Пенсионное обеспечение по обязательному пенсионному страхованию
Пенсионное обеспечение по обязательному пенсионному страхованию - часть пенсионной системы, которая обеспечивает предоставление гражданам трудовых пенсий за счет страховых взносов. Отношения, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в ПФР, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля над начислением и уплатой страховых взносов, регулируются Законом о страховых взносах и Законом об обязательном пенсионном страховании. Согласно ст. 22 Закона об обязательном пенсионном страховании на 2011 г. установлены следующие тарифы страховых взносов для страхователей (лиц, производящих выплаты физическим лицам): всего 26,0% от базы для начисления страховых взносов; на финансирование страховой части трудовой пенсии: а) для лиц 1966 г.р. и старше - 26,0%; б) для лиц 1967 г.р. и моложе - 20,0%; на финансирование накопительной части трудовой пенсии для лиц 1967 г.р. и моложе - 6,0%. На 2012-2013 гг. указанные величины составляют 22%, 16 и 6% соответственно. А на выплаты сверх предельной величины базы для начисления страховых взносов предусмотрены 10%. Кроме того, введено разделение тарифа на солидарную и индивидуальную части. Солидарная часть тарифа в отличие от индивидуальной не влияет на показатели, определяющие размер трудовой пенсии застрахованного лица. Индивидуальная часть составляет 16%, 10 (формируют расчетный пенсионный капитал) и 6% (формируют пенсионные накопления) соответственно в пределах максимальной величины базы для начисления страховых взносов.
Самозанятые лица (индивидуальные предприниматели и т.д.) уплачивают взносы исходя из стоимости страхового года (произведения минимального размера оплаты труда на соответствующий тариф, увеличенного в 12 раз).
Влияние некоторых нестраховых периодов (например, уход родителем за ребенком до достижения им возраста полутора лет и др.) на объем пенсионных прав граждан обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
Важнейшим средством обеспечения функционирования обязательного пенсионного страхования, в том числе взаимосвязи уровня обеспечения с трудовым вкладом застрахованного лица, является индивидуальный (персонифицированный) учет.
Государственная система пенсионного обеспечения.
Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, которая обеспечивает предоставление гражданам пенсий за счет средств федерального бюджета
Подсистема финансирования рассматриваемой части российской пенсионной системы основана па ассигнованиях из федерального бюджета РФ.
В подсистему управления входят федеральные органы исполнительной власти, в которых граждане проходят поенную и правоохранительную службу, а также их территориальные органы. Сюда относятся Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Минюст России, прокуратура РФ, ФТС России и др. Отдельно нужно сказать об участии органов, где проходят службу федеральные государственные гражданские служащие. Кроме того, здесь действуют Минздравсоцразвития России и ПФР, а также федеральные суды и Судебный департамент при Верховном Суде РФ.
Подсистема субъектов обеспечения Данная подсистема включает военнослужащих по призыву и членов их семей, военнослужащих по контракту и членов их семей, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. В подсистему субъектов обеспечения входят также: федеральные государственные гражданские служащие; участники ВОВ; федеральные судьи; граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, члены их семей; граждане из числа космонавтов, члены их семей; граждане из числа работников летно-испытательного состава; нетрудоспособные граждане.
Подсистема видов обеспечения Подсистему видов обеспечения в рамках государственного пенсионного обеспечения составляют: 1) пенсии за выслугу лет; 2) пожизненное содержание судей; 3) пенсии по старости; 4) пенсии по инвалидности; 5) пенсии по случаю потери кормильца; 6) социальные пенсии. Пенсии за выслугу лет предоставляются федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим по контракту, сотрудникам правоохранительных органов, гражданам из числа космонавтов, гражданам из числа работников летно-испытательного состава. Пожизненное содержание назначается судьям. Пенсии по старости назначаются гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф. Пенсии по инвалидности назначаются: военнослужащим по призыву; военнослужащим по контракту; сотрудникам правоохранительных органов; участникам ВОВ; гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; гражданам из числа космонавтов. Пенсии по случаю потери кормильца назначаются семьям военнослужащих по призыву, семьям военнослужащих по контракту, семьям сотрудников правоохранительных органов, семьям граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, а также семьям граждан из числа космонавтов. Социальные пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца назначаются нетрудоспособным гражданам.
Правовая подсистема государственного пенсионного обеспечения состоит из нормативных правовых актов о финансовых источниках обеспечения, об условиях предоставления пенсий, их размерах, порядке назначения, выплаты, перерасчета и т.д. В первую группу нормативных правовых актов входят БК РФ, федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год. Вторую группу составляют: Закон о государственном пенсионном обеспечении, Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих, Закон о статусе судей, а также Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". Нормативные правовые акты об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий носят подзаконный характер, к ним относятся: Указ Президента РФ от 20 сентября
2010 г. № 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих"; Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры РФ от 4 декабря 2009 г. № 374, и др.
Организация работы органов ПФР в Федеральных округах РФ
Создание управлений в Федеральных округах было вызвано необходимостью координации деятельности органов, подведомственных ПФР по вопросам реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах.
Управление ПФР в федеральном округе является структурным подразделением исполнительной дирекции ПФР. В своей деятельности оно подчиняется ПФР и руководствуется Конституцией Российской Федерации, российским законодательством, решениями правления ПФР и исполнительной дирекции ПФР. На управление возложено решение следующих задач:
• координирует деятельность отделений ПФР в федеральном округе и осуществляет контроль за ними в пределах, установленных правлением ПФР;
• взаимодействует с соответствующим полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе;
• координирует программы социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Управление ПФР в федеральном округе осуществляет следующие функции:
• координирует деятельность отделений ПФР субъектов РФ;
• анализирует и прогнозирует экономическую и социальную ситуацию в федеральном округе;
• участвует в подготовке бюджетов отделений ПФР и отчетов руководству ПФР о его исполнении в федеральном округе.
• в рамках своей компетенции изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам социального обеспечения;
• взаимодействует с органами федерального казначейства, ФНС России, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщает сведения о доходной части бюджета ПФР;
• вносит полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе предложения об опротестовании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, противоречащих актам федерального законодательства. Управление занимается обобщением практики судебных решений, принимаемых в субъектах Российской Федерации, а в необходимых случаях готовит предложения об их опротестовании. Управление может вносить предложения полномочному представителю Президента РФ в федеральном округе о необходимости проведения проверок по исполнению актов федерального законодательства в округе; решает другие вопросы, отнесенные правлением ПФР к компетенции управления, и др. В состав управления могут входить такие структурные подразделения — отделы: координации деятельности отделений ПФР в федеральном округе и контроля;
информационно-аналитический; региональных социальных программ;
правового регулирования, а также аппарат при руководстве. Каждое из структурных подразделений обладает соответствующими функциями, которые закреплены в положениях о них. В ходе выполнения возложенных на него функций управление вправе привлекать соответствующих специалистов отделений ПФР в федеральном округе, а также запрашивать от руководителей отделений ПФР в федеральном округе необходимые сведения и документы.
Руководство управлением ПФР в федеральном округе осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности председателем правления ПФР.
Список используемой литературы
Конституция РФ от 12.12.1993
.Бюджетный кодекс РФ (с последними изменениями и дополнениями)
.Федеральный закон «о бюджете Пенсионного фонда на 2011 год и плановый период 2012-.Федеральный закон «о федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов»