- •1.Соотношение земельного права с гражданским, административным, экологическим отраслями права.
- •2. Принципы земельного законодательства.
- •3. Земельный участок. Понятие, образование
- •4.Право собственности на землю. Понятие, формы, содержание.
- •5.Виды прав на землю и земельные участки. Общая сравнительная характеристика.
- •6.Охрана земель: сущность и содержание. Органы осуществляющие охрану земель.
- •7.Государственное управление в сфере использования и охраны земель.
- •8.Правовое регулирование ведения государственного кадастра недвижимости.
- •9.Правовое регулирование землеустройства.
- •10. Государственный земельный надзор и иные виды земельного контроля
- •11. Ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и виды
- •12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •13.Правовой режим земель населенных пунктов
- •15.Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •1.Соотношение земельного права с гражданским, административным, экологическим отраслями права.
- •2. Принципы земельного законодательства.
- •3. Земельный участок. Понятие, образование
- •4.Право собственности на землю. Понятие, формы, содержание.
- •5.Виды прав на землю и земельные участки. Общая сравнительная характеристика.
- •6.Охрана земель: сущность и содержание. Органы осуществляющие охрану земель.
- •7.Государственное управление в сфере использования и охраны земель.
- •8.Правовое регулирование ведения государственного кадастра недвижимости.
- •9.Правовое регулирование землеустройства.
- •10. Государственный земельный надзор и иные виды земельного контроля
- •11. Ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и виды
- •12. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •13.Правовой режим земель населенных пунктов
- •15.Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
7.Государственное управление в сфере использования и охраны земель.
Управление в сфере использования и охраны земель представляет собой подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение эффективного и рационального использования земель, повышение почвенного плодородия и их охрану. Правовой основой управления в рассматриваемой сфере является право территориального верховенства государства.
Содержание управления в сфере использования и охраны земель состоит в выполнении соответствующими органами управленческих функций. Функции управления — особые виды деятельности по специальным направлениям и характеру, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.
Характер функций управления определяется социальными, экономическими, экологическими и научно-техническими требованиями, предъявляемыми к организации рационального использования и охраны земель.
К числу функций управления относятся:
1) государственный земельный кадастр;
2) территориальное планирование использования и охраны земель;
3) предоставление и изъятие земель;
4) землеустройство;
5) мониторинг земель;
6) государственный контроль за использованием и охраной земель.
В качестве функции управления до последнего времени считалась деятельность по разрешению земельных споров, которые рассматривались главным образом в административном порядке. Порядок разрешения земельных споров изменялся.
Виды управления в сфере использования и охраны земель. Различаются несколько видов управления использованием и охраной земель: общее; специальное и ведомственное.
Общее управление использованием и охраной земель носит территориальный характер. Оно касается всех собственников, владельцев, пользователей и арендаторов в пределах территории всей страны, субъекта РФ или территории местного самоуправления. Такое управление осуществляют соответственно Правительство РФ, органы исполнительной власти субъекта РФ или местная администрация в пределах установленной для них компетенции.
Специальное управление использованием и охраной земель осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы исполнительной власти, для которых выполнение соответствующих функций управления является главной задачей. К ним относились Государственный комитет РФ по земельной политике (Госкомзем), Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология России) и др. Эти федеральные органы осуществляли практически все функции управления использованием и охраной земель.
Ведомственное управление осуществляют ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной собственности. Этот вид управления распространяется на подведомственные данным органам организации. Такое управление осуществляют Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз)*, Федеральная пограничная служба РФ, Министерство путей сообщения РФ, Министерство обороны РФ и некоторые другие.