3. Подготовка к деловой игре "Сельский сход"

Вторая деловая игра представляла собой сход граждан; в качестве населенного пункта мы выбрали одну из деревень Пермского края. В соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2013) сход граждан может проводиться с целью решения вопросов местного значения, если число жителей конкретного населенного пункта, обладающих избирательным правом, не превышает 100 человек. Мы установили, что в нашей деревне проживает всего 80 человек.

В первую очередь необходимо было определить цель данного схода: что выносится на обсуждение, кто инициатор, каков желаемый итог.

Предметом обсуждения мы определили строительство дома культуры. Вопрос был внесен инициативной группой граждан. Оппоненты инициативной группы - жители деревни, которые в большей степени заинтересованы в строительстве дорог и создании животноводческого комплекса. Главный вопрос состоял в приоритете расходования бюджетных средств. Почему нужно строить именно дом культуры? Необходимо было взвесить все аргументы "за" и "против" и вынести коллективное решение по этому вопросу.

Было решено, что каждая группа обязана выступить на сходе с аргументами в пользу выдвигаемого ею предложения. Право вести сход предоставили ведущему, избранному на сходе.

Мы распределили всех участников схода в две группы: сторонников и противников строительства дома культуры. Целью группы инициаторов было представление аргументов за строительство дома культуры: им требовалось объяснить, почему так важно построить дом культуры и какие мероприятия там будут проводиться; представить примерную смету проекта. Цель группы оппонентов заключалась в приготовлении аргументов против строительства: им необходимо было объяснить, почему строительство дома культуры невыгодно; предложить направить деньги из бюджета на какое-либо иное мероприятие либо не выделять средства вообще. Порядок ведения заседания был подготовлен студентами самостоятельно на основе лекционного материала. Он включал в себя следующие пункты:

1. Сбор подписей присутствующих участников схода (как обязательная процедура регистрации).

2. Разъяснение порядка обсуждения вопросов и принятия решений.

3. Утверждение повестки схода.

4. Установление регламента для выступающих.

5. Выступление главы поселения (5 минут).

6. Выступление инициативной группы (10 минут).

7. Выступление группы оппонентов (10 минут).

8. Обсуждение проекта бюджета (20 минут).

9. Принятие решения (7 минут).

Подготовка документов в данном случае была возложена на заинтересованные стороны.

4. Деловая игра "Сельский сход"

Большинство студентов нашей группы вновь пришли на занятие заранее, подготовили аудиторию к проведению деловой игры.

Заседание схода открывает глава сельского поселения.

Глава поселения Владислав Зайцев:Дорогие односельчане! Прошу вас зарегистрироваться, то есть поставить подпись на регистрационном листе.

[происходит сбор подписей и их подсчет]

Глава поселения объявляет, что на сходе присутствуют все жители, обладающие правом решающего голоса при принятии решений.

Глава объявляет сход граждан открытым и предлагает избрать ведущего заседания схода. На роль ведущего предложена кандидатура жителя сельского поселения Ольги Дробышевой (далее - ведущий). Голосованием кандидатура утверждается единогласно.

Ведущий:Уважаемые односельчане!

Мы собрались сегодня для того, чтобы обсудить необходимость строительства сельского дома культуры. Вначале свои аргументы представит инициативная группа, от которой поступило предложение начать строительство, затем выступит группа оппонентов, они приведут аргументы "против", а после мы приступим к непосредственному обсуждению.

Слово предоставляется главе сельского поселения - Владиславу Зайцеву.

Владислав Зайцев:Дорогие селяне! Как известно, беда не приходит одна: и двух месяцев не прошло с тех пор, как мы с вами собирались по поводу установки фонарей в нашей деревне и, проголосовав против, сославшись на экономию, до сих пор с трудом добираемся до места жительства в темное время суток. Теперь же на повестке дня стоит такой насущный вопрос, как строительство дома культуры. Надо бы принять взвешенное решение, соответствующее имеющимся материально-финансовым ресурсам.

В общем и целом дом культуры - дело хорошее. Только, как известно, у всякой идеи могут быть как положительные, так и отрицательные стороны.

Нужно сообща решить, что важнее.

Вспомним, чем богата наша деревня. Все хозяйство наше, практически весь доход - это животноводческая ферма Катерины Андреевны. Да что рассказывать, популярность широкая: даже в райцентр мы поставляем и молоко, и мясо; да и сами кушаем с удовольствием. Некоторые из присутствующих даже работают на ферме. А денег вот в местном бюджете недостаточно для решения насущных задач.

