достижение макроэкономической стабильности и были достигнуты следующие результаты:

- увеличились темпы роста;

- сократился внешний долг, повысился кредитный рейтинг стран;

- возросла открытость экономики стран

- снизился уровень инфляции;

-положительное сальдо государственного бюджета и положительное сальдо торгового баланса;

- ведущая роль в экономики от государства перешла в руки частного сектора.

Однако можно выделить противоречие в результатах данных реформ. Несмотря на сохранение определенных темпов экономического роста, произошло падение уровня жизни значительной части населения, рост имущественного неравенства, "вымывание" средних социальных слоев.

Серьезные испытания экономическому развитию НИС произвели валютно-финансовые кризисы 1990-х гг. От первой волны кризисов (1994-1995гг.) пострадали латиноамериканские страны, а второй удар (1997-1998гг.) пришелся на Юго-Восточную Азию. Напоследок (в начале 1999г.) валютно-финансовый кризис затронул Бразилию. Кризисы несколько скорректировали модель развития НИС, заставили отказаться от неэффективных методов управления национальным хозяйством. Однако отрицательным последствием было замедление темпов экономического роста НИС, в связи, с чем азиатское и латиноамериканское "экономическое чудо" несколько себя дискредитировали.

Сравнив две модели развития можно сделать вывод, что в них есть как общие, так и отличительные черты. Общее в том, что часто страны латиноамериканского региона часто использовали методы, которые уже опробованы в азиатских странах. Особенность азиатской модели в том, что реформы проводимые государство не приводили к противоречия в экономике, поэтому построив первоначальную модель развития странам было необходимо только менять отрасли развития, для того, чтобы полноценно развить свою экономику. В Латинской Америке проведенные реформы не всегда приводили к положительным результатам, поэтому постоянно приходилось менять модель развития, однако если государство закрывало свой рынок от зарубежных конкурентов, то стране не хватало своего потенциала для развития, если же рынок открывать, то экономика стран Латинской Америки становится зависимой от мирового рынка и соответственно подвержено влиянию изменений и кризисов, возникающих на рынке. В связи с этим данному региону необходимо было разработать новую, уникальную модель развития, основанную на смешанной внешней торговой политике.