5.6. Региональные международные организации.

Лига арабских государств (ЛАГ)

Начало созданию ЛАГ положило принятие 7 октября 1944 года Александрийского протокола, который подписали представители Сирии, Ливана, Трансиордании, Ирака, Египта, Саудовской Аравии, Йемена и арабского народа Палестины. В протоколе были сформу­лированы основные цели и принципы, на которых должна была быть построена будущая Лига. 22 марта 1945 года в Каире состоялась общеа­рабская конференция, в которой приняли участие семь арабских государств (Сирия, Ливан, Иордания, Ирак, Саудовская Аравия, Йемен и Египет), и в тот же день состоялось подписание Пакта ЛАГ представителями шести арабских государств (представитель Йемена подписал Пакт позднее, 5 мая 1945 г.). Пакт ЛАГ вступил в силу 10 мая 1945 года. В настоящее время число участников Пакта — более двадцати. Членом Лиги согласно Пакту (ст. 1) может стать любое независимое арабское государство (хотя в ЛАГ входят, например, Джибути и Сомали, не являющиеся арабскими государствами).

Целями Лиги являются: обеспечение более тесных отношений между государствами-членами Лиги; координация их политичес­ких действий; обеспечение их независимости и суверенитета.

Организация африканского единства (ОАЕ)

Организация африканского единства (ОАЕ) создана на основе Хартии африканского единства 1963 году в целях укрепления единства и солидарности африканских государств, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости и поощрения международного сотрудничества. Членом организации может быть любое независимое и суверенное африканское государство. Число членов в настоящее время — около 50.

Организация Исламская конференция

Формально Организация Исламская конференция (Исламский Конгресс) была создана еще в 1954 году, однако ее реальная деятель­ность началась с 1969 года, когда была созвана Конференция стран-участниц ОИК на высшем уровне для активизации ее деятельности против Израиля и для защиты исламских святынь в Иерусалиме.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

АСЕАН была со­здана в 1967 году на основании Бангкокской декларации, дополненной в 1976 году Договором о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, и Декларации согласия.

Ныне членами АСЕАН являются Бруней, Индонезия, Лаос, Ма­лайзия, Мьянма (Бирма), Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, Камбоджа. Постоянными партнерами АСЕАН являются США, Австралия, Япония, Южная Корея, Канада, Новая Зе­ландия и Европейский Союз. В этих странах открыты подразделения АСЕАН.

Цели АСЕАН:

1. создание в районе региона мира, свободы и нейтралитета;

2. содействие сотрудничеству государств в экономической, социальной и культурной сферах;

3. установление в рамках АСЕАН зоны свободной торговли;

4. взаимодействие с другими региональными организациями.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

Организация стран-экспортеров нефти создана в 1960 году и действует на основании Устава 1965 года. Интересно, что членами ОПЕК могут стать только страны, в значительных размерах экспортирую­щие сырую нефть. Сегодня в ОПЕК входят 12 государств.

На долю ОПЕК приходится более трети мировой добычи нефти, она устанавливает единые продажные цены на нефть, таким образом, она оказывает существенное влияние на мировую торговлю нефтью.

Европейский Союз

Европейский Союз (ЕС) был создан на основе Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 года, Европейского сообщества по атомной энергии 1957 года, Европейского экономического сообще­ства 1957 года в результате объединения в 1957 году этих ранее самостоя­тельных организаций и назывался сначала Ев­ропейскими сообществами, а затем Европейским воюзом.

В 1965 году на основе Брюссельского договора были созданы единые органы Сообществ. Единый Европейский акт 1986 года оформил передачу ЕС полномочий в области охраны окружающей среды, культуры и образования, охраны здоровья, технологической и социальной по­литики, единое таможенное пространство. Соглашение 1990 ода урегу­лировало вопросы беспрепятственного перемещения через границы стран-членов ЕС товаров, рабочей силы и капиталов.

Маастрихтские соглашения 1992 года (вступили в силу в 1993 г.) завершили процесс юридического оформления механизма Сооб­ществ, предусмотрев создание к концу XX в. тесного политического и валютно-экономического союза стран ЕС. Договор о Европейском Союзе дополнен 17 протоколами. Договором введено гражданст­во ЕС.