Быть может, строительство дома культуры изменит ситуацию к лучшему, позволит привлечь средства? Но не влетит ли оно в копеечку? Вот как раз вопрос о целесообразности строительства дома культуры нам и нужно сегодня рассмотреть. Давайте рассуждать конструктивно.

Ведущий:А теперь я попрошу выступить представителя инициативной группы - Мариам Петросян!

Мариам Петросян:Дорогие мои товарищи! Что же это делается у нас в деревне?! По вечерам мы, словно нищие духом, сидим дома или на скамейках около дома! Никуда не ходим, ни с кем не общаемся, да и поговорить-то нам особо не о чем! Я знаю, каждый из вас в душе хочет радоваться жизни, делиться своей радостью с близкими, не существовать, а жить! Так давайте же осуществим наши мечты! Инициативная группа готова назвать выход из данной ситуации - это строительство сельского дома культуры!

В данном доме культуры мы сможем проводить все сельские мероприятия! Новый Год, 8 марта, День Победы... Представьте себе, как будет замечательно собраться всем вместе под одной крышей, устроить концерт, что-то вроде "Голубого огонька".

В доме культуры можно будет организовать различные кружки: рисование, танцы, музыка. И, конечно же, хор!

Ведущий:Слово предоставляется Юлии Панковой.

Юлия Панкова:Более того, мы хотели бы организовать читательский клуб. Причем как для взрослых, так и для детей. Это, бесспорно, положительно повлияет на грамотность и общий уровень культуры нашей деревни.

Только представьте себе: вместо того чтобы тратить впустую все наше свободное время, мы сможем заняться действительно увлекательными и полезными делами в зависимости от интересов.

Ведущий. Слово предоставляется Мариам Петросян.

Мариам Петросян:Еще одним важным плюсом выступит создание дополнительных рабочих мест! Каждому известно, как тяжело жителям нашей деревни бывает найти работу, а с домом культуры работа может стать не только прибыльным, но и любимым делом!

Мы с коллегами составили предварительную смету расходов на строительство, которую готовы представить вам в письменной форме. Ориентировочная стоимость объекта - 3 миллиона рублей. Поверьте, это стоит того, тем более что в наших силах добиться данных выплат от администрации. Главное - поставить цель и добиваться ее. Всей деревней!

Спасибо!

Ведущий:Спасибо вам большое!

А теперь слово предоставляется группе оппонентов.

Виктор Казаков:Дорогие товарищи, спасибо большое за столь впечатляющее выступление. Мы все здесь озабочены проблемами нашей родной деревни, а их отнюдь не мало. Конечно же, все эти проблемы нуждаются в решениях, с которыми по обыкновению связаны немалые расходы. К сожалению, наш бюджет не является безразмерным, и его, разумеется, не хватит на воплощение всех проектов и желаний. Следовательно, необходимо расставить приоритеты.

Ведущий:Слово предоставляется Татьяне Фроловой.

Татьяна Фролова:К числу приоритетных проблем, на наш взгляд, относится отсутствие дорог. В нашей деревне толком нет инфраструктуры, водопровод также периодически выходит из строя. Я уже не говорю о перебоях с электричеством! Это все требует вложения средств, причем немалых.

Ведущий:Слово предоставляется Татьяне Казаку.

Татьяна Казаку:Нам кажется, что логичнее было бы потратить бюджетные средства вначале на благоустройство жилищного фонда, на прокладку дорог, а уж потом задумываться о домах культуры и прочих развлекательных учреждениях. Вспомните, скажем, нашу школу! Вот куда необходимо направить дополнительные денежные средства.

Ведущий:Спасибо большое за приведенные аргументы! Прошу всех занять свои места. Начинаем непосредственное обсуждение, которое будет проходить следующим образом: одна группа приводит конкретный аргумент, слово предоставляется второй группе, которая должна либо привести контраргумент, либо согласиться с первой. Далее вторая группа приводит свою аргументацию, а первая в свою очередь либо принимает ее, либо опровергает. Надеюсь, в конечном счете мы все придем к консенсусу.

Итак, слово предоставляется инициативной группе.

