29. Второй Берлинский кризис 1958—1962 гг. И его международное значение.

Граница между Восточным и Западным Берлином остава­лась открытой сравнение жизненного уровня не в пользу ГДР, с 1949 по 1961 г. страну поки­нули 2,6 млн граждан. 27 ноября 1958г. СССР направил США, ВБ и Франции ноту с требованием в течение 6 месяцев подписать мир­ный договор с двумя германскими государствами, если нет, то СССР заключит сепаратный мир с ГДР. Кремль добивался пред­отвращения доступа ФРГ к ядерному оружию и стремился укрепить международные позиции ГДР. Полная неприемлемость советских предложений. Руководство ГДР наращивало давление на Москву, требуя от нее решительных мер для вытесне­ния США, ВБ, Франции и ФРГ из Запад­ного Берлина. Сентябрь 1959 г. визит Хрущева в США, встреча с Эйзенхауэром в Кэмп Дэвиде, Хрущев отказался от ультимативных сроков для решения гер­манского вопроса, а Эйзенхауэр признал, что ситуацию вокруг Западно­го Берлина надо из­менить. Москва готова была сохранить прежнее существование двух германских госу­дарств, но без их доступа к ядерному оружию. Во время встречи Хрущева с Ульбрихтом (лидер ГДР) 30 ноября 1960 г. была достигнута до­говоренность о том, что власти ГДР не будут осуществлять односторонние акции в отношении Западного Берлина и представителей западных держав, Хрущев пообещал подписать мирный договор с ГДР в 1961 году. В июне 1961 г. встреча Хрущева с Дж.Кеннеди. Хрущев пытался надавить, угрожая подписать мирный договор с ГДР, хотя не был готов к серьезному конфликту с Западом из-за германского вопро­са. Руководство ГДР добивалось осуществления мер для решения социально-эконо­мических проблем страны и прекращения оттока ее граж­дан на Запад. 3 августа 1961 г. решено от­ложить подписание мирного договора с ГДР, но осуществить меры по поддержке ее руководства. В ночь на 13 августа 1961 г. началось возведение стены на границе между Восточным и Западным Бер­лином. Все коммуникации были перерезаны, проход и проезд из одной части города в другую осуществлялся только через КПП. Берлинская стена устраивала всех: правитель­ство ГДР перекрыло для своих граждан пути ухода на Запад, СССР оказал помощь ГДР без военно-политического столкновения с Западом, Запад избавился от угрозы Хрущева подписать сепаратный мирный договор с ГДР. Берлинский кризис продемонстрировал стремле­ние участников холодной войны избежать провоцирования большой «горячей войны», в Европе сложилось разделение на сферы влияния двух сверхдержав.

Бонус 1. Особенности внешней политики Франции 2-й пол. 60-х - начала 70-х гг.

Внешнеполитическая концепция Шарля де Голля, пришедшего к власти в Пятой республики в декабре 1958 г, была нацелена на возрождение величия Франции, возвращение ей статуса ведущей мировой державы, придание французской политике большей самостоятельности. Однако приступить к активной реализации своей концепции президент де Голль смог лишь после окончания в 1962 г. войны в Алжире.

В марте 1966 г. он лично принимает решение о выходе Франции из военной организации НАТО. Это означало вывод французских контингентов из подчинения командованию НАТО и перемещение штабных структур альянса с французской территории. При этом Франция политически оставалась участником Североатлантического пакта и даже сохраняла с НАТО некоторые контакты по военной линии.

Позиции Парижа по важным международным вопросам далеко не всегда совпадали с позициями Вашингтона и Лондона. Так, де Голль решительно осуждал войну США во Вьетнаме, предсказывая, что американцам не удастся ее выиграть. В 1962 г. президент Франции отверг американский план создания многосторонних ядерных сил НАТО, одновременно он наложил вето на вступление Великобритании в Европейское экономическое сообщество. Де Голль претендовал на роль равноправного союзника США, лидера великой державы.

В поисках опоры для проведения своего внешнеполитического курса генерал де Голль обратился к Москве. При этом французский президент рассчитывал, что разрядка напряженности пойдет главным образом через Париж. Тем самым Франция вернула бы себе положение ведущей державы в международной жизни.

Активизация контактов между Москвой и Парижем создала предпосылки для визита президента Франции де Голля в СССР 20 июня – 1 июля 1966 г.

По итогам визита президента де Голля в СССР была подписана советско-французская декларация. В ней отмечалось, что советские и французские руководители уделили первостепенное внимание проблемам Европы. При этом стороны согласились, "что проблемы Европы должны быть прежде всего рассмотрены в европейских рамках". Руководители СССР и Франции высказались за установление атмосферы разрядки между всеми странами Запада и Востока, поскольку она благоприятствовала бы сближению и согласию между ними.

