10 Июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-фз «о

внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О

сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля 1998

года и подписанный Президентом 31 июля 1998 года.

Ответственность за нарушение метрологических правил и норм установлена в одном из основных документов – Законе РФ от 27 апреля 1993 г. ‹Об обеспечении единства измерения›. В этом Законе заложены правовые основы обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, регулирования отношений государственных органов управления с физическими и юридическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений. Действие указанного Закона направлено на гарантированную защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от негативных последствий недостоверных результатов измерений. В статьях Закона РФ ‹Об обеспечении единства измерения› прописаны следующие моменты:

1) определены юридическая ответственность нарушителей метрологических правил и норм, меры предупреждения нарушений (запреты, предписания и т. д., и т. п.);

2) утверждаются типы и способы поверки, сертификации средств измерения;

3) рассматриваются виды и сферы государственного метрологического контроля и надзора;

4) устанавливаются понятие, состав и порядок работы государственной метрологической службы РФ;

5) проводятся измерения в соответствии с методиками Госстандарта России;

6) устанавливается, что государственные эталоны единиц физических величин используются в качестве исходных для воспроизведения и хранения единиц физических величин с целью передачи их размеров всем средствам измерений данных величин на территории Российской Федерации;

7) устанавливаются положения по компетенции Госстандарта России;

8) отдельной статьей Закона оговаривается, что в России применяются единицы величин, входящих в Международную систему единиц;

9) устанавливается, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (т. е. Госстандарт России);

10) в одной из статей Закона оговаривается, что если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации об обеспечении единства измерений, то применяются правила международных договоров;

11) в статье Закона приводится основная терминология, используемая в метрологии РФ;

12) устанавливается порядок регулирования отношений, связанных с обеспечением единства измерений в Российской Федерации. В 1994–2005 гг. Правительством РФ в дополнение к упомянутому Закону были приняты подзаконные нормативные акты, уточняющие положения статей по вопросам ответственности за нарушение метрологических норм и правил, в частности, постановление ‹О федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии›.

Сертификация услуг (работ) осуществляется в последовательности, аналогичной проведению сертификации продукции и предусматривает:

• подачу заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятие решения по заявке;

• оценку соответствия услуг (работ) установленным требованиям;

• принятие решения о выдаче сертификата;

• выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

• проведение инспекционного контроля сертифицированных услуг (работ).

Экологический сертификат или соответствующий знак (экознак) для большого числа видов продукции является определяющим фактором их конкурентоспособности. В 1993 г. в странах ЕС была принята Директива, определяющая преимущества экосертифицированной продукции, поставляемой на единый рынок — цена ее возрастает по меньшей мере в два раза.

В России экологическая сертификация находится в начале развития.

Сертификация в Германии базируется на законе об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством стран — членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка.

Сертификация во Франции осуществляется Французской ассоциацией по стандартизации (AFNOR), Французским центром внешней торговли (CNCE), Центром информации о нормах и технических регламентах (CINR), Союзом электротехников (UTE).

Сертификация в США базируется на многочисленных законах по безопасности различных видов продукции, которые и служат правовой основой сертификации соответствия. Важнейшим из них является Закон о безопасности потребительских товаров. Согласно этим законам обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также продукция, закупаемая государством на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертификация контролируется государственными органами.

Общее руководство сертификацией в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в составе NIST — Национального института стандартов и технологий, который разрабатывает обязательные стандарты.

Сертификационный комитет координирует работы по стандартизации и представляет США в ИСО, МЭК и других международных организациях.

Сертификация в Японии осуществляется в трех формах:

• обязательная сертификация на соответствие законодательным требованиям;

• добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;

• добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации.

Соответствие широкого диапазона товаров требованиям японских стандартов обозначается знаком JIS (рис. 12).

По отдельным видам продукции в законах вводятся категории, характеризующие степень их опасности для пользователя.

Для более опасных товаров (категория А) предусмотрена сертификация третьей стороной, а для изделий категории Б — заявление-декларация изготовителя. Электротехнические товары, не маркированные знаком соответствия Т, японский покупатель воспринимает как низкокачественные со всеми вытекающими отсюда последствиями для изго товителя и продавца.

В ЕС действует принцип взаимного признания: если имеется Директива ЕС, соответствие товара любому стандарту в любом государстве — члене союза дает право выхода этого товара на весь европейский рынок. В ЕС установлен единый знак соответствия — СЕ (рис 13).

Поскольку режим торговли с ЕС весьма важен для российского бизнеса (страны Сообщества являются крупней-. шими торговыми партнерами России) между Российской Федерацией и ЕС заключено торгово-экономическое соглашение, которое нацеливает стороны на партнерство между собой, в том числе на сотрудничество в конкретных отраслях стандартизации, науке, технике, космосе, связи.

На региональном европейском уровне функционируют различные организации, обеспечивающие реализацию интеграционной политики ЕС.

К ним относятся такие организации, как Европейская организация по качеству (ЕОК), Европейский комитет по стандартизации (СЕН), Европейская организация по содействию сотрудничеству испытательных лабораторий (ЕВРО-ЛАБ), Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС), Европейский комитет по оценке и сертификации систем качества (ЕКС) и др.

К региональным организациям относится также учрежденный в 1992 г. государствами Содружества независимых государств (СНГ) — Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). В 1996 г. МГС признан ИСО как региональная организация под названием «Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации». В работе МГС принимают участие суверенные государства, бывшие республики СССР.