Право Европейского Союза состоит из двух больших групп норм:

1. внутреннее право Союза как международной организации;

2. право Союза, регулирующее конкретные виды политико-экономической, социальной и культурной деятельности государств Союза.

Главными органами ЕС являются Европейский Совет, Европей­ская комиссия, Совет Европейского Союза, Европейский парламент, Европейский суд.

Европейский Совет составляют главы государств и правительств государств ЕС и Председатель Европейской комиссии, их заместите­ли (министры иностранных дел) и член Комиссии. Совет заседает два раза в год.

Европарламент состоит из депутатов, избираемых в странах-участницах в ходе прямых выборов на пять лет. Европарламент кон­тролирует Европейскую комиссию и Совет, разрабатывает право ЕС и бюджет Союза.

Сессии Европарламента (ежемесячные) проходят в г. Страсбурге (Франция), чрезвычайные сессии — в г. Брюсселе (Бельгия), где ра­ботают комитеты Европарламента, секретариат Европарламента — в г. Люксембурге.

Совет Европейского Союза состоит из министров государств-членов (в зависимости от рассматриваемого вопроса). Представи­тельство в Совете, когда требуется квалифицированное большин­ство голосов, неодинаково. Так, Германия имеет 10 голосов, Ирлан­дия — три, Люксембург — два и т.д. Местонахождение Совета — г. Брюссель.

Европейская комиссия состоит из 20 членов и председателя, назначаемого правительствами стран ЕС с согласия Европарламента. Комиссия наблюдает за соблюдением решений норм и решений ЕС и организует их исполнение. Местонахождение Комиссии — г. Брюс­сель.

Европейский суд состоит из 15 судей, девяти генеральных проку­роров (назначаются по общему согласию на 6 лет). Суд разрешает споры между государствами ЕС, между органами Европейского Союза и государствами-членами, между органами ЕС, между Евро­пейским Союзом и юридическими и физическими лицами, готовит экспертные заключения.

Совет Европы

Совет Европы создан после Второй мировой войны и действует на основании Устава 1949 года. Участниками Совета Европы являются около 40 государств, в том числе и Россия.

Цели Совета Европы:

• обеспечение более тесных связей между государствами Европы;

• содействие превращению Европы в демократическое простран­ство;

• защита прав человека;

• координация деятельности Совета с другими европейскими государствами.

Государство, желающее вступить в Совет Европы, должно соответствовать следующим условиям:

• правовое устройство и институты должны соответствовать принципам демократии;

• народные представители должны избираться путем свободных, равных и всеобщих выборов.

• Учитываются также гарантии осуществления свободы выраже­ния мнения, защита национальных меньшинств, соблюдение основ международного права, и — обязательное условие — подписание Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод 1950 года.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) первоначально действовала как международная конференция — Со­вещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) Реше­нием Будапештского совещания 1994 года Совещание было преобразо­вано в организацию.

Первым документом, положившим начало общеевропейскому процессу разрядки и сотрудничества, был Заключительный акт Со­вещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный в 1975 году в Хельсинки главами государств и правительств 33 евро­пейских государств, США и Канады. Этот документ содержал про­грамму сотрудничества в области разрядки процесса напряжен­ности.

Положения Заключительного акта были развиты и дополнены Стокгольмским итоговым документом 1986 года, Венским итоговым документом 1989 года, Документом Копенгагенского совещания 1990 года, Парижской хартией для новой Европы 1990 года, Пражским докумен­том о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ 1992 года, Документом Московского совещания 1993 года и др.

Проводившиеся все чаще совещания представителей государств требовали создания постоянно действующих органов для обеспече­ния их деятельности. По мере необходимости создавались органы СБСЕ и одновременно принимались документы, регулирующие их деятельность. Сегодня в ОБСЕ насчитывается более 50 членов.

Особенностью ОБСЕ является отсутствие традиционного учредительного документа международных организаций — устава.

Целями ОБСЕ объявлены:

• обеспечение мира и безопасности в Европе;

• поддержание разрядки международной напряженности;

• обеспечение соблюдения прав человека;

• соблюдение в отношениях между странами принципов международного права.