Визит президента де Голля в СССР положил начало плодотворному развитию советско-французских отношений от разрядки к сотрудничеству и согласию.

Уже в июле 1967 г. СССР и Франция высказались за изучение вопроса "об общеевропейском совещании для рассмотрения проблем безопасности в Европе и налаживания сотрудничества, распространяющегося на весь континент". В последующем этот вопрос неизменно оставался в поле зрения руководителей двух стран.

Из того комплекса советско-французских документов, которые стали результатом этих контактов, следует выделить Принципы сотрудничества между двумя странами, подписанные в октябре 1971 г. В Принципах отмечалось, что сотрудничество между СССР и Францией должно основываться на взаимности выгод и обязательств, оно не направлено против интересов какого-либо народа.

Советско-французские отношения во второй половине 60  –  начале 70-х гг. получили плодотворное развитие: от двустороннего диалога к разрядке и сотрудничеству. Их особенностью было сочетание различных аспектов: политического, экономического, научного, культурного. В политическом плане взаимодействие СССР и Франции способствовало общей разрядке в Европе, стало хорошим примером сотрудничества государств с различным социально-политическим строем, сыграло немаловажную роль в подготовке общеевропейского совещания.

Однако амбициозному замыслу генерала де Голля не суждено было сбыться, французским руководителям не удалось монополизировать разрядку. Ее маршруты пролегли не только через Париж, но и через Вашингтон, через Бонн. Разрядка стала многосторонним процессом, а советско-французское сближение одним из ее составных элементов.

Бонус 2. Берлинский кризис 1948-1949 гг.

В феврале 1948 года западные державы организовали сепаратную Лондонскую конференцию по германскому вопросу, в которой приняли участие представители США, Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. На первом ее этапе были продолжены переговоры о создании Тризонии, а также было принято решение о включении Западной Германии в план Маршалла. В ходе второго этапа были достигнуты договоренности создании западногерманского государства. Велась подготовка к раздельному проведению денежной реформы на западе и на востоке Германии.

18 июня 1948 года командующие оккупационными властями западных держав сообщили маршалу В. Соколовскому о проведении с 20 июня денежной реформы в трех западных зонах, причем предлагалось не распространять ее на западные сектора Берлина. В ответ 22 июня 1948 года западные командующие были извещены о проведении денежной реформы в советской зоне оккупации и в зоне Большого Берлина. На следующий день западные державы приняли решение распространить денежную реформу в Западной Германии на западные сектора Берлина. Советские власти потребовали включения всего Берлина в финансовую систему советской зоны оккупации.

24 июня 1948 объявлена блокада Западного Берлина, отказавшегося ввести советские деньги. Все коммуникации в результате были перерезаны. В ответ западные державы организовали «воздушный мост» между западными зонами оккупации и Западным Берлином – каждые пять минут на западноберлинском аэродроме приземлялся американский военно-транспортный самолет. СССР надеялся что эта мера заставит США, Великобританию и Францию отказаться от реализации их планов создания западногерманского государства. В Кремле стремились осуществлять полный контроль над советской зоной оккупации и в то же время сохранить союзный контрольный механизм для влияния на положение в Германии в целом.

В июле-августе 1948 г. состоялись беседы Сталина и Молотова с представителями трех западных держав, которые добивались отмены ограничений на коммуникациях между Берлином и западными зонами оккупации. Западные державы были готовы пойти на компромисс по вопросу о денежной реформе, но этот шанс не был использован советской стороной.

Лишь 4 мая 1949 г. было достигнуто соглашение, по которому с 12 мая 1949 г. отменялись все ограничения в области связи, транспорта и торговли между Берлином и западными зонами Германии, а также между восточным и западным секторами Берлина.

Важной чертой этого острого международного кризиса было нежелание ни одной из сторон первой развязать крупномасштабный военный конфликт. В этом смысле участники кризиса правильно оценивали намерения друг друга и проявляли разумную сдержанность. Москва стремилась не допустить образования западногерманского государства и его включения в западный блок, тем самым, допустив расширение сферы влияния Запада. Блокада Берлина была призвана создать ситуацию, в которой СССР мог бы вести переговоры по германской проблеме с позиций силы.

