Некоторые правовые проблемы предоставления жилых помещений по завещательному отказу

Общие положения о завещательном отказе, сформулированные в Гражданском кодексе РФ, позволяют сделать вывод о том, что жилое помещение, входящее в состав наследства, может быть по завещательному отказу не только передано в пользование отказополучателю, но и предоставлено ему в собственность или во владение на ином вещном праве. Недавно вступивший в силу Жилищный кодекс Российской Федерации также содержит нормы, касающиеся завещательного отказа. В ст. 33 ЖК РФ урегулировано предоставление отказополучателю права пользования жилым помещением. Учитывая, что ЖК РФ - это специальный закон, регулирующий отношения, связанные только с одним из возможных предметов завещательного отказа - жилым помещением, следует сделать вывод о том, что ЖК РФ предусматривается только предоставление права пользования. Следовательно, предоставление в порядке завещательного отказа жилого помещения в собственность или во владение ЖК РФ не допускает, что явно противоречит установленной в законе свободе завещания. Как считает С. Макаров, указание обязанности по предоставлению права пользования жилым помещением как одного из вариантов завещательного отказа представляется исключительно положительным нововведением Гражданского кодекса РФ. Оставляя подобный завещательный отказ, завещатель имеет реальную возможность защитить жилищные права желаемых ему лиц, не нарушая имущественных прав наследников по завещанию. При этом, правда, имущественные права наследников по завещанию несколько ограничиваются, однако подобное ограничение является волей собственника. В. Микрюков обращает внимание на то, что вопрос о пределах существования такого обременения необходимо решать в совокупности с проблемой возмездности или безвозмездности права проживания отказополучателя в доме наследника. Он считает, что право пожизненного проживания отказополучателя в доме полностью безвозмездно может нарушить права наследника. И в случае специального указания о безвозмездности отказа завещателем правило об исполнении завещательного отказа в пределах стоимости наследственного имущества следует распространить на случаи установления права пожизненного проживания.

Данная позиция представляется правильной, поскольку безвозмездное пожизненное проживание влечет нарушение прав наследника, ставшего собственником данного жилого помещения. Жилищный кодекс РФ в п. 2 ст. 33 определил, что дееспособный гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, несет солидарную с собственником такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между указанным собственником и гражданином. То есть Жилищный кодекс РФ презюмирует возмездность пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу. А из буквального толкования нормы п. 2 ст. 33 ЖК РФ следует, что правом на безвозмездное пользование жилым помещением завещатель может наделить только недееспособного отказополучателя. Однако, по мнению О.Ю. Шилохвоста, по причине установления Жилищным кодексом возмездности пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу, норма о завещательном отказе лишается своего основного социального содержания - предоставить отказополучателю, не обладающему достаточными денежными средствами, возможность проживать в принадлежавшем завещателю жилом помещении с отнесением всех расходов на наследника как нового собственника этого помещения. Он также считает, что законодатель без достаточных оснований ограничил правомочия завещателя. Соображения справедливости требуют, чтобы предусмотренные действующей редакцией п. 2 ст. 33 ЖК РФ условия пользования отказополучателем жилым помещением применялись только в случае, если в завещании не были предусмотрены иные условия предоставления отказа. Еще одной проблемой является возможность исполнения обязанности наследника предоставить другому лицу право пользования жилым помещением. Исполнение этой обязанности зависит от того, проживал ли отказополучатель в данном жилом помещении до открытия наследства и от площади жилого помещения. Опыт свидетельствует о том, что право пользования жилым помещением чаще предоставляется тем лицам, о которых наследодатель проявлял заботу при жизни и которые, как правило, пользовались этим жилым помещением до открытия наследства. Гражданский кодекс не содержит правил о пределах обременения жилого помещения, переходящего по наследству с точки зрения размеров предоставляемых отказополучателям помещений

Но как следует разрешить ситуацию, если к моменту заявления отказополучателем требования о вселении в жилом помещении проживают бывшие члены семьи наследодателя и помещение очень небольшое по площади? Нужно ли принимать во внимание нормы жилой площади, установленные жилищным законодательством для вселения в жилое помещение? Следуя буквальному толкованию указанного положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, проблему следует решить таким образом, что отказополучатель должен быть в любом случае вселен в отказанное ему жилое помещение.