Гос. Думы России начала XX века.

Парламентская система дореволюционной России была основана на разделении избирателей на 4 курии (помещичья, городская, крестьянская и рабочая) с неравными нормами представительства (особенно усилилось это неравенство по столыпинскому закону 3 июня 1907 г.). Неравные права получили также национальные меньшинства. Не получили избирательного права не имевшие имущественного ценза (кроме крестьянских общин и рабочих), а также духовенство, военные (в соответствии с принципом «армия вне политики») и женщины (последние не имели его во всем мире до Первой мировой войны). Выборы были не прямыми, а 2-степенными, как в США, через выборщиков.

По такой системе избиралась нижняя палата парламента – Государственная дума.

Верхнюю палату представлял реформированный Государственный совет, призванный быть консервативным «амортизатором» Думы. В отличие от нее, он наполовину назначался императором (как и раньше), а наполовину избирался, но только от представителей первых двух курий (т. е. без участия крестьян и рабочих).

По Основным законам император сохранял всю полноту исполнительной власти и – наравне с Думой – право законодательной инициативы. Закон считался принятым после принятия его обеими палатами и утверждения царем. Император имел право досрочного роспуска Думы и назначения новых выборов, а также в перерывах между думскими сессиями издавать самостоятельно указы, имевшие силу закона. (Этой лазейкой в законодательстве широко пользовалось правительство. Именно таким путем, в обход «парламентской канители», Столыпин провел свою аграрную реформу, утвержденную Думой в качестве закона лишь в 1910 г., когда реформа проводилась уже четвертый год и была на полном ходу). Как и в наши дни, политический строй оставался авторитарным.

Историю Думы можно разделить на два периода:

1906–1907 – 1-я и 2-я Думы, в которых преобладали кадеты. Обе стояли в резкой оппозиции к правительству и были распущены досрочно.

1907–1917 (после произвольного изменения Столыпиным избирательного закона) – 3-я и 4-я Думы, в которых лидировали октябристы. Обе эти Думы были относительно лояльны к правительству либо занимали конструктивную оппозицию, вплоть до назревания политического кризиса в ходе Первой мировой войны.

Февральская революция 1917 года. Причины двоевластия.

Особенностями Февральских событий являлись: 1) внезапность, 2) стихийность, 3) стремительное развитие, 4) общенациональный характер (в условиях отмеченной в предыдущей лекции изоляции монархии на 3-й год войны). Взрыв был настолько мощным, что ошеломил всех: хотя опытные политики предвидели возможность катаклизма и опасались его,никто, включая самого Ленина, не ожидал столь стремительного развития событий (все произошло занеделю, тогда как в 1905 г. события развивались почти год).

Хроника Февральского этапа революции 1917 года вкратце такова:

23 февраля – начало стихийных забастовок, митингов и демонстраций в Петрограде (так был переименован в 1914 г. Санкт-Петербург, с 1924 – Ленинград, в 1991 г. возвращено историческое наименование), постепенно переросших в восстание. Повод – перебои с подвозом хлеба в столицу.

27 февраля(по новому календарю – 12 марта) – переход на сторону восставших войск гарнизона (из ненадежных запасных полков, не желавших отправки на фронт) и победа революции в столице.

2 марта(по новому календарю – 15 марта) – отречение от престола НиколаяII, находившегося в момент революции в Ставке действующей армии в Могилеве, в пользу брата Михаила под давлением Думы и высших генералов и утверждение им составаВременного правительства(первый состав – почти целиком из кадетов),что обусловилолегкую победу революции и видимость законной передачи власти. Даже монархически настроенные политики и генералы, убедившие непопулярного царя отречься, рассчитывали такой ценой сохранить монархию и избежать гражданской войны во имя победы в войне мировой, понимая, что одновременные война и революция гибельны для государства. Расчет оказался ошибочным, а гражданская война все равно началась, но значительно позже.

3 марта – отказ Михаила принять престол в пользу будущего Учредительного собрания. Падение монархии в России.

Впоследствии Николай IIс женой и детьми (в т. ч. несовершеннолетними) были варварски расстреляны без суда по тайному приказу Ленина в июле 1918 г. в Екатеринбурге.

РезультатамиФевральских событийстали:

1. Падение монархии.

2. Фактическое «двоевластие» между Временным правительством (глава – вначале кадет князь Г.Е. Львов, с июля – эсер А.Ф.Керенский) и стихийно возникшими на местах в ходе революцииСоветамирабочих и солдатских депутатов(во главе ведущего Петроградского Совета – меньшевик Н.С. Чхеидзе, позднее – большевик Л.Д. Троцкий).

3. Уничтожение сословий.

4. Всеобщее, равное и прямое избирательное право, на основе которого были объявлены выборы в новый парламент – Учредительное собрание,собравшееся уже при большевиках (о его судьбе см. далее).

5. Крах общественного порядка и развал армии, как следствие: а) «демократизации» армии (образование выборных солдатских комитетов с правом отмены приказов командиров, разрешение солдатам митинговать, упразднение традиционных форм воинской дисциплины); б) всеобщей амнистии (уголовной и политической); в) отмены смертной казни; г) роспуска профессиональных правоохранительных органов (полиции и жандармерии, взамен полиции набрали милицию из непрофессионалов). Все эти меры явились результатом стихийного давления демократической волны снизу при легкомысленном попустительстве Временного правительства. Катастрофическими последствиями стали общий рост преступности в 8 раз, в т. ч. убийств – в 5 раз, утрата армией дисциплины и боеспособности.

6. Изменение расстановки политических сил со сдвигом «влево»: а) крах монархического лагеря (распад партий черносотенцев, октябристов и др.); б) раскол революционного лагеря на демократический (эсеры, меньшевики и др.) и радикальный (во главе с большевиками).