Тема 1.2. Архивы в Российской империи

Реорганизация архивного дела в России в связи с реформами государственного аппарата в начале XVIII века.

С первой четверти XVIII в. начинается новый этап в развитии архивного дела. Преобразования происходили по двум направлениям: 1) создание архивов при новых высших, центральных и местных органах управления; 2) устройство фондов упраздненных учреждений, а также документации действующих учреждений, потерявшей свое справочное значение (организация исторических архивов).

Организация архивов по «Генеральному регламенту» 1720 г., в котором архивам была посвящена 44-я глава. По «Генеральному регламенту» впервые в мировой практике предусматривалась обязательная сдача учреждениями своих документов в архивы по истечению определенного срока. Для дел, потерявших практическую ценность, он устанавливался в три года (Самошенко. С. 37). По «Генеральному регламенту» создавались самостоятельные структурные части у учреждениях - «архивы». Таким образом, юридически оформлялось отделение «архивов» от «канцелярий» и архивных документов от «текущего делопроизводства». Вводились специальные должности - «архивариусы» (Самошенко. С. 38).

10 марта 2004 г. впервые отмечался- День архивов, приуроченный к публикации "Генерального регламента", заложившего основы организации централизованной системы архивного дела в России.

Архивы высших государственных учреждений

Архив Кабинета Его Императорского Величества (1704 - 1727). Архив Сената (1712), который в 1713 г. переводится в С.-Петербург. Указом 1712 г. предписывалось собирать помесячно дела и приговоры Правительствующего Сената, но как самостоятельная часть архив возникает лишь в 1763 г.

Архив Верховного тайного совета (1726 - 1731), Кабинета минситров (1731 - 1741), Конференции при Высочайшем дворе (1756 - 1762), Кабинета Ее Величества при Елизавете Алексеевне (с 1741).

Архивы центральных учреждений

Архивы коллегий, которые стали создаваться вместо приказов с 1718 г.: Иностранных дел (1720), Военной, Адмиралтейской, Ревизион коллегий. В Военной коллегии устанавливалась должность архивариуса.

Московский архив КИД- первый исторический архив. (1724).

Архивы местных учреждений

В губерниях - при губернских канцеляриях, в провинциях - при провинциальных канцеляриях, в уездах - при земских комиссарах.

Создание исторических архивов во второй половине XVIII века: Разрядно-Се нате кого (в 1763 г.) на основе упраздненной Московской конторы), Межевого (1768), Петербургского (1780) и Московского (1782) архивов старых дел, подчинявшиеся Сенату; Поместно-вотчинного (1786).

Ведомственные архивы. Концентрация важнейших военных документов и появление собственного е.и.в. депо карт, куда были преданы картографические материалы Генерального штаба и Эрмитажа (1797). Архивы научных и учебных заведений.

Законодательство об архивах. Указы 1726, 1736, 1763, 1781 гг.

Археографическая деятельность Начало публикации исторических документов и использование их в научных исследованиях: Г.Ф. Миллер, В.Н. Татищев, Н.Н. Бантыш-Каменский, А.Ф. Малиновский, Н.И. Новиков, К.И. Голиков и его «Деяния Петра Великого» (12 томов и 18 томов дополнений). Издание «Слова о полку Игореве» (1800).

69

70

Архивы в первой половине XIX века

Реформа центрального аппарата в начале XIX века.

Архивы высших учреждений: Архивы Сената, Синода, Государственного совета (1810 г.), Комитета министров, Собственной ЕИВ Канцелярии. Архивы различных Комитетов, создаваемых по приказанию императора: Комитета 6 декабря 1826 г., «крестьянских», Западных губерний, Сибирских, Еврейских и других комитетов.

26 марта 1801 г. упраздняется Совет при высочайшем дворе. Указом 30 марта 1801 г. был учрежден Непременный совет.

Гораздо большее значение имел Негласный (неофициальный) комитет, существовавший с 9 мая 1801 г. по 9 ноября 1803 г., состоявший из так называемых молодых друзей (гр. П.А.Строганов, кн. А. Чарторыйский, гр. В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцов).

Созданный законодательным актом 1 января 1810 г. Государственный совет был высшим законосовещательным органом, члены которого назначались царем; по должности входили министры. Первым председателем был гр. Н.П. Румянцев. С 1812 по 1865 г. должности председателей Государственного совета и Комитета министров совмещались. При Государственном совете в составе Государственной канцелярии был создан архив. Пополнение документами различных высших органов управления. Существовавших ранее. Так, после доклада управляющего архивом В.Ю. Леонтьева, Николай I распорядился передать в архив госсовета протоколов Совета при Высочайшем дворе с 1776 по 1801 гг., хранившиеся у бывшего правителя канцелярии Непременного совета И.А. Вейдемейера. По приказанию государственного секретаря М.М. Сперанского, они поступили на хранение в архив. В 1829 г. от сенатора Лаврова по высочайшему повелению были приняты дела Комитета, учрежденного 13 января 1807 г. для рассмотрения дел о зловредных намерениях. 28 апреля 1830 г. граф А.И. Чернышев сообщил о распоряжении Николая I передать архиву протоколы Совета при высочайшем дворе с 1768 по 1775 г., принятые в Генеральный штаб из Кабинета НИВ в 1828 г.

С середины 1830-х гг. на хранение стали поступать бумаги, оставшиеся после смерти членов Государственного совета, которые занимали значительные должности, или отличались особенной деятельностью. Во время пожара Зимнего дворца в 1837 г. документы Архива были спасены.

