- •Курс лекций Назарова в.М. По исэпп
- •Раздел III. Прикладные направления исэпп
- •Тема 6. Технологии разработки и реализации социальных
- •6.2. Программы социально-экономического развития территорий
- •6.3.. Фактологическая основа научно-исследовательских программ.
- •6.4. Требования к качеству фактологического материала
- •Распределение численности голосующих на выборах в Государственную Думу рф (вариант)
- •Направление миграционных потоков в различных социальных группах(вариант)
- •6.5. Организационное обеспечение научно-исследовательских программ
- •6.6. Основные организационные задачи
- •1. Распределение полномочий между членами рабочей группы в соответствии с программными целями.
- •2. Формирование адекватной целям научно-исследовательской программы организационной структуры.
- •3. Определение оптимального режима работы оборудования, используемого в процессе реализации целей программы.
- •4. Налаживание эффективной системы контроля над выполнением плановых и неплановых задач.
- •5. Составление бюджета и управление ресурсами.
- •6. Интеграция плана научно-исследовательских работ в структуру действующего оперативного плана.
- •Литература:
Курс лекций Назарова в.М. По исэпп
Раздел III. Прикладные направления исэпп
Тема 6. Технологии разработки и реализации социальных
исследований
6.1. Типология научно-исследовательских программ: их цели и ресурсное
обеспечение
6.2. Программы социально-экономического развития территорий
6.3. Фактологическая основа научно-исследовательских программ.
6.4. Требования к качеству фактологического материала
6.5. Организационное обеспечение научно-исследовательских программ
6.6. Основные организационные задачи
6.1. Типология научно-исследовательских программ:
их цели и ресурсное обеспечение
Процесс научных исследований осуществляется в форме научно-исследовательских программ, включающих в себя не только методологию анализа, инструменты и технологию сбора и обработки информации, но и организацию такой работы. Научно-исследовательская программа включает в себя комплекс научных теорий, призванных обозначить проблему и дать ее решение на основе принципов системного подхода.
Цель научно-исследовательских программ заключается в постановке и решении сложной комплексной проблемы, имеющей широкое общественное значение, на основе реализации определенного количества исследовательских проектов.
Понятие научно-исследовательской программы приобрело категориальный статус благодаря работам британского методолога науки И. Лакатоса (1922-1974), наделившего эту категорию значением основы теоретической науки. Наука, в соответствии с представлениями И. Лакатоса, может рассматриваться как непрерывная смена конкурирующих научно-исследовательских программ, формирующихся на базе ведущих теорий.
Программа складывается из методологических правил, одна часть которых представляет ответ на вопрос, каких путей исследования следует избегать, а другая — каким следовать.
Первая группа правил получила наименование отрицательной эвристики, другая — положительной эвристики. У всех исследовательских программ есть определенное смысловое ядро, включающее в себя условно неопровержимые, специфические для данной программы допущения и аксиомы. Чтобы программа могла объяснять имеющиеся и вновь возникающие факты, составляющие орбиту научных исследований, вокруг этого смыслового ядра образуется «защитный пояс», призванный сдержать главный удар со стороны возможных проверок, способных опровергнуть допущения, составляющие основу смыслового центра.
Так, «защитный пояс» должен «приспосабливаться, переделываться или даже полностью заменяться, если того требуют интересы обороны. Если все это дает прогрессивный сдвиг проблем, исследовательская программа может считаться успешной. Согласно концепции британского ученого, методологический анализ конкретной научно-исследовательской программы предполагает выделение таких характерных для нее аспектов, как
- исходной проблемы, лежащей в ее основе;
- отрицательной и положительной эвристики;
- проблем, которые пытались разрешить ученые с помощью этой программы;
- «пункта насыщения» программы и, наконец,
- программы, которая заменила рассматриваемую исследовательскую программу.
Таким образом, научно-исследовательскую программу образует некоторая последовательность теорий, где каждая последующая теория получена из предыдущей путем добавления к ней вспомогательных условий, призванных устранить образуемую в развитии науки аномалию. Такая последовательность теорий способствует «прогрессивному сдвигу проблем» (термин И. Лакатоса), позволяющему выявлять новые факты, подтверждающие истинность данной научно-исследовательской программы.
Заключение о научности или ненаучности отдельных теорий И. Лакатос определяет как ошибку. В истории развития социальных наук можно назвать ограниченное количество теорий, выросших до уровня научно - исследовательских программ и задавших на десятилетия вперед мощную научную парадигму, подобную, к примеру, ньютонианской.
Причина заметного отставания социальных наук от естественных легко объяснима и вызвана выделенными нами ранее различиями между ведущими отраслями научного знания. Кроме того, особенности методологии социальных наук не позволяли четко выстраивать теории по сравнению с естественными науками. И. Лакатос подчеркивал тот факт, что некоторые из самых значительных исследовательских программ в истории науки были привиты к предшествующим программам, с которыми находились в вопиющем противоречии.
