76 Право хозяйственного ведения: понятие, субъекты, порядок осуществления.

Ст. 294 ГК: право хозяйственного ведения – это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом и иными правовыми актами. При этом имущество данного предприятия по прямому указанию закона целиком принадлежит его собственнику-учредителю (п. 4 ст. 214 ГК, п. 3 ст. 215) и не делится ни в какой-либо части, ни тем более полностью на паи, доли его работников. Субъектами этого права могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия (но не казенные предприятии, обладающие на закрепленное за ними имущество правом оперативного управления). Объектом являются движимые и недвижимые вещи, находящиеся на балансе предприятия как самостоятельного юрлица.

Публичный собственник (учредитель) предприятия уже не может осуществлять в отношении этого имущества правомочия владения и пользования, а в определенной мере – и правомочие распоряжения, но, однако, вовсе не лишается перечисленных правомочий. Следует учитывать, что имуществом, находящимся у предприятий на праве хоз. ведения, они отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам создавшего их собственника, поскольку оно становится «распределенным» гос. или мун. имуществом. Поэтому собственник – учредитель не вправе изымать или иным образом распоряжаться имуществом унитарного предприятия, находящимся у него на праве хоз. ведения, пока не реорганизовал или не ликвидировал это предприятие. Собственник – учредитель вправе: 1. создать такое унитарное предприятие – несобственника (включая определение предмета и целей его деятельности, утверждение устава, назначение директора); 2. реорганизовывать и ликвидировать его (только в этой ситуации допускается изъятие и перераспределение переданного собственником предприятию имущества без согласия последнего, но с соблюдением прав и интересов его кредиторов); 3. осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (проведение периодических проверок); 4. получать часть прибыли от использования переданного предприятию имущества. Осуществление принадлежащих унитарному предприятию правомочий м. быть дополнительно ограничено спец. Законом, иными ПА и уставом конкретного предприятия. Из правомочия распоряжения в соотв. с п. 2 ст. 295 ГК изъята возможность самостоятельного распоряжения недвижимостью, а также совершения некоторых сделок без предварительного согласия собственника. При этом своим имуществом унитарное предприятие вообще может распоряжаться только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять уставную (основную) деятельность. Право хоз. ведения сохраняется при передаче гос. или муниципального предприятия от одного публичного собственника другому, что говорит о наличии в его составе правомочия следования, характерного для ограниченных в. п.

77 ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ УЧРЕЖДЕНИЙ. Более ограничено, чем право хоз.ведения. Оно ограничено не только законом, но и находится в зависимости от целей деятельности.

Речь идет об оперативном управлении. Право оперативного управления- право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (п. 1 ст. 296 ГК). Составляющие право оперативного управления правомочия имеют строго целевой характер, обусловленный выполняемыми учреждением функциями. Собственник устанавливает прямые задания по целевому использованию выделенного имущества (в частности, в утвержденной им смете доходов и расходов учреждения). Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды. Объектом рассматриваемого права являются движимые и недвижимые вещи, закрепленные собственником за учреждением или приобретенные им в процессе участия в гражданских правоотношениях. Собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. У образовательных учреждений такое имущество вообще не может быть изъято пока данное учреждение не реорганизуется или не ликвидируется по решению собственника (П. 6 СТ. 39 Закона об образовании). С учетом весьма ограниченных возможностей учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника закон предусматривает субсидиарную ответственность последнего по долгам, считая ее одной из основных особенностей имущественно-правового статуса этих юрлиц. исключение составляют автономные учреждения, которые отвечают по своим обязательствам как денежными средствами, так и иным закрепленным за ним имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого, что позволило устранить субсидиарную ответственность по их долгам учредителей – собственников.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия учредителя и лишь в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность. В отношении производимой им продукции закон устанавливает иной порядок: может распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом либо иными ПА. Собственник устанавливает и порядок распределения доходов. Каз. Предприятия отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом. Однако при недостатке имущества их учредитель несет по их долгам дополнительную (субсидиарную) ответственность, что исключается для унитарных предприятий.

1. Частное учреждение. Нет права распоряжения имуществом, выделенным собственником. Может получать доход от своей деятельности. Если предусмотрено уставом. Доходами от этой деятельности распоряжается самостоятельно. Отвечает только денеж средствами, если их не хватает, то субсидиарная ответственность собственника.

2. Казенное учреждение.Распоряжается имуществом с согласия собственника. Возможность заниматься деятельностью, приносящей доход, если это в уставе предусмотрено. Доход от деятельности идет в соответств бюджет, само им не распоряжается. Отвечате только денеж средствами, при недостаточности – субсидиарно собственник.

3. Бюджетное учреждение+Автономное учреждение.Распоряжается недвижимым+особо ценным движимым с согласия собственника, остальным – самостоятельно. Может получать доход от самостоятельной деятельности, если это не противоречит целям дея-ти и закреплено в уставе.БУраспоряжается доходами от собственной дея-ти и доходами от нее: недвижимым –с согласия собственника, остальным – самостоятельно.АУ – любым имуществом самостоятельно, но с учетом целей. Отвечают и то и другое сами, а собственник не несет ответственности. Есть имущество на которое нельзя распространять взыскание:БУ: недвижимое и особо ценное движимое, которое дал собственник;АУ: только собственным.