Для архива во второй половине XIX века на Миллионной улице № 36 в 1886 г. было построено специальное здание, в котором в советский период находился ЦГВМА СССР. Это было единственное в С.­Петербурге здание специально спроектированной для архива.

Одновременно с министерствами 8 сентября 1802 г. был учрежден Комитет министров, состоявший из министров, главноуправляющих на правах министров и отдельных лиц, назначаемых царем.

В начале царствования Александра I проводится ряд реформ Сената.

Как отмечают историки государственных учреждений, вторая четверть XIX века -это время дальнейшей централизации государственного управления на всех уровнях с повышением личной роли императора в разработке и принятии решений. Характеризуя эти тенденции, В.О. Ключевский писал: "Основания правительственного строя остались прежние, но, взявшись руководить громадной империей без всякого участия общества, Николай должен был усложнить механизм центрального управления. Вот почему в его царствование создалось громадное количество либо новых департаментов в старых учреждениях, либо новых канцелярий, комиссий и т. д. Все это время было эпохой необозримого количества комитетов, комиссий, которые создавались для каждого нового государственного вопроса. Всего лучше выразилась мысль этих правительственных перемен в создании целого сложного управления" ².

Таким органом стала Собственная Его Императорского Величества Канцелярия, образованная еще при Павле I, но получившая значение высшего органа в 1812 году. При Николае I функции Канцелярии были значительно расширены, это нашло отражение в усложнении ее структуры и создании Отделений . 31 января 1826 г. в составе Канцелярии были образованы два отделения.

1-е Отделение следило за выполнением "высочайших повелений", готовило бумаги для доклада императора и ведало личным составом чиновников.

П-е Отделение было призвано завершить работу по систематизации законов (кодификации). Позднее, 3 июля того же года, было учреждено наиболее известное III Отделение, которому были переданы функции высшей полиции.

² Ключевский В.О. Курс русской истории. 45. // Ключевский В.О. Соч. в 9 т. Т.5. М., 1989. С.244. ^J РГИА. Ф.1409. Оп.1. Д. 1327. Об учреждении III Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1826—1827 гг.

70

71

III Отделение находилось первоначально на углу набережной Мойки и Гороховой улицы, но в 1828 г. оно было переведено по адресу Фонтанка, 36. Впрочем, численность служащих этого печально известного "Отделения" никогда не была многочисленной. Первоначально штат III Отделения был определен в 16 человек, к концу царствования Николая I общая численность достигла 40 человек. Даже, в последний год существования накануне преобразования в Департамент государственной полиции в 1880 г., там работало всего 72 служащих⁴. Исполнительным органом III Отделения стал Отдельный жандармский корпус. Жандармские команды были созданы еще в 1815 г., а с 1817 г. они были включены в состав Корпуса внутренней стражи. С апреля 1827 г. жандармы вместе со всем Корпусом внутренней стражи, а с 1836 г. как Отдельный корпус были официально подчинены III Отделению Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. По всей стране были созданы жандармские округа во главе с генералами, подчиненными лично шефу жандармов, что выводило их из юрисдикции местных властей, злоупотребления которых они также были призваны пресекать. Не случайно, в заключительной сцене комедии "Ревизор" вестником правосудия появлялся именно жандарм. Жандармский корпус был элитным подразделением, и желающих надеть голубой мундир всегда было больше, чем вакансий ⁵. С момента основания III Отделения его Главным начальником и одновременно шефом жандармов стал автор этого проекта граф (с 1832 г.) Александр Христофорович Бенкендорф, типичный представитель группы служилых немцев, личный друг Николая Павловича. После его кончины его заменил А.Ф. Орлов.

После смерти вдовствующей императрицы Марии Федоровны в 1828 г. для управления подведомственными ей ранее многочисленными благотворительными учреждениями создается IV Отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Временными были V и VI Отделения. Для проведения в виде опыта реформы казенной деревни в Санкт-Петербургской губернии 29 апреля 1846 г. было учреждено V Отделение во главе с П.Д. Киселевым. После образования в конце 1837— начале 1838 гг. Министерства государственных имуществ также им возглавляемое, это отделение продолжало контролировать деятельностью нового министерства. Наконец, VI Отделение, созданное 30 августа 1842 г., подготовило учреждение Кавказского наместничества. В целом Собственная Его Императорского Величества Канцелярия была достаточно эффективным органом сбора и анализа информации, а также контроля императора за пульсом общественной жизни.

Архивы Центральных органов управления (Министерств)

Центральные органы управления.

Административные реформы начала XIX века привели к созданию министерской системы в России.

Манифестом 8 сентября 1802 г. в России создавались первые 8 министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, и юстиции, а также государственное казначейство на правах министерства.

По закону «О разделении государственных дел по министерствам» 17 августа 1810 г. было упразднено Министерство коммерции (его дела передавались в Министерство финансов) и созданы новые центральные ведомства: Министерство полиции и Главное управление духовных дел и иностранных вероисповеданий. По закону 28 января 1811 г. создавалось Главное управление ревизии государственных счетов. Созданное еще 20 ноября 1809 г. Главное управление водяных и сухопутных путей сообщения в 1811 г. было переименовано в Главное управление путей сообщения.

Особое место в истории министерств заняло «Общее учреждение министерств» 25 июня 1811 г., определившее единообразие организации и делопроизводства и архивного дела. Роль М.М. Сперанского.

В 1817 - 1824 гг. существовало Министерство народного просвещения и духовных дел во главе с князем А.Н. Голицыным. Министерство полиции в 1819 г. было упразднено, и его аппарат вошел в Министерство внутренних дел. В 1821 г. Государственное казначейство было включено в состав Министерства финансов.

