Часть 2 статьи 364 – неправильное применение норм права.

Обоснованность – когда имеющие значение факты подтверждены, также соответствуют признакам относимости, допустимости, а также вытекают из установленных судом фактов. Требование обоснованность нужно понимать в разрезе оснований для отмены решения судов первой инстанции.

Есть 3 критерия: эти критерии являются – неполнота, недоказанность и противоречие установленным обстоятельствам. Законность и обоснованность тесно переплетены и взаимосвязаны. Не всякое незаконное решение является необоснованным, поэтому оно не делает решение неправильным, поэтому в части 1 статьи 364 ГПК говорится, что не любое процессуальное решение влечет отмену, а лишь то, которое могло сделать решение необоснованным. При этом решение не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Принятие судебного решения

Порядок принятия судебного решения – оно принимается немедленно после того как

Место вынесения решения – решение принимается в совещательной комнате. Совещательная комната предполагает полную изоляцию судьи от потустороннего воздействия.

Этап принятия решения:

1. Обсуждение фактических и юридических вопросов дела

2. Голосование (при коллегиальном рассмотрении)

3. Изложение решения суда

Обсуждение фактических и юридических вопросов дела Часть 2 статьи 196 – если суд признает необходимость исследования новых доказательств, то судья выносит решение о возобновлении судебного разбирательства

Возможность выхода суда за пределы заявленных требований (статья 196 часть 3 ГПК). Такое возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных в ФЗ.

Голосование может быть только при коллегиальном рассмотрении (судьи 3), при этом равенства голосов быть не может. Часть 2 статьи 197 – если даже один судья не согласен с большинством, он все равно обязан решение подписать, при этом есть лишь возможность приложения мотивированного мнения по данному вопросу.

Изложение решения суда- здесь все ясно

Законная сила судебного решения расскрывается в том, что момент решения судебного решния в законную силу, а также обжалование его

Под законной силой судебного решения понимается совокупность его свойств, обеспечивающая стабильность … фактов, а также защиту нарушенных охраняемых законных интересов. Выделяют несколько свойств (качеств)судебного решения:

1. Неизменность

Т.е. его уже нельзя изменить (это по логике, но по факту не совсем так). Это означает, что решение суда просто уже вступило в законную силу и может быть изменено или отменено судом его принявшим, а также вышестоящим судом.

2. Неопровержимость

Судебное решение не может быть обжаловано лицами, участвующими в деле (353 ФЗ), кроме как средствами обжалования в порядке надзора либо по вновь открывшимся обстоятельствам + кассационном порядке

3. Исключительность

Это зеркало принципа тождественности, это исключает возможность повторного обращения лица в суд – статья 134 часть 2, статья 222

4. Преюдициальность

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решение по ранее рассмотренному делу, не подлежат доказыванию.

5. Обязательность

Статья 13 ГПК – вступившие в законную силу решения являются обязательными для всех

6. Исполнимость

Должна обеспечиваться объективная реализация, может быть вынесен исполнительный лист, на основании которого можно требовать выполнения требований суда от ответчика. Исключения – когда решение суда подлежит немедленному исполнению или исполнению (статья 211, 212)

_____

Подсудность

Должны содержаться сведения, какие именно права и законные интересы нарушены (часть 5 статья 251 ГПК); должна быть приложена копия нормативно-правового акта с указанием, в каком СМИ этот акт опубликован.

Отказ в принятии искового заявления допускается когда оспаривается уже не действующий НПА (п.1 постановления пленума ВС), т.е. основания статьи 134 + когда законность НПА была уже рассмотрена судом и решение вступило в законную силу, поэтому повторное обращение, в том числе и иных лиц и с иными доводами не допускается. К лицам, участвующим в деле относятся:

1. Заявитель – тот субъект, чьи права были нарушены

2. Законом предусмотрено, что дела об оспаривании НПА рассматриваются с обязательным участием прокурора, но если процесс инициирован прокурором, то в надзорной форме прокурор участия не принимает

Сроки рассмотрения также здесь особые.

Дела рассматриваются судом в течение месяцасодняподачизаявления. Дела рассматриваются в судебном заседании – явка является обязательным условием, но при этом если лицо подлежащее извещению не явилось – это не препятствие для рассмотрения дела.