В таком соотношении находились астрономия Н. Коперника к физике Аристотеля, программа Н. Бора к физике Максвелла и пр. В социальных науках вряд ли можно обозначить такие противоречия, поскольку социальные теории характеризуются большей степенью замкнутости и теоретической самодостаточности. Кому придет в голову рассматривать социологическую теорию М. Вебера как ниспровергателя теории К. Маркса, а доктрину М. Фридмена как ревизию концепции Дж. Кейнса?
Различия между разработанными в русле этих теорий научно - исследовательскими программами выражены не в конфликте трактовок, по-разному интерпретирующих одни и те же события или процессы, а в том, что этот конфликт задается различными политическими силами, использующими результаты полученных в рамках этих теорий исследований в своих интересах.
Различия между конкурирующими социальными теориями определяются формой постановки лежащих в их основе проблем, интерпретацией полученных результатов, а также несовпадением исследовательских установок и подбором эмпирической базы.
Подобное своеобразие научно-исследовательских программ в социальных науках обусловлено особенностями их разработки и реализации. Социальным программам в большей степени присуща непосредственная привязанность к проблемным ситуациям, нежели к сформулированным ранее постулатам научных теорий. Жертвуя строгостью и достоверностью выводов в пользу адекватного осмысления природы социальных проблем, ученый-исследователь склонен разрабатывать уникальную для своего проекта методологию, используя при этом методы различных наук, в том числе естественных и логико-математических.
Категорию «научно-исследовательская программа» следует рассматривать как в широком, так и в узком смысле.
В широком смысле научно - исследовательская программа сродни понятию научной парадигмы, определяющей характер и методологию научных исследований на долгосрочную перспективу. Характерной чертой научно-исследовательских программ является методологическая замкнутость и особая терминология, определяющие тематику и технологию реализуемых в рамках этих программ исследовательских проектов.
Научно-исследовательская программа предполагает конкретного автора, стоящего у ее истоков. В науках, исследующих динамику и сущность социальных процессов, статус научно-исследовательских программ в разное время приобретали теории А. Смита и Д. Рикардо, К. Маркса и Н. Маккиавелли, М. Вебера и В. Зомбарта и др.
В узком смысле содержание научно-исследовательской программы складывается из отдельных проектов, в том числе и междисциплинарного характера, направленных на решение крупной научной проблемы. Смысл научно-исследовательской программы в узком смысле заключается в том, что она призвана объединить вокруг определенной проблемы различные научные подходы, научные дисциплины и исследовательские установки, позволяющие не только определить суть проблемы и указать возможные пути ее решения, но и предложить способ реального проектирования полученного в ходе исследования продукта.
Научно-исследовательские программы имеют несколько оснований выделения разновидностей. Так, выделяют одно- и многофункциональные программы, критерием различения которых выступает число видов деятельности, которое определяет доказательная база программы.
Количество целей, положенных в основу научно-исследовательской программы, обусловливает деление последних на комплексные и целевые.
Комплексные программы располагают широким спектром задач, ориентированных на принципиально отдаленные друг от друга сферы, охватываемые с помощью разнообразных подходов.
Целевые программы предполагают реализацию конкретной цели, имеющей высокое общественное значение и направленной на решение заранее определенного круга проблем. Финансирование целевых программ имеет строгую схему расходования средств, направленных на достижение ожидаемого результата.
Положенный в основу классификации содержательный критерий цели позволяет разделять программы на программы поддержки, развития, реформирования и инновационные программы. Выделенные выше разновидности программ отличаются друг от друга местом, которое они занимают в процессе достижения целей различных уровней.
Программы поддержки призваны обеспечить достигнутое объектом программирования состояние и условия его воспроизводства.
Программы развития опираются на сформулированные в ходе исполнения исследовательской части приоритеты и выделенные в структуре объекта точки роста, позволяющие последнему последовательно преодолевать стадии процесса.
Программы реформирования предполагают существенную перестройку сложившейся в рамках объекта системы функционирования и развития и выработку стройного представления о путях выхода на принципиально новый этап в его развитии.
Ну и, наконец, инновационные программы охватывают разработку принципиально новых шагов в развитии программируемого объекта, основанных на использовании наукоемких технологий и нестандартных решений, позволяющих изыскать нетрадиционный путь в решении существующих проблем.
С точки зрения функционального критерия, все научно-исследовательские программы можно разделить на ряд конкретных направлений, дифференцированных по предмету их направленности.
Так, наибольшее распространение получили сегодня социальные, культурно-просветительские, образовательные, информационные программы, область распространения которых становится все шире по мере того, как обостряется степень актуализации проблем, заключающихся в этих сферах.
Не менее значимым, по сравнению с другими, является разделение программ с точки зрения самого процесса в их реализации. И поэтому выделение исследовательских и практических программ подчеркивает ведущее значение либо начального, либо заключительного этапа в их реализации, что является крайне важным для выбора программной стратегии в период подготовки методологического инструментария разрабатываемой программы.
В зависимости от уровня управления программами выделяют федеральные, региональные и муниципальные программы. Основаниями их разделения являются либо источник финансирования, либо закрепленная за тем или иным властным уровнем сфера ответственности.