Во второй четверти XIX века система центральных учреждений не претерпела особых изменений. Были созданы два новых министерства - Министерство Императорского двора (22 августа 1826 г.) и Министерство государственных имуществ (26 декабря 1837 г.; 7 января 1838 г. по новому стилю). Главное управление ревизии государственных счетов в 1836 г. было переименовано в Главное управление государственного контроля. Главное управление путей сообщения с 1832 г. после того, как ему было передана из Министерства внутренних дел строительная часть, стало называться Главным управлением путей сообщения и публичных зданий. Созданный в 1797 г. Капитул императорских орденов был включен в 1842 г. в состав Министерства Императорского двора. По инициативе фабрикантов и купцов при Департаменте мануфактур и внутренней торговли Министерства финансов были учреждены Мануфактурный (1828) и Коммерческий (1829) советы. В тоже время, в состав МНП вошло Главное управление цензуры (1828 - 1862). В январе 1834 г. подчиненное министерству финансов Горное ведомство

Руад Ч. Степанов С.А. Фонтанка, 16: Политический сыск при царях. М., 1993. С. 44.

⁵ Там же. С.47.

71

72

получило военную организацию, а министр финансов стал главноначальствующим Корпуса горных инженеров (упразднен в 1863).

В 1832 г. была ликвидирована Коллегия иностранных дел при МИД.

Архивы центральных учреждений.

При центральных органах управления создавались текущие архивы. Создаются архивы при департаментах под руководством главы департамента без общего руководства.

Характерная черта архивного дела второй четверти XIX в. - начало концентрации департаментских архивов министерств и перехода к общим министерским архивам.

В 1828 г. был создан Общий контрольный архив Государственного контролера России. В нем откладывались документы, отражающие движение казенных сумм и капиталов. Архивы министерств хранились, как правило, в зданиях министерств или неподалеку, вблизи от канцелярий. На Дворцовой площади находились архивы МИД, Военного министерства и Министерства финансов. В здании Главного штаба располагались Архив военно-топографического депо и Военно-ученый архив Главного штаба. Рядом, в крыле корпуса Адмиралтейства, был расположен архив Морского министерства. Архив таможенных сборов Министерства финансов был расположен на Биржевой площади в доме бывшего пакгауза таможни. Архив Петербургского Монетного двора находился в ротонде каменного здания в Петропавловской крепости. Архив государственной канцелярии и Министерства Императорского двора размещался в Зимнем дворце и только в 1894 г. был переведен в Таврический дворец, где находился по 1905 г., когда это здание было предназначено для Государственной думы. Затем архив был перемещен на Шпалерную улицу, д. 34, напротив дома Главного дворцового управления.

Развивается сеть военных архивов.

Архивы местных учреждений Местная администрация

Как отмечал В.О. Ключевский, «столь развитый правительственный механизм требовал множества рабочих рук. Царствование Николая I было временем развития чиновничества, знати, табели о рангах⁶. К началу 60-х гг. XIX в. в России числились 62 губернии и области (50 - в европейской части, 3 - в Предкавказье и 9 в Сибири) с 550 уездами. Продолжающаяся в это время бюрократизация государственного управления привела к дальнейшему увеличению числа чиновников, а их удельный вес в составе всего населения вырос, по подсчетам Б.Н. Миронова, в течение царствования Николая с 4,2 до 6:,0 %. Но Николай не породил бюрократию, она досталась ему от старой России. Отношение к ней общества было почти однозначно. В одном из отчетов к А.Х. Бенкендорфу М.М. Фок писал в августе 1826 г.: «В продолжении двадцати пяти лет бюрократия питалась лихоимством, совершаемым с бесстыдством и безнаказанностью».⁸

Николай Павлович хорошо знал чиновничество не только по "Ревизору". Служба, начатая им со сравнительно скромных должностей, частые поездки по России, знакомство с материалами ревизий и судебных процессов, позволяли ему отчетливо представить карьеру чиновника, выбившегося из низов. Однажды, во время поездки в 1834 г. он разговорился со своим врачом И.В. Енохиным, выходцем из духовного сословия, и как любитель церковного пения, стал петь с ним духовные стихиры. Затем шутливо спросил: ""Каково, Енохин?—Прекрасно, государь, Вам бы хоть самим на клиросе петь. — В самом деле, у меня голос не дурен и если б я был тоже из духовного звания, то, вероятно, попал бы в придворные певчие. Тут пел бы, покамест не спал с голоса, а потом...Ну, потом выпускают меня по порядку. С офицерским чином хоть бы в почтовое ведомство. Я, разумеется, стараюсь подбиться к почт-директору, и он назначает меня на тепленькое местечко, например, почт-директором в лугу. На мою беду у лужского городничего хорошенькая дочка, я по уши в нее влюбляюсь, но отец никак не хочет ее за меня выдать. Отсюда начинаются все мои несчастья. В страсти моей я уговариваю девочку бежать со мною и похищаю ее. Об этом доносят моему начальству, которое отнимает у меня любовницу, место, хлеб и напоследок отдают под суд. Что тут делать без связей и без протекций?" ~ В эту минуту вошел в кабинет Бенкендорф. - "Слава

⁶ Ключевский В.О. Курс русской истории. Ч. 5. С. 248.

Миронов Б.Н. Русский город в 1740 - 1850-е гг.: демографическое, социальное и экономическое развитие. Л., 1990. С. 119.

⁸ Петербургское общество при восшествии на престол императора Николая. По донесениям М.М. Фока -А.Х. Бенкендрфу // Николай Первый и его время. Т.2. М., 2000. С. 80.