Законность НПА – это и есть предметданной категории дел, поэтомупредметдоказывания– факт принятия и опубликования НПА в законном порядке, правомочность субъекта на принятие данного НПА; соответствие оспариваемого НПА ФЗ или иному акту, имеющего более высшую юридическую силу, также установление факта нарушение НПА, прав и законных интересов.

Подлежит ли прекращению производство по делу в связи с отменой НПА? Т.е. когда дело было уже принято к производству, а акт отменили. КС РФ в своем определении от 12.05.05 сказал, что это не основание для прекращения производства по делу; пленум ВС РФ сказал немного иначе – поскольку отмененный НПА не порождает никаких последствий, то с учетом этого в принятии заявления может быть отказано, т.е. производство по делу в принципе может быть прекращено.

Обязанность по доказыванию определяется со спецификой, связанной с делами, возникающими из производственных отношений – основное бремя доказывания несет орган публичной власти;

Судебное решение об удовлетворении заявления и о признании судом НПА недействующим полностью или в части: решение суда не нуждается в дополнительном сопровождении.

Решение суда о признании НПА недействующим имеет специфику – по общему правилу он признается не действующим с даты его принятия (ч.2 статьи 253 ГПК), а также иные случаи – т.е. с иного времени, указанные в ФЗ.

НПА может набрать обороты уже с начала его принятия, поэтому если признать недействующим с момента его принятия, то ставятся под сомнения все юридические действия, которые были до этого совершены. Пленум говорит, что если данный НПА действовал и лица пользовались правами и обязанностями в соответствии с ним, то можно признать его недействующим с момента принятия судебного решения.

Также есть специфика исполнения судебного решения – такое решение публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован данный НПА. Т.е. это обязанность органов публичной власти.

Производство об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц

Глава 25 ГПК + постановление пленума от 10.02.10 № 2

Говоря о действиях, решениях, бездействиях – мы рассматриваем конкретные правоотношения, конкретные результаты реализации, в том числе и неправильные.

Объектобжалования

Разновидности всех возможных действия, решений органов власти достаточно широки, поэтому различный правовой порядок оспаривания данных разновидностей.

Объект обжалования образует 3 категории:

1. Решения

Т.е. это акты органов власти, должностных лиц и т.д. и т.д., содержащие властные волеизъявления и порождающие правовые последствия для конкретных граждан и организаций; иными словами решения – это юридический факт (акт)

Действия– властные волеизъявления, которые не облечены в формы решения (какие это действия? Органы провели проверку в соответствии с 269 ФЗ и установили, что требования пожарной безопасности нарушены – надо устранять либо деятельность приостановят – это возможно, но вряд ли это объект обжалования)

Бездействие– неисполнение органом власти, должностным лицом обязанностей, возложенных на них НПА (обратились за регистрацией прав на объекты недвижимости – а он отказался принять документы и не принял – «приходите завтра, сегодня очень загружены»)

Специфика – могут быть оспорены в порядке главы 25 решения и действия органов, которые не являются органами власти в юридическом смысле, но наделены властными полномочиями. К данным органам относятся (призывная комиссия при принятии решения об отсрочке)

ч.1 п. 3 – оспариваются решения о прекращении полномочий, либо решения об отставке

Помимо этих органов предметом обжалования могут быть решения, действия организаций, юридических лиц, в том числе ИП, принятых ими при осуществлении ими деятельности в установленном порядке.

Срок обращения в суд(cтатья 256 – гражданин имеет право обратиться в течение 3 месяцев в суд со дня, когда ему стало известно о нарушении его права). Принципиальные отличия с исковой давности – исковая давность – срок для защиты гражданских прав, а срок статьи 256 – защита прав и законных интересов, вытекающих из публичных отношений; таким образом данный срок применяется по инициативе суда + пропуск срока не является абсолютным основанием для отказа в принятии заявления, поэтому если причины пропуска суд признает уважительными, то жалобы он принимает к производству.

Существуют иные специальные сроки – решения действий, бездействий судебного принципа оспариваются в 10 дневный срок со дня должного совершения действия или бездействия.

