- •§ 3. Принципы товарной экспертизы
- •§ 4. Общность и отличия товарной экспертизы от других видов оценочной деятельности
- •§ 5. Классификация товарной экспертизы
- •Глава 2. Объекты и субъекты товарной экспертизы
- •§ 1. Объекты экспертизы
- •§ 2. Субъекты товарной экспертизы
- •Глава 3. Средства товарной экспертизы
- •§ 1. Классификация средств товарной экспертизы
- •§ 2. Средства товарной информации
- •§ 3. Материально-технические средства
- •Глава 4. Методы товарной экспертизы
- •§ 1. Классификация методов товарной экспертизы
- •§ 2. Измерительные методы
- •§ 3. Регистрационный метод
- •§ 4. Органолептические методы
- •§ 5. Экспертные методы
- •Глава 4. Методы товарной экспертизы
- •04 1 1 1 1 1 III
- •1 5 9 13 17 21 25 29
- •Глава 5. Товароведная экспертиза
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Количественная экспертиза
- •§ 3. Экспертиза по качеству
- •§ 4. Идентификационная экспертиза
- •§ 5. Документальная экспертиза
- •§ 6. Комплексная экспертиза
- •Глава 6. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Экспертиза продукции
- •§ 3. Технологическая и медицинская экспертизы
- •Глава 7. Фитосанитарная фитосанитарная экспертиза (фсэ) — оценка экспертами служб карантина растений соответствия карантинных объектов установленным требованиям.
- •Глава 8. Ветеринарно-санитарная экспертиза
- •Глава 9. Экологическая экспертиза товаров
- •§ 1. Основные понятия, цели, задачи и объекты экологической экспертизы
- •§ 2. Нормативы качества окружающей среды
- •§ 3. Источники негативных воздействий на окружающую среду
- •§ 4. Порядок изъятия и утилизации недоброкачественных и опасных товаров
- •Глава 10. Организация проведения товарной экспертизы
- •§ 1. Подготовительный этап
- •§ 2. Основной этап
- •§ 3. Заключительный этап
Цели, задачи и основания проведения экспертизы
Специфичные задачи формулируют эксперты с учетом особенностей объекта экспертизы — товара, а также целей экспертизы. Например, при экспертизе новых товаров могут быть поставлены следующие специфичные задачи: определение степени новизны товаров и методов ее экспертной оценки, установление конкурентоспособности этих товаров и др. В то же время при проведении контрактной экспертизы в круг решаемых задач эксперты могут включить проведение приемки по качеству и установление соответствия товара требованиям на добровольной основе.
Цели и задачи проведения экспертизы базируются на проблемах, возникающих у ее инициатора, и связаны, как правило, с необходимостью удовлетворения его потребностей (информационных, экономических и т.п.). Однако для проведения экспертизы необходимы определенные основания, так как возникающие у субъектов проблемы можно решить с помощью не только экспертиз, но и иных, менее затратных способов (например, путем товароведной оценки, приемки товаров по количеству материально ответственными лицами и т.п.).
Основания проведения товарной экспертизы — проблемы, обстоятельства или ситуации, необходимые и достаточные для побудительных поводов или мотивов выполнения определенных действий.
Следует различать основания назначения и основания проведения экспертизы. Основания назначения экспертизы появляются при возникновении и осознании субъектом определенной проблемы (хозяйственной, юридической, этической и т.п.), имеющей два аспекта: правовой и специальный. Правовой аспект базируется на необходимости специальных знаний для решения проблемы с учетом действующего законодательства или для получения доказательств либо иной информации. Специальный аспект носит индивидуальный, производный от общего предмета экспертизы характер и помогает в определении наличия или отсутствия правового назначения экспертизы.
Основанием для назначения экспертизы может быть невозможность решения возникающих проблем без использования экспертного исследования. Инициатор экспертизы должен выявить объективно существующую информационную потребность в результатах экспертного исследования с применением специальных знаний. Правильно выбранное и сформулированное основание назначения экспертизы помогает точно
определить цели и задачи, а также основания для проведения экспертизы. Таким образом, определение основания назначения экспертизы должно быть предшествующей процедурой для формулирования целей и задач товарной экспертизы.
Установление оснований проведения экспертизы является одной из ее задач. Такими общими основаниями служат ситуации (условия)
определенности, риска и неопределенности.