72

73

Богу, я спасен: нахожу путь к Бенкендорфу, подаю ему просьбу, и он освобождает меня из беды!""⁹ Служба - службой, законы— законами, но без связей и протекции сделать карьеру и прожить было трудно и Николай Павлович хорошо это понимал.

Архивы местных органов

В 1845 г. были учреждены губернские правления. Одновременно регламентировался порядок хранения документов в архивах. Документы систематизировались по отделам, годам и фиксировались в делопроизводственных реестрах.

Была создана множественная и дробная сеть архивов - при каждом присутственном месте, что создавало проблемы с кадрами и помещениями.

В пособие А.Д. Тельчарова говорится: "На местах продолжали развиваться прежние архивы, переданные из старых в новые местные учреждения. Их особенностью стало нарастание бумажного вала в связи с дальнейшей бюрократизацией российского государственного аппарата. Выходом из него стали перевод архивов из одних помещений в другие, далеко не всегда приспособленные для их хранения, уничтожение документов без из предварительной экспертизы. Поэтому начинается перевод наиболее ценных документов из местных архивов в центральные" (Тельчаров А.Д. Архивоведение. Конспект лекций. М., 2004. С. 16).

Изменение сети исторических архивов в первой половине XIX века

Вторая четверть XIX века характеризуется развитием исторических архивов. Переименование Московского архива КИД (МАКИД) в Московский главный архив МИД (1832), который, по-прежнему являлся наиболее упорядоченным и доступным. Его сотрудниками являлись К.Ф. Калайдович и П.М. Строев. В 1836 - 1837 гг. в него передали из Петербурга дипломатические документы за XVIII век. С 40-х гг. в архиве существовало разделение документов на секретные и несекретные (Самошенко. С. 75).

Важное место среди исторических архивов занимал Петербургский Государственный архив (Российской империи) при МИД, созданный в 1834 г. на основе недипломатического отдела Петербургского архива КИД (с 1801 г.). Он занимал 5 комнат на втором этаже здания МИД на Дворцовой площади. В него были переданы на хранение семейные фонды Императорского дома, Сенатский архив, Государственный архив старых дел, Главный архив МИД. Здесь хранились также международные договоры, материалы Кабинета ЕИВ, дела Следственной комиссии и Верховного суда над декабристами. Большая часть документов была засекречена. Здесь находились дела, связанные с царевичем Алексеем, с императором Иоанном Антоновичем, следственные дела декабристов, документы Отечественной войны 1812 года. Допуск в архив осуществлялся по личному разрешению Николая I.

Петербургский государственный архив старых дел, находившийся в подчинении генерал-прокурора Сената, перешел в 1818 г. в ведение обер-прокурора 1-го департамента. Разборка дел архива в 1830 г.; в 1834 г. часть его материалов передана во вновь созданный Петербургский Государственный архив при МИД.

Военные исторические архивы. В 1819 г. был образован Архив Главного штаба Военного министерства в Петербурге с отделением в Москве (1819), объединивший документы по истории военного дела (впоследствии Военно-исторический архив).

При Военном министерстве учреждалось Военно-топографическое депо (1812 г.), в которое было включено депо карт: документы Александра I, канцелярий П.А. Румянцева, А.А. Безбородко, коллекция военного историка генерала А.И. Михайловского.

Возникновение центрального архива Морского министерства для хранения оконченных дел из всех департаментов (1827). На его основе было издано "Собрание законов и постановлений, до морской части относящихся".

Упразднение Петербургского архива старых дел.

Образование Московского отделения архива инспекторского департамента (1819 г.) для хранения документов Военной коллегии и Военного министерства по 1812 г. (находился в зданиях Сената в Кремле). (Самошенко. С. 79).

В 1852 г. был создан Московский архив Министерства юстиции (МАМЮ). Это было достигнуто путем объединения трех московских сенатских архивов: Московского государственного архива старых дел, Разрядно-Сенатского и Поместно-Вотчинного, которые вошли в состав нового архива на правах отделов. В основе объединения была однородность документов, отражающие землевладение и родословия российского дворянства. На основе унифицированного хранения было проведено описание архивных дел. Впоследствие а МАМЮ вошло до 25 млн. дел ликвидированных учреждений России XIV - XIX вв..

МАМЮ и Межевой архивы находились в ведении Министерства юстиции.

В 1851 г. на основе рукописного собрания Оружейной палаты была образована коллекция документов «Государственное древлехранилище хартий и рукописей". "Древлехранилище" стало особым отделением Оружейной палаты. В 1882 г. эта коллекция была передана в Московский главный архив МИД (а через него в современный РГАДА).

⁹ Из записок барона ( впоследствии графа) М.А .Корфа //PC. 1898. Т.98. № 6. С. 526.

73

74 Учреждение в 1852 г. архивов древних актов в Киеве. Вильне (Вильнюсе), Витебске.

Изменения в архивном деле

После пожаров 1626 и 1737 гг. 1812 год стал третьей разделительной датой в развитии архивного дела. Архивохранилища в башнях московского Кремля и деревянных триумфальных арках, построенных в Сибири для предполагаемой встречи Александра I в 1812 г. Эвакуация и гибель документов в Отечественную войну 1812 г.

В первой половине XIX в. начинает развиваться теория архивоведения как науки.

В 1820 г. был издан проект Г.А. Розенкамфа "План о приведении в лучшее устройство архивов вообще". Это был проект создания единой системы Государственного архива путем объединения в него всех архивов Москвы и Петербурга, создания единой описи на все дела. Предлагалось подчинить Государственный архив Государственному Совету через созданное Главное архивное управление (Тельчаров А.Д. С. 18). Проект ставил целью унификацию архивного дела.