Подведомственность– в АПК говорится, что ненормативные правовые акт, затрагивающие законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, а также с учетом специальной подведомственности, установленной в статье 33 АПК рассматривается в арбитражных судах. Проблема концентрируется в разграничении производств судов общей юрисдикции.

Необходимо разграничивать, что в порядке главы 25 ГПК не рассматриваются такие решения, действия, которые составляют предмет УПК, КоАП, кроме того в данном порядке не рассматриваются дела о защите избирательных прав (глава 26 ГПК), также не рассматриваются такие дела, которые рассматриваются к категории особого производства; дела о совершенных нотариальных действиях или отказе их совершения; критерий разграничения – умысел; также характер правоотношений – говорится что отношения гражданско-правовые и иные – вытекают из ГП.

Подсудность

Необходимо признать, что подсудность родовая, определяется в рамках органа (статьи 24, 27); территориальная подсудность – по месту органа, которые принял данное решение, но при этом часть 2 статьи 84(?) – заявление может быть подано по месту жительства заявителя. Обжалование во внесудебном порядке не является обязательным (нарушение налоговой инструкции)

Субъекты, которые участвуют – физические и юридические лица, чьи права и законные интересы нарушаются принятым решением, действием или бездействием. При этом субъектами могут быть органы гос.власти, должностные лица, если принятые по ним действия, решения не связаны с осуществлением заявителем властных полномочий.

Заявление должно соответствовать критериям статьи 131 ГПК (должно быть указано, какие решения являются незаконным, какие права нарушаются + должно быть приложено сведение, подтверждающее факт нарушения).

ВС РФ говорит, что основание для отказа в принятии заявления – выяснилось то, что решение уже отменено либо бездействие стало действием. Судья не вправе заявить производство по делу, если решение отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела (чтобы выяснить, восстановлены ли права заявителя).

Объект рассмотрения – законность и обоснованность принятых решений, действий. В данном случае законность включает в себя такие вопросы, как компетенция уполномоченного органа и должностного лица, при этом суд не вправе расценивать целесообразность принятия того или иного НПА.

Законность подразумевает процедуру принятия решения; содержание ненормативного акта требованиям закона или иного НПА, регулирующего отношения; проверяется факт нарушения прав и законных интересов.

Решениесуда

Суд при удовлетворении заявления обязывает органы власти устранить нарушения в полном объеме. Механизм исполнения решения прописан в ГПК – решение направляется в тот орган, который допустил нарушение в течение 3 дней со дня вступления в законную силу. Нарушитель обязан в течение месяца на решение отреагировать и известить суд о том, что было сделано для его исполнения. Суд не вправе выходить за пределы исковых требований, поэтому суд не вправе решать существо решения, которое должно быть вынесено органам государственной власти (это касается оспаривания бездействия). При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать либо на признание незаконного решения и в необходимых случаях на принятие мер, необходимых для восстановления нарушенных прав и свобод. В резолютивной части указывается либо на признание незаконности бездействия на орган власти – необходимо совершить действие. В таком случае месячный срок относится к информированию суда.

Особое производство

Это скорее всего административное правосудие. Особое производство в нынешнем ГПК представлено в эллиптичном виде. Лучше всего его модернизировать или убрать вообще.

Понятие, сущность и отличия от искового и публичного производства

В отличие от искового, публичного производства, существует мнение, что особое производство характеризуется отсутствием спора о субъективном праве, т.е. отсутствуют противоположные стороны, - это бесспорное производство.

Статья 263 устанавливает, что если выясняется наличие спора о праве – заявление оставляется без рассмотрения. А если спор отсутствует, о каком правосудии можно говорить? Идет ли речь о нарушении прав? Нарушение прав – это не только пьяные дебоширы, но и неопределенность в правовом положении юридического факта; неопределенность статуса лица, вещи. Сущность особого производства выражается в том, чтобы судебная защита оказывалась устранением этой неопределенности – она должна стать определенной; но есть один существенный момент – установление определенности не может быть использовано в качестве основания для предъявления иска, т.е. не может быть использовано в качестве основания для защиты субъективного права.

Там, где неопределенность мешает нам обратиться в суд с иском – это неопределенность – предмет искового производства (либо публичного).

Круг дел особого производства перечислен в статье 262 ГПК.

