34. Социальное страхование рабочих во второй половине XIX-xXвв. И его ограниченность.

с 19 в шло формир системы соц страх. Процесс был прерван соц перев-ом 1917 г и пери-ом соц преобр-й, в ходе чего соц страх в было подмен соц обесп.

Сист соц страх, образов-сь с появл-м в 19 в наем раб,что связано с возник капиталистич-го произв-ва и кап рынка.На этот путь Рос встала после реформ нач 60 г 19 в, с прин маниф 19 мар 1861 пало креп право и начал формир откр-й рынок тр. соц страх раб явл-ся 1 из форм их соц защиты. Соц страх отлич-ся от других форм соц защ признаками: налич страховщ; завис-сть размера соц выплат от ур з\п; обяз-й хар-р страх выплат;вып произв-ся с наступ страх случ. Идея об страх рабочих реализ-ся в 1889 проектом закона об ответств-ти владельцев предпр-й за увечье и смерть раб. общерос зак был прин 2 июн 1903. «О вознагр потерп-х вслед несч-х случаев раб». Закон не треб от работод введ-я обяз страх. Соц страх было признано предпочт-м в силу обстоят-в:при страх раб расчеты произв страх общ;сокращ издержки произв-ва;при страх случает вместо индив-го имело место коллек-е несение риска работод-ми. раб предъяв требования к обществу взаим страхования;работод заключали соглаш со страх орг-ми об участии в прибыли. работод освобожд от выполн правил закона. Закон действовал-стал быстр рост числа рабочих, застрах по Закон работод-ми. Гос-во стало брать все в свои руки. 23 июн 1912–пакет законод-х актов по обяз гос соц страх,вкл законы: «О страх раб от несч случ», «Об обесп раб на случ болез», «Полож о Присут по делам страх раб», «Полож о Совете по делам страх рабоч».

35.Страхование рабочих конц 19 начало 20в.

Осн событ в плане соц страх был зак 1912 когда страх стало гос-м. Остр вопр были принят законод-ва по врач помощи рабочим и выплате компенс-й за увечья и смерть раб. 1741 закон, по кот на фаб устраив больницы для раб. 1806 закон, устраив больницы на горн заводах. По зак 26 авг 1866 беспл врач пом. недовольства: не было упомин об амбулат леч, покоях для оказ мед пом, зак не предусм соглаш-й с зем орг в орг-ии врач помощи,

Фабрик-м предост-на возм-ть расторгать соглаш о найме, через 20 лет зак 1886 установил взим больничных сбор. Возник общ взаимоп-щи: немецких ремесл-в "Пальмира", петерб ремес-в и портных подмастерьев, поваров, прислуги, они созд на осн уставов. Значит-ми из зачатков соц страх были: созд на казён заводах горнозав товар-тв с целью "попеч рабочих в болезни, стар и при домаш несчаст, призрен вдов и сир рабочих, распростран нравствен среди раб нас". по сущ-м законам для раб было труд-м доказать причастность нанимателя к нанесению увечья. возник общ взаим страх-я ответств-ти предприним-ля за последств от несч случаев (Рижское и Одес общ-ва). В них страх бесплатно, за счёт наним-ей, права потерп распрост на членов их семей. Предприниматели же получили возможность сократить расходы по сравнению с расходами на страхование в частных страховых компаниях. Так, личная выгода и собственный интерес оказался гораздо лучшим стимулом обеспечения пострадавших рабочих.

В 1903 г. появляется закон "о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности". По которому, за утрату трудоспособности на срок более трёх дней от телесного повреждения, полученного на производстве, рабочему полагалось вознаграждение в виде пособия, а в случае инвалидности или смерти – в виде пенсии, причём ответственным признавался владелец предприятия. Законом закреплялся переход ответственности владепьца предприятия к страховому учреждению или обществу в случае, если владельцы предприятий страхуются в российских страховых обществах и учреждениях. Законом был определён точный порядок получения пособий и установлен контроль за его исполнением. С июля 1904 г. законом охватывались рабочие и служащие военных ведомств, с 1905 г. - рабочие и служащие государственных типографий, с 1906 г. рабочие и служащие морского ведомства и казённых предприятий торговых портов.

Согласно отчётам крупнейших страховых компаний России , действующих на основании закона 1903 г., по коллективному страхованию в обществах "Россия", "Помощь", "Заботливость", "Якорь", "Саламандра" было застраховано в 1904 г. 534 369 человек, а в обществах взаимного страхования – Рижском, Иваново-Вознесенском, Киевском – 148 934 человека (5,3 % от общего числа лиц, живущих наёмным трудом).

Таким образом, к 1905 г. в Российской Империи была создана база для системы социального страхования в сфере обеспечения рабочих пострадавших от несчастных случаев медицинской помощью, пособиями по инвалидности и пенсиями по случаю утраты трудоспособности, которые впоследствии легли в основу концепции государственного страхования. Однако она была недостаточна. Оставался чрезвычайно низким процент застрахованных рабочих. Обеспечение врачебной помощью оставалось на низком уровне. Помимо закона о государственном страховании от несчастных случаев рабочим требовались законы о пенсиях, инвалидности, безработице и т.д.

Решения этих проблем потребовали рабочие, в ходе революции 1905 г.