В 1835 г. с целью упорядочить архивы после войны 1812 г. был создан Комитет для описания московских архивов - Разрядного, Вотчинного, Архива старых дел. Комитет провел систематизацию и описание сохранившихся дел, завершив свою работу через 7 лет (к 1842 г.). В 1841 - 1850 гг. были изданы описания этих архивов как подготовка к их объединению (накануне создания МАМЮ).

Особенно остров стал вопрос об уничтожении документов. В связи с тем, что критериев отбора документов не было, что вело к бесконтрольному уничтожению документов, в хранении дел произошли некоторые изменения. Были введены министерские инструкции по отбору документов на хранение и уничтожение. Были выделены три категории дел: всегдашние, временные от 5 до 20 лет, краткосрочные от 1 до 3 лет. Описи на министерские архивы стали утверждаться с санкции Комитета министров. Акты на уничтожение рассматривались лично министрами с ведома Комитета министров.

В 1845 г. Государственный совет принял решение, утвержденное Николаем I, согласно которому документы совершенно «истлевшие», «не нужные ни для каких справок», «от принятия которых министерства отказались», обрекались на уничтожение (Самошенко В.Н.. С. 17).

Хранение дел осуществлялось в соответствии с происхождением в архивах учреждений и по принадлежности в исторических архивах (Тельчаров А.Д. С. 18).

Возникла проблема составления описей. П.М. Строев предлагал ввести краткое описание документов (в описи помещать предисловие, аннотацию и указатели: именной, географический, предметный).

А.Х. Востоков считал необходимым ввести в опись подробное описание документов: анализ их текста, раскрытие содержания, цитирование, что превращало опись в справочник. На практике описи сообщали только первичные сведения о документах с краткими аннотациями.

Улучшились условия использования архивных документов. Были открыты первые читальные залы и открыт допуск к документам с разрешения руководителей ведомств. Впрочем, это касалось только несекретной части документов. В противном случае требовалось личное разрешение императора.

Став императором, Николай Павлович особое внимание уделяет первоисточникам по эпохе Петра I. Когда в 1826 г. начальник Московского Главного архива иностранных дел А.Ф.Малиновский через графа К.В. Нессельроде преподнес государю краткий перечень письменных древностей, находящихся в архиве, то Николай I крестиком пометил рукописные книги, с которыми он желал бы познакомиться лично. Среди них были книги с современными портретами царей Михаила, Алексея, Федора, Петра и Иоанна.¹⁰ По распоряжению Николая I наиболее важные документы, считавшиеся секретными, как, например, следственные материалы по делу царевича Алексея, были сосредоточены в особом архивохранилище Архива министерства иностранных дел.

Позднее, в июле 1831 г., А.С. Пушкин добивается права заниматься в архивах, что подразумевало возвращение на государственную службу. «Более соответствовало бы моим занятиям и склонностям, — писал А.С. Пушкин в официальном письме А.Х. Бенкендорфу, — дозволение заняться историческими разысканиями в наших государственных архивах и библиотеках. Не смею и не желаю взять на себя звание Историографа после незабвенного Карамзина; но могу со временем исполнить давнишнее мое желание написать Историю Петра Великого и его наследников до государя Петра Ш»." На этом же письме А.Х. Бенкендорф наложил резолюцию: «...Государь велел принять его в Иностранную коллегию с позволением рыться в старых архивах для написания истории Петра Первого».¹² Дочь А.О. Смирновой-Россет по рассказам матери, «черноокой Россетти», воспетой А.С.Пушкиным, так воссоздает этот эпизод: «На днях

¹⁰Любознательность императора Николая Павловича// Русский архив (далее -- РА) 1896. Кн. 2. № 6. С.

292.

" Цит. по: Чудакова М. Беседы об архивах М., 1975. С.11.

¹² Там же.

74

75

Е[го] В[еличество] сказал А.С. Пушкину. Мне хотелось бы, чтобы нидерландский король подарил мне дом Петра Великого в Саардаме. -- Если он подарит его Вашему Величеству, — отвечал Искра, я попрошусь в дворники. Государь рассмеялся и сказал: — Я согласен, а пока я подарю тебе быть его историографом и разрешаю тебе заниматься в архивах».¹³ А.С. Пушкин получил доступ не только в МАМИД, но и в секретный Государственный Архив, где познакомился, в частности, с делами о восстании Пугачева. Это нашло отражение в его публикации "История Пугачевского бунта", изданная в двух томах на средства, выделенный Николаем I (во втором томе были опубликованы сами архивные документы).

Археографические экспедиции

Началось развитие археографии.

Значение археографической работы для развития исторических знаний.

В 1804 г. было создано Московское общество истории и древностей российских при Императорском Московском университете (ОИДР). Началась разработка проблем архивоведения и публикация исторических источников в "Записках" и "Трудах" Общества.

Еще в 1803 г. начал работать с архивными документами Н.М. Карамзин, назначенный Александром I «российским историографом».

Кружок канцлера Н.П. Румянцева.

К.М. Бороздин, К.К. Калайдович, А.И Мусин-Пушкин, А.Н. Оленин.

Создание Комиссии печатания государственных грамот и договоров.

В опубликованной посмертно заметке просвещенного чиновника и известного любителя истории К.С. Сербиновича читаем: «Известно, что император Николай Павлович очень дорожил отечественными древностями, и стариной, заботился о восстановлении и сохранении памятников живописи, зодчества и ваяния, основал Археографическую комиссию, Археологическое общество и некоторые другие учреждения, на которые возложено было собрание, хранение и издание старинных документов и летописей (выделено нами - Л.В.), производство раскопок и вообще приведение в известность памятников отечественной старины».¹⁴

Выявление материалов в местных архивах. Археографические экспедиции и Археографическая комиссия.

