- •А.Н. Каменский проблемы международного трудового обмена и россия Москва
- •Содержание
- •2.4. Выводы и предложения 74
- •Часть 1. Общемировая миграционная ситуация
- •1.1. Глобальная международная экономическая миграция в мире
- •1.2. Государственная политика стран мира в области международных миграций. Вопросы типологии
- •Типы государственной эмиграционной политики стран мира 1
- •Типы государственной иммиграционной политики стран мира 2
- •Страны мира по типам иммиграционной и эмиграционной политики
- •Группа стран — основных мировых импортеров рабочей силы
- •Основные страны-импортеры рабочей силы с ассимиляционным типом иммиграции
- •Приложения к п.1.2.
- •Типы государственной миграционной политики стран мира
- •1.3. Влияние основных экономических показателей на международные миграционные потоки
- •1.4. Международный правовой механизм регулирования миграций рабочей силы
- •Часть 2. Проблема использования иностранной рабочей силы
- •2.1. Анализ рынка труда. Структура иностранной рабочей силы, нынешний механизм принятия решений
- •2.1.1. Анализ рынка труда
- •2.1.2. Международная трудовая миграция
- •2.2. Обзор мировой теории и практики по взаимосвязи импорта рабочей силы и безработицы
- •2.2.1. Взаимосвязь иммиграции и безработицы
- •2.2.2. Идея о замещении на рабочих местах национальных работников иммигрантами
- •2.2.3. Иммиграция и рынок труда сша
- •2.2.4. Выводы и предложения
- •2.3. Концепция использования иностранной рабочей силы в России
- •2.3.1. Обзор использования иностранной рабочей силы в России в нынешний период
- •2.3.2. Страны-происхождения иностранной рабочей силы в России
- •2.3.3. Отраслевой аспект использования иностранной рабочей силы в России
- •2.3.4. Региональный разрез использования иностранных трудовых ресурсов
- •2.3.5. Оплата труда рабочей силы из других стран
- •2.3.6. Эффективность использования иностранной рабочей силы
- •* * *
- •2.3.7. Механизм привлечения и использования иностранного трудового контингента
- •2.3.8. Экономическая эффективность применения иностранной рабочей силы в России с точки зрения занятости (на примере труда китайских рабочих в строительстве и сельском хозяйстве Дальнего Востока)
- •Расчет экономического эффекта от контракта между турниф и Харбинской инженерно-строительной компанией
- •Распределение китайских рабочих по численности приезжающих групп (Приморский край)
- •2.3.9. Влияние миграций населения из стран ближнего зарубежья на рынок труда и политику занятости в России
- •Показатели рынка рабочей силы по регионам России
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1993 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1994 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1994 года по регионам России.
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 января 1995 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 января 1995 года по регионам России.
- •Соотношение численности мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и безработных на 1 июля 1995 года по регионам России (чел.)
- •Соотношение численности состоящих на учете мигрантов в трудоспособном возрасте и зарегистрированных безработных на 1 июля 1995 года по регионам России.
- •Особенности ситуации на рынке женской рабочей силы
- •Показатели женского рынка труда на 1.01.1995 г. По регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1993 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1993 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1994 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1994 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 января 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) и женщин-безработных на 1 июля 1995 года по регионам России
- •Соотношение численности женщин-мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в трудоспособном возрасте и женщин-безработных на 1 июля 1995 года по регионам России
- •Особенности ситуации на рынке высокообразованной рабочей силы.
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1993 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1994 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 января 1995 года по регионам россии
- •Распределение мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) в возрасте 16 лет и старше и безработных по уровню образования на 1 июля 1995 года по регионам россии14
- •Выводы и предложения к п.2.3.9.
- •2.4. Выводы и предложения
- •Предложения.
- •Часть 3. Доходы от участия в международной трудовой миграции
- •3.1. Экспорт рабочей силы и его влияние на платежные балансы стран происхождения
- •Доходы от экспорта рабочей силы в мире3, 4
- •Доходы от экспорта рабочей силы у основных стран-экспортеров рабочей силы 6 (в млрд. Долл.)