Мариам Петросян:Товарищи, дорогие мои, ну поймите: культура - это же наше все! Подумайте сами, какие перспективы подарит нашей деревне это строительство! Представьте только, сколько человек сможет приезжать к нам на местечковые концерты, приобщаться к культуре; мы наконец-то сможем побороть пьянство и лодырничество, люди начнут развиваться; нам удастся по-настоящему создать основу для привлечения денег в бюджет нашей деревни! Мы уверены, что начинать стоит именно с культуры. Высокий ее уровень - залог дальнейшего развития! Пусть и живется нам сейчас не очень хорошо, но если мы преодолеем разруху в головах, то преодолеем и разруху в деревне! Мы настаиваем на первоочередном строительстве дома культуры.

Ведущий:Слово предоставляется оппонентам.

Виктор Казаков:Уважаемая Мариам, мы все уже не раз слышали подобные одухотворенные речи, но подумай, как же мы сможем поддерживать должный уровень культуры, когда до будущего дома культуры просто-напросто невозможно доехать и даже дойти, так как дорогу размывает при первом дожде? Мне кажется маловероятным, что человек будет читать книжки и петь в хоре, когда у него в доме протекает крыша. Именно поэтому мы и предлагаем сначала разобраться с наиболее банальными и насущными проблемами.

Ведущий:Слово предоставляется инициативной группе.

Яна Загороднева:Дорогие друзья, вспомните опыт музыкальных коллективов, которые начинали в качестве ансамбля самодеятельности, а впоследствии выступали на различных конкурсах, на телевидении и даже на международных фестивалях! Подумайте только, как это может прославить нашу деревню, какие внушительные объемы средств мы можем привлечь, если мы дадим дорогу подобным самородкам! В конце концов, нам кажется, что это довольно разумное вложение средств. Кроме того, не забывайте, что дом культуры сулит новые рабочие места, мы также постараемся решить и проблему занятости.

Ведущий:Слово предоставляется оппонентам.

Татьяна Казаку:Даже если все, что вы говорите и правда, то как мы сможем проводить какие-либо концерты, когда у нас в деревне нет дорог? Если в вашем воображении у нас на селе и обитают еще не сформированные коллективы мирового уровня, то мы не сможем устроить полноценный концерт даже уровня райцентра по той простой причине, что к нам невозможно добраться. А если кто-то и снарядит вездеход, то впечатление, которое произведут на этого товарища наша инфраструктура и состояние домов, надолго отобьет у него охоту приобщаться к прекрасному. Ваше предложение, уважаемая Мариам, нерентабельно и недостаточно обоснованно.

Ведущий:Слово предоставляется заведующему животноводческим комплексом Екатерине Парфеновой как оппоненту инициативной группы.

Екатерина Парфенова:Полностью согласна! Вообще-то, мне, как владелице фермы, кажется, что единственный путь к процветанию нашей деревни - материальная помощь моему предприятию, уж простите меня за прямоту и прагматизм. Я тут посчитала на досуге: для того чтобы превратить животноводческую ферму в образцово-показательную, необходимо 4 миллиона вложений. Два миллиона я уже вложила из собственных средств. Надо еще столько же. Все документы и расчеты я готова представить.

Эти деньги позволят произвести переоснащение основных фондов, обновить поголовье и, по моим расчетам, полностью окупятся через 4,5 года. После этого часть прибыли будет поступать в ведение нашего поселения, что и позволит ликвидировать эту нашу извечную нехватку денег. А вот когда у нас будет стабильный источник дохода, когда я как предприниматель смогу обеспечивать своих работников высокой зарплатой, вот тогда уже можно задуматься о строительстве дома культуры.

Поэтому, с вашего позволения, повторю: я предлагаю инвестировать 2 миллиона рублей не в строительство какого-то там абстрактного сельского клуба, но в мою вполне реальную животноводческую ферму, что в среднесрочной перспективе позволит нам иметь дополнительный источник дохода для местного бюджета. А вот потом уже и можно задуматься о строительстве клуба.

Ведущий:Слово предоставляется инициативной группе.

Юлия Панкова:Катя, я думаю, это нечестно! Что же получается: мы вкладываем 2 миллиона в твое предприятие, а сами продолжаем культурно деградировать в течение почти пяти лет! Далеко не факт, что, во-первых, дела будут идти хорошо, а во-вторых, что деньги, полученные через такой длительный срок, пойдут именно на строительство дома культуры. Я настаиваю на том, чтобы мы вернулись к нашему предложению: вот будет дом культуры, появятся тогда и дороги, и инвестиции, да и регион будет уделять нашей деревне куда больше внимания.