Еще 1823 г. П.М. Строев предложил проект регулярного проведения археографических экспедиций по России. Он был принят и субсидирован Академией наук уже в следующее царствование в 1828 г. В 1829 - 1834 гг. состоялась первая экспедиция П.М. Строева, во время которой было выявлено более 3000 документов 1339 - 1700 годов.

Археографическая экспедиция Н.В. Калачова по центральным губерниям страны (1852 - 1854 гг.) А.И. Тургенев в 1830 - 1840е гг. работал в архивах и библиотеках Парижа, Берлина, Веймара, Ватикана, копируя материалы по истории России («Россика»).

В 1834 году была создана Петербургская археографическая комиссия при Министерстве народного просвещения. Она предприняла публикацию выпусков "Акты Археографической комиссии" и с 1841 г. "Полного собрания русских летописей" (ПСРЛ).

На основе источников, собранных археографической экспедицией Н.В. Калачова началась публикация продолжающихся изданий: "Архив историко-юридических свдений, относящихся до России", "Архив исторических и практических сведений, относящихся до России", "Акты, относящиеся до юридического быта древней России".

Научно-издательская деятельность архивов.

¹³ Записки А.О. Смирновой. В 2 ч. 4.1. СПб., 1895. С. 78.

¹⁴ [Сербинович К.С] Заботы императора Николая Павловича о сохранении памятников отечественных древностей и старины // PC. 1877. Т. 19. № 5. С. 148.

75

76

Архивы и архивное дело во второй половине XIX века

Буржуазные реформы 60-х - 70-х гг. XIX в. и изменение сети центральных и местных архивов.

Эпоха реформ 1860-х - 1870-х гг. затронула все сферы развития русского общества.

К этому времени в архивном деле России сложилась министерская система архивов. Ведущими архивами стали МАМИД и МАМЮ. Архивы были отделены от делопроизводства. Были созданы исторические архивы.

Изменения в структуре архивов.

В 1864 г. Государственный архив МИД (1834) был объединен с Петербургским архивом МИД и стал называться Государственным С.-Петербургским архивом МИД и в таком составе просуществовал до 1917 г. Но оба архива в значительной степени сохранили свою автономию (Самошенко В.Н. С. 114).

Комплектование Государственного архива МИД шло вяло. Из кабинетов Александра II и Александра III и других членов дома Романовых сюда передавались в основном второстепенные документы. Поступали документы и дипломатического характера, планы районов прилегающих к государственной границе. Все документы помещались в специальных картонных коробках, а последние - в ясеневых шкафах (Самошенко В.Н. С. 114). С 1877 г. стала проводится работа по снятию копий. Однако использование документов архива было затруднено. В 1900 г. военный историк полковник A.M. Зайончковский по распоряжению царя разрабатывал историю Крымской войны. Ему необходимо было ознакомиться с перепиской Николая I с французским и австрийским императорами и прусским королем за 1853 - 1854 гг. На просьбу ученого последовала царская резолюция, выполненная без знаков препинания. На первый взгляд она носила положительный характер, но концовка резолюции сводила на нет разрешение о допуске к историческим материалам: «Дать прочитать не делая копии и отнюдь не печатать. 14 марта 1900 г.» (Цит.: Самошенко В.Н. С. 177).

Московский главный архив МИД до 1873 г. его продолжал возглавлять опытный архивист М.А. Оболенский; затем случайных директоров из высокопоставленых чиновников, как правило, замещал С.А. Белокуров, хотя официально директором он стал лишь в январе 1918 г. После переезда в новое отремонтированное здание на Воздвиженке сюда были переданы материалы Государственного древлехранилища хартий и рукописей (1882 - 1883). В архиве имелся разветвленный научно-справочный аппарат. В 1880 - 1900 гг. выходили «Сборники МАМИД».

МАМЮ (1852) во второй половине XIX века этот архив превратился в научно-методический центр. Много полезного сделал для архива его первый директор П.И. Иванов (1852 - 1864), Н.В. Калачов (1865 -1885), Н.А. Попов (1885 - 1892), Д.Я. Самоквасов (1892 - 1911) и Д.В. Цветаев. Они были профессорами Московского университета, а Н.В. Калачов в 1883 г. избран академиком. МАМЮ, который сначала помещался в Кремле, первый из отечественных хранилищ получил новое специальное здание. В ведении Министерства юстиции находился также Межевой архив. Ценным исследование стала книга Д.Я. Самоквасова «Архивное дело в России», приуроченная к 50-летию МАМЮ. В 1869 - 1921 гг. вышел 21 том «Описания документов и бумаг МАМЮ». В МАМЮ существовал свободный допуск к несекретным документам. Здесь работали СМ. Соловьев, В.О. Ключевский и другие историки.

Военное министерство. Архив Военно-топографического депо в 1863 г. переименовали в Военно-исторический и топографический архив. В 1867 г. он был разделен на два отделения: Военно-ученый архив и Военно-топографический склад. После создания Военно-ученого архива характер его комплектования резко изменился. Поступление карт и планов резко сократилось. Увеличился процент сдаваемой текстовой документации (Самошенко В.Н. С. 120). В 1905 - 19121 гг. вышло 4 тома «Каталога Военно-ученого архива», в которых были опубликованы аннотации примерно на одну треть источников архивохранилища (Самошенко В.Н. С. 172). С 1871 г. стали выходить выпуски «Материалов Военно-ученого архива Главного штаба (14 томов).