Данный перечень является не совсем правильным, ведь в него включены те дела, в которых имеется спор о праве (напрямую) – например, о принудительной госпитализации, когда человек не согласен; о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

Объектом судебной защиты является не субъективное право, а охраняемый законом интерес в устранении существующей неопределенности. Устранение этой неопределенности связано с наступлениемюридическизначимогопоследствия.

Деятельность суда сводится к определению, констатации правового статуса гражданина, имущества судебного документа, посредством установления юридических фактов, с которым норма права связывает юридические последствия. В исковом производстве, в публичном юридические факты устанавливаются с целью подтверждения определенных вещей, но это не конечная цель, а лишь промежуточная.

Субъекты – это самизаявители, т.е. те лица, для которых устранение неопределенности повлечет юридические последствия, а также другиезаинтересованныелица– лица, чьи отношения с заявителем зависят от факта признания отношений; органы, учреждения, в которых заявитель намерен использовать данное судебное решение (установление факта трудового стажа – орган пенсионного фонда); органы власти, чьи действия оспариваются в исковом производстве; граждане, в отношении которых определяется правовой статус – умершие, безвестно отсутствующие и т.д.; должностные лица, которые участвуют в дела в целях дачи заключения (прокурор, органы опеки).

Реализация самого судебного решения осуществляется не в рамках исполнительного производства, а непосредственно органами гос.власти, должностными лицами, юридические последствия, которые порождают установленные судом юридический факт – эти последствия затрагивают компетенцию этих органов и должностных лиц.

(пропуска нет, просто Яков что-то не то читает)

Говоря о субъективныхошибкахсудей, мы говорим об ошибках в системе контроля (вышестоящий суд контролирует нижестоящие); говоря обобъективныхошибках– подход не носит институционный характер и ошибки устраняются судом, рассматривающим дело

Говоря о первом подходе– мы говорим о таких пересмотрах, как в порядке аппеляционного, кассационного и надзорного пересмотров. Говоря овтором подходе – мы имеем ввиду, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, отмену решения суда в качестве самоконтроля.

Возможность обжалования решений в своем значенииимеет2 стороны:

1. Предоставляя эту возможность мы изначально закладываем механизм, противоречащий системе правосудия

2. Возможность – неотъемлемая составляющая права на судебную защиту (то есть право на обжалование – часть права на судебную защиту)

Нужно найти баланс, чтобы система пересмотра была ясной, по времени оптимальной, а в случае отмены решения нижестоящего суда ситуация разрешалась по возможности тем судом, который пересматривает дело.

С точки зрения методологии системы пересматриваемых судебных актов различают 2подхода:

1. Пересмотр в порядке аппеляции

Аппеляция – вторичный пересмотр дела вышестоящим судом. В зависимости от возможности рассмотрения, может быть полная и неполная аппеляция (есть или нет ограничений). Аппеляция может быть ограниченной и неограниченной в зависимости от того, что может быть обжаловано (любые акты или те, которые прописаны в законе). Исторически у нас ограниченная аппеляция. В ряде стран Европе существует определенный имущественный ценз на аппеляцию (в зависимости от предмета иска).

Таким образом, есть 2 признакааппеляции:

1. Объем проверки – проверка с фактической и юридической стороны (насколько решение суда законно и обоснованно)

2. На новое рассмотрение дело не возвращается (Терехина сказала бы comebackов здесь не будет – слова Греля)

1. Пересмотр в порядке ревизии

Ревизия судебных актов – прерогатива судов более высоких инстанций. Характерной чертой является то, что объем ревизии – вопросы, связанные с законностью судебного акта. Суд ревизионной инстанции не занимается исследованием новых доказательств – если суд приходит к выводу, что имеются «белые пятна» по некоторым вопросам с фактической стороны и страдает правоприменение, то имеется возможность подать ревизионную жалобу, отменить судебный акт и направить дело на новое рассмотрение.

В конце 2010 года был принят новый закон о судах второй инстанции, поэтому главы старые сбрасываем, и изучаем новый 353 ФЗ (шпаргалки, которые дали уже по новому закону).