Ведущий:Слово предоставляется оппоненту.

Виктор Казаков:Что же вы предлагаете: быть начитанными и культурными, песни там петь, читать, а самим прямо жить по уши в грязи? Может, лучше сначала внешний вид нашей деревни в порядок привести, а потом уже развивать учреждения культуры и досуга?

Ведущий:Слово предоставляется нашему предпринимателю Никите Калинкину.

Никита Калинкин:Уважаемые товарищи! Считаю, что все важно и культура, и реальное производство, и дорожное хозяйство.

Все вы знаете, я ваш земляк, и, хотя пропадаю по пять дней в неделю в городе, но на выходных я всегда здесь, да и прописан тут же. У меня свой бизнес, завод по производству бетона и асфальта. Хочу оказать материальную помощь родной деревне!

Культура - это, действительно, все. Я готов безвозмездно пожертвовать 3 миллиона на строительство дома культуры. Хочется, чтобы молодежь занималась творчеством! Будет культура - будет будущее! Катерину Андреевну я знаю давно, деньги ей правда нужны. И ферме благо, и деревне польза. Я готов предоставить 2 миллиона рублей личных средств на тех же условиях, которые Катерина выдвигала муниципалитету. Оставшиеся в муниципальном бюджете средства предлагаю направить на реконструкцию и строительство дорог. Это, на мой взгляд, также важная и насущная проблема.

Ведущий:Спасибо большое, Никита Александрович! Вся наша деревня выражает вам свою признательность за вашу щедрость и доброту. Я предлагаю назвать будущий дом культуры в вашу честь! Кто за данное предложение? Прошу голосовать. [все "за"] Решение принято.

Заключительное слово предоставляется главе поселения Владиславу Зайцеву.

Владислав Зайцев:Дорогие односельчане! Заседание прошло плодотворно! Мы не только пришли к решению по основному вопросу о строительстве дома культуры, но также разобрались и с наиболее насущными проблемами нашей деревни: дорогами и модернизацией фермы.

Никита Александрович, вам отдельная благодарность! Честно говоря, не знаю, как бы мы решили этот вопрос без вашей помощи. Уверен, что о своем вложении вы не пожалеете и вам будут благодарны многие поколения ваших земляков.

Не буду повторяться, а лишь отмечу, что и культура, и реальный сектор важны и необходимы для успешной жизни и развития всех жителей нашей деревни. Я уверен, что при наличии как материальных, так и духовных предпосылок мы сможем стать по-настоящему образцово-показательным поселением! В конце концов, потенциал у нас всех огромный, а материальная основа для его воплощения нашлась. Надо только действовать! Дорогу осилит идущий.

Ведущий:Уважаемые односельчане нам необходимо принять решение схода по всем рассмотренным вопросам.

Решение схода граждан сельского поселения "Ивановка" от 20 марта 2014 года N 21/И-Р.

О мерах по развитию сельского поселения "Ивановка".

Заслушав и обсудив вопросы повестки дня, сход жителей поселения постановил:

1. Построить дом культуры имени Калинкина Н.А. за счет выделенных им 3 (трех миллионов) руб.

2. Провести работы по реконструкции дорог и благоустройству территории поселения за счет средств, выделенных из бюджета поселения. На данное мероприятие выделить 2 млн. руб. бюджетных средств.

3. Провести модернизацию животноводческого комплекса за счет внесенных частных инвестиций в сумме четырех млн. рублей.

4. Главе поселения Зайцеву Владиславу организовать заключение договоров подряда в течение 30 календарных дней с подрядчиками, исключая посредников.

5. Контроль за выполнением решения возложить на главу сельского поселения Зайцева Владислава, представителей инициативной группы - Петросян Мариам; представителей жителей - Парфенову Екатерину, Казаку Татьяну.

6. Указанным в настоящем решении лицам ежеквартально отчитываться на сходах граждан о ходе выполнения намеченных работ и правильности расходования денежных средств.

Ведущий:Кто за то, чтобы утвердить данное решение, прошу голосовать. Принимается единогласно. Будут ли какие замечания по ведению? Нет. Спасибо всем за участие. На этом собрание схода граждан объявляю закрытым.