В 1865 г. с ликвидацией Инспекторского департамента и образования Главного штаба его архив получил наименование: Московского отделения Общего архива Главного штаба. Документы перевезли в бывший Лефортовский дворец и поэтому неофициально его называли Лефортовским архивом.

Преобразование Архива Морского министерства, находившегося в Главном адмиралтействе, в самостоятельное центральное учреждение ведомства, подчиненное непосредственно управляющему Морским министерством (1860).

Учреждение Комиссии по разбору и описанию дел архива Морского министерства под руководством капитан-лейтенанта СИ. Елагина (с 1859). Деятельность Василия Григорьевича Чубинского во главе Архива (1864-1892). Его идея составлении я алфавитов к описям архива. Составления "Общего алфавитного списка морских чинов" (первый том 13-томного издания вышел в 1886). Сотрудник архива Филипп Григорьевич Батагов и выявление им резолюций Николая I; сборник был поднесен Александру II. Высочайше утвержденная Комиссия по разбору и описанию дел архива Морского министерства под

76

77

председательством Ф.Ф. Веселаго. Подготовка к изданию "Материалов для истории русского флота", "Общего морского списка", "Описания дел архива Морского министерства". Уроженец Лифляндской губернии Фердинанд Адольфович Ниневе (сотрудник Архива в 1898 -1910 гг.) много сделал для сохранности документов Архива.

Общий архив МИДе.

Московский дворцовый архив начал функционировать в 1872 г. в Троицкой башне Кремля. Сюда перевезли материалы Оружейной палаты, Московской дворцовой конторы и др. Возглавил его видный архивист Г.В. Есипов. Петербургское отделение МИДв. было учреждено в 1882 г. В 1888 г. Московский и Петербургский дворцовые архивы объединились в единый (Самошенко В.Н. С. 122).

Чаще всего документы исторических архивов публиковались в журналах «Русский архив», «Русская старина», «Исторический вестник»

В 1860-е - 1870-е гг. все ведомства стали создавать единые министерские архивы.

Попытки реорганизации архивного дела во второй половине XIX в. Деятельность Н.В. Калачева и комиссия об устройстве архивов.

На совершенствование архивного дела были направлены проекты и практическая деятельность Н.В. Калачева (1819 - 1885) и Д.Я. Самоквасова (1843- 1911).

Н.В. Калачева в 1869 г. организовал Первый археологический съезд и сделал доклад о необходимости архивной реформы. Главные идея реформы - создание в губерниях центральных исторических архивов, прекращение уничтожения документов, совершенствование описаний дел, расширение доступа к ним пользователей. В 1872 г. по решению Второго археологического съезда все архивы при учреждениях были разделены на текущие, справочные и исторические; по уровню - на центральные, министерские и губернские. Была введена система экспертизы ценности документов. При Министерстве народного просвещения (МНП) была создана Временная комиссия по устройству архивов (1873 - 1885), которая разработала проект о Главной архивной комиссии МНП. Она находилась во главе всей архивной системы. В ее полномочия входили обследование архивов, определение порядка разбора и уничтожения документов. Калачову принадлежит высказывание: «Лучше хранить сто лишних дел, чем уничтожить одно нужное».

Изменения в области архивного дела. Если раньше архивы больше всего занимались комплектованием, то теперь, - в первую очередь описанием своих фондов.

Образование Археологического института в Петербурге в 1878 г., первым директором которого стал Калачов. Институт давал второе высшее образование по археологии и архивоведению и создавался без финансирования со стороны правительства.

Местные археографические комиссии

Губернские ученые архивные комиссии и их значение для развития архивного дела на местах.

В 1884 г. было издано «Положение о губернских ученых архивных комиссиях», ставших «любимым детищем Калачова» (Самошенко В.Н. С. 135). Первые комиссии были открыты в Орле, Рязани, Тамбове, Твери и к 1917 г. появились в большинстве губерний и регионов России. Образование при них исторических архивов.

Местные исторические архивы. В самом начале XX в. произошло слияние Виленского и Витебского архивов древних актов. Документы из Витебска перевезли в Вильно - Виленский архив древних актов. Д.Я. Самоквасов в 1898 г. по поручению Московского археологического общества проводил анкетирование местных архивов. В результате его деятельности было прекращено уничтожение документов без экспертизы, делопроизводственная документация (до 1800 г.) упраздненных и частично действующих центральных правительственных учреждений была сконцентрирована в МАМЮ.

На рубеже XIX - начала XX вв. в России сложилась устоявшаяся система исторических и текущих архивов - всего до 120 тысяч.

Открытие археологического института в Москве в 1907 г. в здании на Миусской площади (Директор А.И. Успенский).

В 1908 г. совещание представителей архивных комиссий при Санкт-Петербургском археологическом институте выработало проект Положения об архивных комиссиях, предусматривающее их преобразование в архивно-археологические.

Духом реформ повеяло в 1911 г., когда годичном собрании Русского исторического общества, возглавляемого историком великим князем Николаем Михайловичем председательствующий на этом собрании император Николай II поднял вопрос об усилении мер к охране исторических документов. РИО было поручено разработать вопрос о способах улучшения архивного дела в России. Однако, как свидетельствует историк С.Ф. Платонов, «государственные старцы» и всякого рода бюрократические «рептилии» начали тормозить ход выработки вполне назревших реформ.

Удалось сделать немного. В 1912 г. архивные комиссии были переподчинены Особой комиссии Русского исторического общества. Через два года, в мае 1914 г., съезд представителей архивных комиссий принял новое Положение об архивных комиссиях. Путь практических преобразований был прерван начавшейся мировой войной и революциями.