Производство в суде аппеляционной инстанции

Объект аппеляции – решение судов первой инстанции (ранее было решение мировых судей). Т.е. все решения всех судов принятые по первой инстанции (пускай даже Верховный Суд республики Хакассии) подлежат обжалованию в аппеляционном производстве.

Решения эти должны быть не вступившими в законную силу (т.е. до истечения срока на аппеляционное обжалование).

Порядок подачи аппеляционной жалобы и срок

Порядок подачи аппеляционной жалобы (сохранился прежний) подается через суд, принявший решение, соответственно суд первой инстанции изучает жалобы на предмет соответствия жалобы представленным требованиям.

В случае, если имеются нарушенияформы и содержания аппеляционной жалобы – оставление аппеляционной жалобы без движения и дается разумный срок; если нарушения не устраняются в срок либо пропущен срок и в жалобе не содержится ходатайства о восстановлении или отказано в восстановлении, то суд первой инстанции возвращает аппеляционную жалобу. Если все нормально, суд принимает аппеляционную жалобу, направляет копию жалобы с приложенными документами лицам, участвующим в деле и направляет жалобу в аппеляционный суд. При этом если будет возражение на жалобу, отзыв, то аппеляционная жалоба и дело все направляется в аппеляционный суд.

Для решения мировых судей – районный суд; для районных – суд субъекта РФ; для суда субъекта РФ – судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ либо по административным делам ВС РФ; на решения ВС РФ – аппеляционная коллегия ВС РФ. Только в районном суде, как аппеляционной инстанции, дела рассматриваются единолично, во всех остальных случаях – коллегиально.

Производство в суде аппеляционной инстанции стало аналогичным для того, что сейчас действует для кассации. Статья 322 ч. 2 и часть 2 статьи 327.1 ФЗ – должна существовать невозможность представления тех или иных доказательств.

Само рассмотрение аппеляционной жалобы судом аппеляционной инстанции мало чем изменилось; суд аппеляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании. Т.е. судебное заседание – форма аппеляционного производства, т.е. должно быть обязательное извещение лиц, участвующих в деле.

Коллегиальное рассмотрение характеризуется тем, что делается доклад, которые осуществляется председательствующим или специальным докладчиком. В нем оговариваются обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, содержание новых доказательств, представленных в суд. После доклада заслушиваются объяснения явившихся лиц. Первым выступает аппелянт, потом другая сторона.

Возможность изменений предмета иска (соотношение апплеяционного производства и диспозитивных прав сторон)

По общему правилу, возможен отказ от признания иска ответчиком, заключения мирового соглашения между сторонами, вместе с тем в части 6 статьи 3?? говорится, что не допускается …. Решение суда может не совпадать по субъектному составу либо иному основанию, но этого быть не должно, поэтому права ограничены.

Объем или предел рассмотрения судом аппеляционной инстанции – раньше этот вопрос не стоял, а сейчас – суд ограничен в исследовании новых доказательств; часть 2 статьи 327.1 ФЗ – в интересах законности суд аппеляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции в полномобъеме; (статья 330 ФЗ)

Полномочия суда аппеляционной инстанции (статья 328 ГПК):

1. Оставить решение без изменений, а жалобу удовлетворить

2. Отменить или изменить решение суда 1 инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение

3. Отменить решение суда 1 инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения полностью или в части

4. Оставить аппеляционную жалобу без рассмотрения по существу, если жалоба подано с нарушением срока аппеляционного обжалования и решен вопрос о восстановлении его

21.04.10 – постановление КС № 10П

Основания для отмены или изменения решений суда в аппеляционном порядке

Для отмены или изменения решений суда на стадии аппеляционного производства выделен отдельный блок оснований (только для аппеляции – отдельный); эти основания мало чем видоизменились: касаются 2 вещей – 2 сторон судебного решения – законности и обоснованности – есть основания, которые говорят о необоснованности судебного акта, есть, которые говорят о незаконности либо неправильном применении судом материального или процессуального права:

1. Основания, говорящие о необоснованности:

1. Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (предмета доказывания)

2. Предмет доказывания определен правильно, но имеется недоказанность установленных обстоятельств, имеющих значение для дела

3. Выводы суда не соответствуют изложенным в его решении обстоятельствам дела

2. Основания, говорящие о незаконности (неправильности):