8 апреля 1949 года министры иностранных дел трех западных держав подписали вашингтонские соглашения по германскому вопросу. Правительства Великобритании, Лондона и Парижа договорились передать создаваемому федеративному государству и входящим в него землям полную законодательную, исполнительную и юридическую власть. Однако оккупирующие Германию государства оставляли за собой право контроля над ее разоружением, уровнем промышленного производства, развитием Рура, внешними сношениями Западной Германии, ее внешней торговли и другими вопросами. 8 мая 1949 года представители земель Западной Германии (Парламентский совет) одобрили ее Основной закон, а 23 мая он же провозгласил введение в действие западногерманской конституции.

С осени 1948 года в советской зоне оккупации началось обсуждение проекта конституции восточногерманского государства, согласованного с советскими руководителями. Проект конституции ГДР был утвержден третьим Немецким народным конгрессом в мае 1949 года .7 октября 1949 года Немецкий народный совет в качестве народный палаты парламента провозгласил создание ГДР и введение в действие ее конституции. Столицей ГДР стал Восточный Берлин. Таким образом, завершился раскол Германии на два государства: ФРГ и ГДР. Западный Берлин остался специфическим анклавом на территории ГДР.

Индия в системе МО Южной Азии.

Индия в 60 – 70-е гг. явилась одной из опор движения неприсоединения. Одновременно она претендовала на ведущую роль в Южной Азии.

В конце 50-х гг. положение Индии заметно осложнилось первыми предвестниками конфликта с Китаем. С выходом Китая на горную границу с Индией, которая никогда не была четко демаркирована, обострился пограничный спор между двумя соседними странами. Осенью 1962 г. спор вылился в открытые вооруженные столкновения на границе. Китай занял часть спорной территории, после чего прекратил продвижение своих войск. Пограничный конфликт так и не был урегулирован, накладывая негативный отпечаток на отношения между двумя соседними странами.

Весьма показательно было то, что СССР в этом конфликте осторожно, но достаточно явно поддержал Индию. Позиция Москвы способствовала дальнейшему ухудшению отношений между СССР и КНР.

Индийско-китайский конфликт повлиял на общую расстановку сил в Южной Азии. Он привел к сближению между Китаем и Пакистаном, у которого оставался свой неурегулированный спор с Индией из-за Кашмира. Обострение этого спора повлекло за собой серьезные вооруженные столкновения в августе 1965 г.

В конце сентября, в соответствии с решением СБ ООН, Индия и Пакистан официально объявили о прекращении военных действий. Тем не менее столкновения на границе продолжались, и войска на исходные позиции не были отведены. Советское правительство предложило участникам конфликта добрые услуги для восстановления мира и нормализации отношений. СССР удалось укрепить свое влияние в Южной Азии.

Однако надежного урегулирования индийско-пакистанского конфликта так и не произошло. Осенью 1970 г. в Восточном Пакистане, населенном бенгальцами, начались массовые волнения. В марте 1971 г. была провозглашена его независимость – новое государство стало называться Бангладеш. Пакистанские власти бросили на подавление мятежной провинции армию, состоявшую в основном из жителей Западного Пакистана.

Внутренний пакистанский конфликт очень скоро приобрел международное измерение. Китай последовательно поддерживал пакистанские власти. Индия сочувствовала сепаратистам Восточной провинции и пыталась оказывать давление на правительство Исламабада. СССР содействовал Индии, заключив с ней в августе 1971 г. договор о мире, дружбе и сотрудничестве. Тем самым Москва встала на сторону Бангладеш. США, напротив, поддержали правителей Пакистана, рассматривая его как опору против влияния коммунизма в регионе. Таким образом, КНР и США заняли схожие позиции в конфликте, что способствовало американо-китайскому сближению.

Напряженность между Индией и Пакистаном вылилась в открытые военные действия между ними в декабре 1971 г. Индийская армия развивала успешное наступление в Восточном Пакистане и в середине декабря продвинулась к предместьям его главного города Дакка. Внутренний кризис и конфликт с Индией привели к смене власти в Исламабаде. На смену военным пришел умеренный деятель Али Бхутто. Новое руководство Пакистана приняло призыв Генеральной Ассамблеи ООН к прекращению огня в военных действиях против Индии и 17 декабря признало независимость Бангладеш.

Очередной виток конфликта между Индией и Пакистаном завершился заметным ослаблением последнего. Индия оказала всяческую помощь и поддержку Бангладеш, хотя и не могла решить сложных экономических проблем нового государства. На этом этапе в выигрыше оказались Индия и Советский Союз, укрепившие свои позиции в Южной Азии. Поражение Пакистана ослабляло влияние в регионе поддерживавших его Китая и США, что способствовало сближению между Вашингтоном и Пекином и их стремлению к политическому реваншу. На положение в Южной Азии стала оказывать влияние динамика сложившегося пятиугольника: Индия – Пакистан – СССР – Китай – США.