77

78

Влияние на состояние архивного дела во время Первой мировой войны и Февральской революции

В связи с началом Первой мировой войны остро встала проблема сохранности архивов, как в районах военных действий, так и во время эвакуации архивов. Было решено также создать Центральное хранилище военно-исторических дел действующей армии в Лефортовском архиве (1914); открыто Московское отделение Военно-ученого архива (1916).

После Февральской революции началось бессистемное уничтожение документов упраздненных учреждений и в то же время стали образовываться архивы учреждений Временного правительства. Не были приняты меры к изъятию у представителей бывшего режима документов, компрометирующих царизм. Николай II, находясь под домашним арестом в Царском Селе, уничтожил документы, которые он привез из Ставки. В значительной мере были уничтожены архивы органов политического сыска. В первый же мартовский день запылали огромные костры во дворах зданий упраздненных новой властью органов полиции и жандармской охранки. В Петрограде толпа подожгла здание окружного суда на Литейном проспекте. С ним сгорел почти весь архив Петроградского охранного отделения. Было подожжено также здание Департамента полиции. Здание Московского охранного отделения было подожжено в ночь на 2 марта 1917 г. Трудно было понять, кого в толпе "поджигателей" было больше - любопытствующих и любителей погромов, или бывших охранников и тайных агентов, стремившихся скрыть в огне следы своего участия в охране самодержавия.

Но уже 4 марта на квартире A.M. Горького на Кронверкском проспекте собралась группа видных деятелей столичной интеллигенции (А.Н. Бенуа, И.Я. Билибин, Ф.И. Шаляпин и др.). "Горьковская группа" после официальных визитов во Временное правительство и Петросовет добилась опубликования «Воззвания» о необходимости охраны памятников и документов: «Граждане! Не трогайте ни одного камня, охраняйте памятники, здания, старые вещи, документы - все это ваша история, ваша гордость». Это воззвание было опубликовано массовым тиражом в "Известиях Петроградского Совета рабочих депутатов" 8 марта 1917 г. В то же время, чехарда с образованием новых министерств и ведомств с их постоянными переездами приводила к гибели текущего делопроизводства, на пороге гибели были архивохранилища. Тогда флотский офицер, начальник Архива Морского министерства А.И. Лебедев разослал всем ему известным архивистам и историкам приглашение на собрание 18 марта для выработки совместной программы деятельности: «Велик народ только тот, который знает и любит свою историю, который на уроках прошлого создает свое будущее, не забывая и основы духа своего народа. Но для того, чтобы изучение истории было успешно, необходимо, чтобы архивы, музеи, библиотеки, эти хранилища источников прошлого, работали с наибольшей энергией и по определенной программе" (Цит. по: Хорхордина Т. С. 15).

В тот же самый день, когда собралось совещание, 18 марта, другой морской офицер, крупный военный архивист, "уроженец Лифляндской губернии, родом - эстонец, а происхождением - сын отставного матроса Николаевской службы" (так он подписал документ), Фридрих Адольфович Ниневе, направил Временному правительству "Записку об организации архивов в России".

Вот это кредо: "История наша должна служить нам Ветхим и Новым заветом нашей политической, экономической и духовной жизни... Теперь с свободной Руси, при свободе слова, не замедлит появлением новая, правдивая, беспристрастная история многострадальной России. Да поздравим нашу историю с наступлением новой эры! Но, чтобы достигнуть последнего, мы должны не теряя времени, позаботиться о сохранении источников истории, как для прошлой, так и для будущей нашей государственной летописи во всех ее подробностях". Архивное дело, заключал автор, "требует реформы, переорганизации, как и вся Россия" (Цит: Хорхордина Т. С. 16 — 17). Не дождавшись ответа Ниеве уехал через несколько месяцев из Петрограда в провинцию. Есть косвенные свидетельства, что в 20-е гг. он налаживал архивную систему в Эстонии.

На собрании же, состоявшемся 18 марта, было заметно отсутствие приглашенных, но не явившихся историков - академика А.С. Лаппо-Данилевского и профессора С.Ф. Платонова, питавших друг к другу личные неприязненные чувства. Тем не менее, итогом собрания стало официальное объявление о создании Союза российский архивных деятелей (РАД) и образования Особой комиссии для выработки Устава новой организации. 8 апреля был избран Совет Союза РАД во главе с председателем академиком А.С. Лаппо-Данилевским, его товарищем (заместителем) стал директор Государственного и Петроградского Главного архива МИД князь Н.В. Голицын.

С апреля 1917 по май 1919 г. деятельность Союза направлялась известным историком и источниковедом А.С. Лаппо-Данилевским. Оскорбленный небольшим количеством поданных за него голосов, С.Ф. Платонов ушел и до кончины Лаппо-Данилевского на заседаниях Совета РАД не появлялся. Только в мае 1919 г. он будет избран председателем Союза.

Основными задачами Союза РАД являлись забота о правильной постановке архивного дела в стране, охрана архивных документов, издание трудов по архивоведению, защита профессиональных интересов архивистов. В июне 1917 г. МНП утвердило устав Союза.

В 8 городах были созданы отделения Союза РАД. Союз пытался укрепить положение губернских ученых архивных комиссий и передать в их распоряжение местные архивы. Были сделаны попытки

78

79

собирания материалов по истории Февральской революции. Идея создания «справочного депо» по всем архивным фондам. Началась подготовка справочников по петроградским архивам, проводилось их анкетирование. Материалы эти были использованы в сентябре при частичной эвакуации архивов. Эвакуация была организована правительством плохо, многие документы погибли в дороге. Часть мидовских архивов была в 300 ящиках эвакуирована в Кирилло-Белозерский монастырь.

79

80