Финансовая система государства
План:
1.Государственный бюджет как основное звено финансовой системы государства.
2. Доходы и расходы государственного бюджета.
3.Бюджетные дефициты.
4. Государственный долг.
Вопрос 1. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы государства.
Важнейшим участком рынка благ в современной экономике является государство. Государство влияет на рынок благ с помощью своей финансовой системы. В результате финансовые отношения государства являются важным фактором развития рынка благ.
Финансы – часть, сфера денежных отношений. Это отношения, которые складываются между макроэкономическими субъектами, по поводу формирования, распределения и использованию фондов денежных средств. Важнейшим признаком финансовых отношений являются неэквивалентность, которая возникает между субъектами этих отношений.
Финансы существуют на уровне государства, предприятия и населения. Для макроэкономики основное значение имеют финансы государства. Именно они образуют финансовую систему государства.
Финансовая система государства - определенным образом организованные финансовые отношения государства. Она включает в себя:
- сами финансовые отношения государства с различными субъектами экономики;
- денежные фонды государства;
- правила, законы, нормативные акты, которые регулируют финансовую систему государства;
- финансовые организации - Минфин, налоговая служба, счетная палата и др.
Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Через него проходит 40-60% от национального дохода.
Помимо бюджета в финансовой системе существуют небюджетные фонды, принадлежащие государству:
- пенсионный фонд;
-фонд медицинского страхования;
- фонд занятности;
-резервные фонды и т.д.
Небюджетные фонды формируются по тем же принципам, что и бюджетные, однако эти формы не смешиваются с бюджетными, так как они предназначены для выполнения важных социальных функций.
Государственный бюджет - несколько определений:
-централизованный фонд денежных средств, которым располагает правительство для выполнения своих функций;
-баланс доходов и расходов государства;
-финансовый план государства.
Бюджет, разработанный Минфином, принимается Думой и Федеральным собранием. С этого момента бюджет является законом. В России бюджет принимается на 3 года. Если на первый год показатели планируется точно, то на последующие два – прогнозно. Такая практика существует для обеспечения непрерывности бюджетного планирования, поскольку многие расходы государства, особенно инвестиционные, не ограничиваются одним годом.
В разных странах существует разные принципы организации госбюджета.
В унитарных странах существует один (единый ) госбюджет, а нижестоящие бюджеты включаются в него и поэтому не являются самостоятельными. В федеральных государствах выделяют три уровня бюджета:
- федеральный бюджет;
- региональные бюджеты;
- местные бюджеты или иначе бюджеты муниципальных образований.
В России общее количество ежегодно разрабатываемых и исполняемых бюджетов составляет более 28 тыс.
Кроме указанных бюджетов рассчитывается консолидированный бюджет государства. Он включает в себя общие расходы и доходы всех бюджетов и государственных внебюджетных фондов. За 9 месяцев 2014 года доходы консолидированного бюджета России составили – 19,2 трлн. руб., а расходы -17.7 трлн. руб. Из всех средств консолидированного бюджета на федеральный бюджет приходится большая часть – примерно 60-65%. Консолидированные бюджеты являются расчетными. Они законодательно не утверждаются. Вместе с тем они наиболее полно характеризуют состояние бюджетной системы страны.
Отношения между бюджетами строятся по принципу бюджетного федерализма. Это означает:
- каждый бюджет является самостоятельным и предназначен для выполнения определенных функций. Соответственно у каждого бюджета - своя налоговая база;
- в то же время между бюджетами существуют межбюджетные отношения в виде вертикальных и горизонтальных межбюджетных трансфертов.
В России существуют вертикальные трансферты в виде дотаций, субсидий и субвенций:
- дотации - безвозмездное выделение денежных средств нижестоящим бюджетам для покрытия дефицита бюджета;
- субсидии - безвозмездное выделение денежных средств нижестоящим бюджетам для долевого финансирования целевых расходов;
- субвенции - безвозмездное целевое финансирование нижестоящих бюджетов.