- •3.2. Посредничество и посреднический процент при трудоустройстве за рубежом
- •3.2.1. Фирмы по трудоустройству в западных странах
- •3.2.2 Посреднические фирмы в развивающихся странах
- •Характеристики мигрантов из Шри-Ланки в странах Ближнего Востока (1985-86 гг.)19
- •Типы посредничества, использованные для получения работы в странах Ближнего Востока (только после миграции)20
- •Контракты на трудоустройство, подписанные в стране происхождения или пребывания (при последней миграции)
- •Коэффициент регрессии при анализе посреднического процента21
- •3.2.3. Посредничество при найме иностранной рабочей силы (в странах эскато)
- •Таиланд. Методы получения рабочих мест в странах Ближнего Востока, возникающие в связи с этим расходы и источники финансирования26
- •Дифференциация зарплат по профессиям в Таиланде и на Ближнем Востоке27
- •Ожидаемые, контрактные ставки зарплат тайских рабочих на Ближнем Востоке (бахтов в месяц)29
- •3.2.4.”Портрет” российского посредника по зарубежному трудоустройству
- •Приложение к п. 3.2.4. Анкета для представителей фирм-посредников
- •6. Занимается ли Ваша фирма и другой коммерческой деятельностью помимо зарубежного трудоустройства?
- •8.Можно ли, по Вашему мнению, занимаясь коммерческой работой, успешно существовать за счет деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •9. Что главное в успешной деятельности коммерческой фирмы по зарубежному трудоустройству?
- •11. Владеют ли сотрудники Вашей фирмы иностранными языками в достаточной степени для работы?
- •14. Как часто Вы ездите за границу в командировки, связанные с деятельностью по зарубежному трудоустройству?
- •15. Какой регион мира Вы считаете наиболее перспективным с точки зрения спроса для специалистов из России?
- •16. Есть ли в Вашей фирме профессиональная специализация
- •17. Пользуетесь ли вы услугами средств массовой информации для рекламы своей деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •19. Что больше всего мешает Вам в деятельности по зарубежному трудоустройству?
- •20. Будете ли Вы продолжать деятельность по зарубежному трудоустройству и в дальнейшем?
- •21. Что Вас лично заставило заняться зарубежным трудоустройством?
- •22. Считаете ли Вы, что среди российских фирм по зарубежному трудоустройству должна существовать координация действий в какой-то форме?
- •23. Как лучше поощрять Вашу деятельность государственным органам рф?
- •24. На какой в среднем срок Вы контрактуете за рубеж рабочую силу?
- •25. Считаете ли Вы, что Ваша фирма должна обеспечивать систему социальной защиты и подстраховки для уезжающих на заработок за рубеж?
- •3.2.5. Формирование политики экспорта рабочей силы и роль посредников в новых индустриальных странах
- •Размеры агентского вознаграждения за переезд и трудоустройство в Сингапуре30
- •Время, требуемое нелегальным таиландским мигрантам для поиска работы в Сингапуре31
- •Время работы нелегальных таиландских мигрантов, трудоустроенных в Сингапуре32
- •Характеристика причин нелегального проживания в Сингапуре тайских граждан33
- •Сбережения нелегальных таиландских иммигрантов в Сингапуре34
- •3.3. Внешнеэкономический аспект проблем компенсирования за участие в международном трудовом обмене
- •3.3.1. Вопрос о компенсировании от утечки умов и роль стран происхождения в мире
- •3.3.2. Методика компенсирования потерь России от приема беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья
- •Практические рекомендации
- •Заключение
- •Список использованной литературы
1.2. Государственная политика стран мира в области международных миграций. Вопросы типологии
Фонд народонаселения Организации Объединенных Наций провел опрос компетентных государственных органов всех стран мира с целью выяснить все аспекты их государственной политики в области народонаселения и выпустил результаты этого опроса в Нью-Йорке в 1995 г. Среди прочих параметров государственные органы 188 стран мира отвечали и на вопрос об их государственной миграционной политике.
