Задания и казусы.

1. В субъекте РФ был принят закон «О порядке создания муниципального образования, установления и изменения границ муниципального образования». Может ли быть принят подобный закон субъекта РФ?

2. Прокурор опротестовал устав района как ограничивающий право граждан на местное самоуправление. Устав содержал положение, согласно которому решение об установлении и изменении границ муниципального района, а также поселений, расположенных на территории муниципального района принимается законодательным органом субъекта РФ с учетом мнения представительного органа района.

3. Городская Дума выступила с инициативой изменения границ городского поселения. Предлагалось включить в состав городского поселения несколько прилегающих сельских населенных пунктов, являющихся муниципальными образованиями и имеющим значение для развития инфраструктуры города. Какое решение будет принято законодательным органом субъекта РФ?

Тема 5 Экономические основы местного самоуправления (4 часа).

1. Понятие и содержание экономических основ местного самоуправления.

2. Понятие и состав муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью.

3. Местный бюджет.

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. // Российская газета. 1993.25 декабря. N 237; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст.1110; 2005. № 42. Ст.4212; Российская газета. 2006. 15 июня. №153; 2007. 11 января. №2; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2004. № 25. Ст. 2484; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст. ст. 9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; № 30. (ч.1) Ст. ст. 3104, 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. ст. 9, 10; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852. 2006. № 23. Ст.2380; 2006. № 30. Ст.3296; 2006. № 31(ч.1). Ст.3427; 2006. № 31(ч.1). Ст.3452; 2006. № 43. Ст.4412; 2006. № 49(ч.1). Ст.5088; 2006. № 50. Ст.5279; 2007. №1 (ч.1). Ст.21; 2007. № 10. Ст.1151; 2007. № 18. Ст. 2117; 2007. № 21. Ст. 2455; 2007. № 25. Ст. 2977; 2007. № 26. Ст. 3074; 2007. № 30. Ст. 3801; 2007. № 43. Ст. 5084; 2007. № 45. Ст.5430; 2007. № 46. Ст. ст. 5553, 5556; 2008. № 48. Ст. 5517; № 52. Ст. 6236; 2009. № 19. Ст. 2280.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2004. № 34. Ст. 3535; 2005. № 52. Ст. 5572; 2006. № 50. Ст. 5279; 2007. № 1. Ст. 28; № 18. Ст. 2117; 2009. № 29. Ст.3629.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, с изм и доп. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3834; 1999. № 28. Ст. 3487; 2001. № 53. Ст. 5026; 2003. № 22. Ст. 2066; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3231; № 45. Ст. 4377; 2006. № 31. Ст. 3436; 2007. № 1. Ст. 31; 2008. № 26. Ст. 3022; 2009. № 14. Ст. 1770.

6. Налоговый кодекс Российский Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ, с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32; Ст. 3340. 3341; 2001. № 1. Ст. 18; № 33. Ст. 3413; № 53. Ст. 5015; 2002. № 22. Ст. 2026; № 30. Ст. 3021. 3027; 2003. № 1. Ст. 2. 5. 6; № 28. Ст. 2886; № 52. Ст. 5030; 2004. № 27. Ст. 2711; № 34. Ст. 3520. 3524; № 45. Ст. 4377; 2005. № 1. Ст. 30; № 24. Ст. 2312; № 30. Ст. 3112. 3128. 3130; № 52. Ст. 5581; 2006. № 10. Ст. 1065; № 23. Ст. 2382; № 31. Ст. 3436. 3443; № 45. Ст. 4627. 4628; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1. Ст. 7. 20. 31. 39; № 13. Ст. 1465; № 21. Ст. 2462. 2463; № 22. Ст. 2563. 2564; № 23. Ст. 2691; Российская газета. 2009. 9 июня.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3 и 4). М., 2009.

8. Земельный кодекс Российской Федерации. М., 2009.

9. Градостроительный Кодекс РФ. М., 2009.

10. О приватизации государственного и муниципального имущества: ФЗ от 21 декабря 2001 года с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2006. № 1. Ст. 10; Российская газета. 2009. 13 мая.

11. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: ФЗ от 14 ноября 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5497.

12. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: ФЗ от 21 июля 2005 года с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ, 2005. № 30 (ч.1). Ст.3105. 2006. № 1. Ст. 18; № 31. Ст. 3441; 2007. № 17. Ст. 1929; № 31. Ст. 4015; № 46. Ст. 5553; 2008. № 30. Ст. 3616; № 49. Ст. 5723; 2009. № 1. Ст. 16.

13. Соответствующие законы субъектов РФ.

14. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в РФ // Государство и право. 2001. № 3.

15. Артемов В. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 4. С.41-44.

16. Беседина А.С. Законодательные аспекты межбюджетных отношений в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1.

17. Кутафин О. Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права. 2007. № 1. С. 46-54.

18. Кузнецов С. П. Принципы построения местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 37.

19. Моисеева Е. В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. 2006. № 9. С. 97-105.

20. Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления. // Финансовое право. 2004. № 5.

21. Пешин Н.Л. Муниципальная хозяйственная деятельность // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8,9.

22. Пронина Л.И. Совершенствование бюджетного и налогового законодательства – основное условие реализации реформы федеральных отношений и местного самоуправления // Местное право. 2004. № 1-2.

23. Рекомендации круглого стола «О финансовом обеспечении местного самоуправления в условиях проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления и основных направлениях совершенствования межбюджетных отношений». // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1.