13. Парламент как политический институт. Структура, место и роль в обществе.

Парла́мент (англ. parliament, фр. parlement, от parler — говорить) — высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей.

Парламент является представительным органом, в котором всё население и регионы страны представлены выбранными ими представителями. Как правило, весь парламент, или нижняя палата парламента (например, в федерациях) формируется путём всеобщих выборов. В современных государствах парламенты, как правило, являются законодательными органами, то есть наделены властью принимать законы, а также, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президента).

Структура, место и роль в обществе.

Члены парламента называются депутатами для нижней палаты парламента и сенаторами — для верхней. Обычно в парламент входят 300—500 членов, но число их может быть весьма различным (от нескольких десятков до 2—3 тысяч).

Парламент может состоять из одной или двух палат. В двухпалатном парламенте, как правило, одна из палат является верхней, вторая — нижней. В России — Совет Федерации и Государственная Дума.

Смысл разделения парламента на две палаты в том, что в этом случае законопроекты, инициируемые и принимаемые нижней палатой, должны быть также одобрены и верхней палатой, которая, как правило, в большей степени склонна занимать позиции, близкие правительству.

В составе парламента обычно действуют также комитеты и комиссии по определенным вопросам (по экономике, иностранным делам и т. д.). Они занимаются подготовкой решений парламента на соответствующую тему.

Кроме того, в парламенте создаются фракции, формируемые по политическому принципу, как правило, из представителей партий, и депутатские группы, объединяющие депутатов, не вошедшие во фракции.

14. Политические партии. Происхождение, функции, структура. Классификация партий. Особенности партий в современной рф.

Политическая па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство управления государством»; лат. pars — «часть») — особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.

Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий:

· сближение некоторых участников общественного движения с общественно политическими концепциями

· основные самостоятельные компоненты партии должны достигнуть некоторой степени зрелости и определенности

· должна сформироваться более или менее сплоченная инициативная группа, которая способна выработать более или менее длительную стратегическую ориентацию, которая является условием привлечения к партии наиболее активных элементов.

· зарождающиеся партийные группы должны установить живые контакты с различными массовыми организациями и движениями.

· в партии должно сложиться определенное партийное товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений разрешения неизбежных споров и конфликтов

· партия должна научиться развиваться во взаимодействии и конкуренции с другими политическими партиями.

· очень важной является ее способность выявлять естественных лидеров и привлекать их в свои ряды.

В современных условиях выделяются следующие функции партии:

-социально – политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;

-разъяснение массам политической и социально – экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.

-участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства;

-формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией и органами власти. Через фракцию партия выступает со своими законодательными инициативами;

-разработка принципов и форм отношений с другими партиями, формирование избирательных блоков;

-организация оппозиции государственным органам, давление на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия.

-осуществляет посредничество между гражданским обществом и политической властью;

-подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства;

-работа с молодежью с целью вовлечения в активную политическую и социально – экономическую деятельность.

Классификация партий.