Все варианты миграционной политики государств мира объединены в 8 типов как по иммиграционной, так и по эмиграционной политике. Формулировка типа государственной политики в области международной миграции в каждой стране включает в себя две части: во-первых, оценку уровня эмиграции (или иммиграции) в данной стране и, во-вторых, требуется ли, по мнению отвечавших, государственное вмешательство и если да, то с какой целью — увеличить, уменьшить или сохранить на данном уровне эмиграцию (или иммиграцию). Из этих ответов и сложилась общая картина государственной миграционной политики стран мира.
Государственная эмиграционная политика стран мира в целом характеризуется либеральным подходом к эмиграции. Так, 69,0% стран считают, что эмиграция в их странах — удовлетворительная, при этом из них 46,8% считают, что государственного вмешательства не требуется, а 24,0% декларируют политику государственного вмешательства с целью сохранения эмиграции на существующем уровне. Кроме того, к либеральной группе можно прибавить и страны, придерживающиеся такого типа политики, как “эмиграция слишком высокая, но государственного вмешательства не требуется” — 5,4%, равно как и стран, считающих, что “эмиграция слишком низкая, но государственного вмешательства не требуется”. Таким образом, общая доля стран с либеральной эмиграционной политикой составляет более 85%. Подробно миграционная политика основных стран-экспортеров рабочей силы разбирается ниже.
Таблица 1.2.1
Типы государственной эмиграционной политики стран мира 1
Формулировка типа государственной эмиграционной политики |
Тип |
Частота |
Доля в процентах |
Эмиграция слишком низкая, но государственного вмешательства не требуется |
1 |
2 |
11.1 |
Эмиграция слишком низкая: требуется государственное вмешательство с целью ее усиления |
2 |
6 |
3.21 |
Эмиграция удовлетворительная: требуется государственное вмешательство с целью ее усиления |
3 |
1 |
0.53 |
Эмиграция удовлетворительная требуется государственное вмешательство с целью сохранения |
4 |
45 |
24.06 |
Эмиграция удовлетворительная: государственного вмешательства не требуется |
5 |
87 |
46.52 |
Эмиграция удовлетворительная: требуется государственное вмешательство для ее понижения |
6 |
6 |
3.21 |
Эмиграция слишком высокая и требуется государственное вмешательство для ее понижения |
7 |
30 |
16.04 |
Эмиграция слишком высокая, но государственного вмешательства не требуется |
8 |
10 |
5.35 |
Всего |
X |
187 |
100 |
Что касается государственной иммиграционной политики стран мира, то она несколько отличается от эмиграционной политики большей сдержанностью. Так, ни одна страна в мире не признала свою иммиграцию слишком низкой до такой степени, что не требуется государственного вмешательства.
В целом состоянием иммиграции в своих странах удовлетворены 60,6% государств. К ним примыкают страны, которые хотя и не считают иммиграцию удовлетворительной, но не находят нужным осуществлять государственное вмешательство, увеличивая группу стран с либеральным отношением к иммиграции до 62%, что существенно ниже, чем либеральное отношение государств мира к эмиграции.
Довольно велико число стран, считающих иммиграцию слишком высокой и государственное вмешательство с целью ее понижения — необходимым, — почти 18% (тип 7).
Лишь небольшое число стран хочет усилить иммиграцию — 4,8%, при этом половина из них считает ее слишком низкой, а вторая удовлетворительной.
Подробно позиция основных стран-импортеров рабочей силы нами будет рассматриваться ниже.
Изучение эмиграционной политики основных стран рабочей силы обнаруживает несколько подходов к ее формированию. Одним из наиболее распространенных подходов является либеральный. Этот тип миграционной политики формулируется следующим образом: “эмиграция удовлетворительная, государственного вмешательства не требуется”. Этого типа политики придерживается большинство стран мира (более 46%). Среди стран-экспортеров рабочей силы этот подход характерен для таких стран, как Австралия, Иордания, Италия, Португалия, Марокко, Филиппины. В основном в этой группе те страны-экспортеры рабочей силы, для которых экспорт рабочей силы не является главной статьей валютного дохода. Другим видом подхода является политика мягкой поддержки экспорта рабочей силы. Эти страны формулируют свою эмиграционную политику так: “эмиграция удовлетворительная, требуется государственное вмешательство с целью ее сохранения”. К таким странам относятся: Турция, Индия, Бангладеш, т.е.
Таблица 1.2.2