Основанием проведения товарной экспертизы в условиях определенности служит получение доказательств подлинности, тождественности данных, заранее известных, но требующих подтверждения достоверности независимым субъектом - экспертом. Примером может служить, возникновение конфликтных ситуаций при приемке товаров по количеству из-за потерь за счет естественной убыли или хищений при транспортировании груза, хотя его количество при отправке известно.
Основанием проведения экспертизы в условиях риски может служить сомнение получателя товаров в том, что при их транспортировании качество осталось без изменения. Риск заключается в возможности возникновения предполагаемых актируемых потерь качества товаров в пути, которые в зависимости от разных обстоятельств (качество отгружаемых товаров, условия перевозки и т.п.) могут быть различными. В этом случае требуется не только независимость, но и компетентность экспертов.
Основанием проведения экспертизы в условиях неопределенности служат трудности отбора выборок, объединенных и точечных проб из товарных партий, так как, несмотря на установленные стандартами правила отбора, очень сложно взять выборки или пробы из разных мест партии, достоверно отражающие неоднородность ее качества. Поэтому существует множество альтернативных вариантов отбора, результаты которых экспертам неизвестны.
Наиболее распространенными конкретными основаниями проведения товарных экспертиз являются:
. возникновение конфликтных ситуаций между получателями и поставщиками;
. расхождение действительных значений основополагающих характеристик товаров с документальными данными или установленными требованиями нормативных документов либо информацией на маркировке;
оценка конкурентоспособности и/или новизны и/или позиционирования новых товаров на определенном сегменте рынка;
проведение следственных или судебных мероприятий;
подтверждение соответствия для целей сертификации и/или государственной регистрации товаров или иных целей.
В завершение следует указать последовательность осуществления указанных процедур, являющихся составными элементами экспертизы.
Рис. 2. Последовательность процедур определения составных элементов на подготовительном этапе товарной экспертизы
§ 3. Принципы товарной экспертизы
. соблюдение прав и свобод человека и гражданина и прав юридического лица;
независимость эксперта;
объективность;
всесторонность и полнота исследований.
Однако при проведении товарной экспертизы наряду с указанными основными принципами имеют значение еще и ряд дополнительных принципов: преемственность, конфиденциальность безопасность эффективность, системный подход, компетентность (рис. 3).
Рис. 3. Классификация принципов товарной экспертизы
Рассмотрим более подробно перечисленные принципы товарной экспертизы.
Законность — принцип, основанный на регламентации прав, обязанностей, ответственности субъектов, участвующих и/или проводящих товарную экспертизу. Важнейшей обязанностью субъектов является соблюдение обязательных требований, действующих законов и нормативных документов, а также положений договоров. Требования на добровольной основе могут учитываться субъектами. Однако эти требования могут приобретать обязательный характер в силу заключенных договоров или необходимости доведения достоверной информации до потребителя о соответствии этим требованиям.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина и прав юридического лица — принцип, которым должны руководствоваться эксперты в отношении прав потребителей товаров (например, право на безопасность, право на достоверную информацию и т.п.) и прав юридических лиц — заказчиков экспертизы или других заинтересованных лиц (право на достоверную и объективную информацию о результатах проведенной экспертизы или о причинах отказа от проведения экспертизы, право участия или присутствия при проведении экспертизы в качестве наблюдателя и др.).
Объективность заключается в предупреждении и/или устранении субъективизма при проведении экспертных оценок. Соблюдать этот принцип непросто, так как в основе экспертных оценок, осуществляемых отдельными экспертами, изначально заложены элементы субъективизма. Каждый эксперт отличается индивидуальными вкусами, взглядами, определенной профессиональной компетентностью и другими особенностями личности, что неизбежно влияет на характер и уровень экспертных оценок.
Для преодоления субъективизма применяются определенные средства и методы, обучение которым имеет чрезвычайно важное значение. К приемам, направленным на преодоление субъективизма, относится формирование экспертных комиссий по определенным признакам, например, введение в их состав специалистов одного профиля или наоборот — разных, взаимно дополняющих друг друга профилей.
Независимость экспертов является важнейшим принципом, на котором базируется их объективность. Сущность принципа состоит в том, что эксперт должен быть независим от любых заинтересованных в результатах экспертизы сторон. Заинтересованной стороной могут быть и изготовители, и продавцы товаров, и потребители.
Всесторонность и полнота исследований обеспечивают достижение целей экспертизы и ее достоверных результатов, достаточных для решения проблем заказчика, а также ответов на поставленные вопросы. Соблюдение этого принципа во многом зависит от компетентности экспертов, их способности к многофакторному анализу. Недостаточная полнота исследований может служить основанием для назначения повторных и дополнительных экспертиз.
Преемственность заключается в том, что при проведении экспертиз эксперты учитывают накопленный практический опыт как собственный, так и других экспертов в этой области. Кроме того, во многих экспертных организациях создается и хранится банк данных, включающий нормативные документы, справочные и методические материалы, а также внутреннюю отчетность с обобщением результатов экспертиз, установлением типовых и нетиповых (частных) ошибок экспертов. Преемственность в работе экспертов достигается также за счет обмена опытом ведущих, опытных экспертов и периодического
повышения квалификации.
Конфиденциальность — принцип, основанный на запрете разглашения сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну. Соблюдение этого принципа особенно важно при проведении досудебной и судебной экспертиз, а также при проведении конкурса (например, на лучший товар). В Уголовно-процессуальном кодексе РФ (ст. 57) устанавливается, что эксперт не вправе разглашать сведения предварительного расследования, ставшие ему известными при проведении экспертизы.
В то же время не вся информация, получаемая экспертом, составляет коммерческую тайну. К такой информации относятся сведения об утрате безопасности товара, его фальсификации или контрафакции. В данном случае эксперты или экспертная организация обязаны довести это до сведения органов государственного контроля.
Принцип эффективности заключается в том, что окончательные результаты товарной экспертизы должны способствовать рациональному использованию товара, организации оптимального товародвижения, сокращению расхода сырья, материалов, электроэнергии, затрат труда, а также материальных и товарных потерь.
Например, при проведении экспертной оценки новых товаров эксперты учитывают увеличение или сокращение расхода сырья, затрат на производство, распределение и реализацию, после чего на основе^ принципа эффективности принимают решение о возможности серийного или опытного производства.
Безопасность товаров или связанных с ними торговых услуг является одним из важнейших принципов, на котором базируется их экспертиза.
«Безопасность - состояние, при котором риск вреда или ущерб ограничен допустимым уровнем» (ИСО ГОСТ Р 9000—2001) При проведении товарной экспертизы эксперты обязательно должны учитывать реальную и/или предполагаемую степень вреда, который наносят или могут нанести в дальнейшем товары и связанные с ними торговые услуги жизни, здоровью и имуществу потребителей, а также окружающей среде. Принцип безопасности положен в основу санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и экологической экспертиз, в задачи которых входит оценка безопасности товаров для потребителя и окружающей среды.
Компетентность экспертов обеспечивается их подготовкой в определенной области товароведных знаний и опытом работы с товаром. Для проведения товарной экспертизы необходимо в первую очередь глубокое знание товаров, их химических, физических и физико- химических свойств, а также процессов, влияющих на эти свойства Кроме того, эксперт должен хорошо разбираться в вопросах технологии производства товаров, организации и учета товародвижения коммерческой деятельности, ценообразования, документоведения' маркетинга, менеджмента и права. Поэтому они включены в цикл' общепрофессиональных специальных дисциплин образовательных стандартов и учебных планов по специальностям «Товароведение и экспертиза товаров» (для высшей школы) и «Товароведение» (для средних специальных учебных заведений).
Любая учебная информация через определенное время забывается и/или устаревает. Поэтому эксперты должны постоянно повышать квалификацию путем самостоятельного изучения научной, учебной и
справочной литературы, а также на курсах или семинарах по повышению квалификации.
Системный подход необходим эксперту при любых экспертных оценках. Сущность его заключается в обобщении, группировке и приведении в определенную систему данных, необходимых для проведения экспертизы. Например, при экспертной оценке товаров очень важно уметь отнести их к определенной группе, подгруппе, виду, разновидности или типу. Такая систематизация должна основываться на правильном выборе признаков группировки и/или классификации. При этом очень важно, чтобы признаки носили принципиальный, а не
случайный характер.
Примером сможет служить отнесение крахмала и крахмалопродуктов к группе кондитерских товаров. По нашему мнению, такая группировка носит случайный характер, поскольку по большинству принципиальных признаков (состав, пищевая ценность, сырье, назначение) крахмал не похож на основные подгруппы кондитерских товаров. Более правильно относить крахмал и крахмалопродукты к вспомогательным товарам, с которыми крахмал объединяет общность назначения. К этой группе следует отнести и пищевые добавки.