- •Дисциплина «Педагогіка» ст. Викладач в.В. Феуєрман Тема №6: «Освітні технології. Управління освітніми системами»
- •2. Волкова н.П. Педагогіка: Посібник для студентів вищих навчальних закладів. — к.: Видавничий центр «Академія», 2001. — 576 с.
- •1. Поняття освітньої технології.
- •2. Модульно-рейтингова технологія навчання.
- •3. Поняття управління освітніми системами.
- •4. Безперервна освіта та державна акредитація.
3. Поняття управління освітніми системами.
Эффективность образовательного процесса в той или иной стране, тем или иным образовательным учреждением в немалой степени зависит от уровня и характера управления образовательной системой. Образовательная система той или иной страны представляет собой совокупность образовательных институтов и механизмов реализации взаимодействия между этими институтами.
Важнейшими принципами управления являются системность и целостность. Понимание системной природы педагогического процесса создает реальные предпосылки для эффективного управления им.
Системный подход в управлении образовательной системой побуждает руководителя иметь ясное представление о ней как системе, ее основных признаках, составляющих эту систему в целостности, что и является ее (системы) первым признаком. Однако в управлении образовательной системой важно видеть не только ее основные части, но и те связи и отношения, которые возникают, складываются или разрушаются между этими частями. Иначе говоря, какова структура этой системы, какие компоненты выступают в качестве системообразующих, такова и перспектива развития этих связей и отношений. Следовательно, наличие структуры и составляет второй признак системы. Третий компонент системы обладает своими свойствами и характеристиками, но в своем взаимодействии они образуют новое, интегративное свойство системы, несводимое к свойствам отдельных компонентов. Устойчивость интегративного свойства определяется целостностью системы. В управлении образовательной системой важно помнить и о проявлении четвертого свойства системы — о ее тесной и специфической связи с внешней средой. Взаимодействие образовательной среды может протекать в двух формах.
В первом случае образовательная система приспосабливается к внешней среде, перестраивая свои процессы, а во втором — образовательная система подчиняет среду для достижения своих целей.
Системность и целостность в управлении образовательной системой предполагают также взаимодействие и взаимосвязь управленческих функций в деятельности ее руководителя и педагогического коллектива. Реализация этого принципа исключает односторонность в управлении, когда главной и решающей функцией признается какая-либо одна из них. Данный принцип подчеркивает, что управленческая деятельность последовательна, логична, взаимовыгодна, все ее функции в равной степени важны.
Управление образовательными системами в той или иной стране осуществляется на микро- и макроуровнях. Макроуправление осуществляется в национальном и региональном масштабах, микроуправление — в рамках конкретных образовательных учреждений. Ядром управления национальной образовательной системой является ее проектирование и программирование.
Управление образовательными системами предполагает последовательную реализацию функции проектирования и программирования образования, а также использование специальных инструментов регулирования функционирования и развития образовательных систем. К данным инструментам относятся, прежде всего, механизмы обеспечения непрерывности образования, стандартизация образования, сравнения дипломов, оценки качества образования, аккредитации учебных заведений и тестирования. Таким образом, можно сказать, что спецификой управления образованием на национальном и региональном уровне является необходимость обеспечения внутренней устойчивости системы образования (и прежде всего ее непрерывности), а также реализация принципов сосуществования с другими образовательными системами, то есть обеспечение возможностей продолжать образование в других регионах и странах.
Важнейшей особенностью управленческой деятельности в образовании является необходимость реализации функции проектирования и программирования. В определенном смысле можно сказать, что именно эти функции являются наиболее существенными для управления национальной образовательной системой.
В современной литературе, посвященной проблемам управления, образовательными системами, довольно подробно разработаны методы проектирования, определены основные его этапы, сформировано представление об их важнейших характеристиках. Прежде всего, проектирование, как любая управленческая деятельность, нуждается в анализе ситуации. При этом желательно, чтобы анализ проводился по определенным критериям, которые будут в достаточной степени актуальными и последовательными. Именно такие критерии позволят рассмотреть ситуацию как проблему и провести описание проблемы в определенных понятиях, позволяющих дальнейшее оперирование ими в контексте деятельности. Особенно важно именно сформулировать проблему, для решения которой необходимо предпринять действия, которые и будут описаны в проекте.
Следующим этапом проектирования должно стать создание национальной концепции образования. Национальная концепция образования представляет собой идеальную желаемую модель образовательной системы. В ней должны найти отражение закономерности становления и развития этой желаемой идеальной модели.
Концептуализация на стадии проекта предполагает использование наиболее общих теоретико-методологических подходов, учет особенностей национальной культуры, национального менталитета. Для создания национальной концепции образования необходимо осуществить взаимодействие ученых, принадлежащих не только к различным школам, но и к различным отраслям знания, а также специалистов-практиков из сферы образования. Это позволяет создать целостную междисциплинарную модель и получить максимальное количество практических следствий и выводов из этой модели.
Важнейшим документом, обеспечивающим макроуправление, является программа развития образования. Создание программы можно рассматривать как этап проектирования, который ориентирован на разработку конкретных шагов по воплощению в жизнь целей и задач определенных концепций образования. Вместе с тем программа сама по себе является проектом развития образования, заключает в себе концептуальное обоснование и в таком виде представляет собой целостный и законченный документ. Программа развития национальной системы образования должна в полном объеме моделировать развитие образовательной системы как целостной, саморазвивающейся структуры, способной задавать направления развития общества на длительный период.
Успешность выполнения национальной программы развития образования находится в зависимости от следования нескольким важнейшим принципам. По мнению Н.Г. Алексеева, такими принципами являются реалистичность, реализуемость, управляемость.
Национальная программа развития образования предусматривает основные ориентиры развития образования на длительный период с учетом конкретных факторов социально-экономического и политического влияния на систему образования. На ее основе создаются программы развития регионального образования, которые формируют модель развития системы образования области, города и района, а также отраслевые программы развития, которые программируют перспективы той или иной сферы образования с учетом общих ориентиров, задаваемых национальной программой. Важной частью проектной деятельности является описание технологий выполнения проекта и тех ресурсов, которые необходимы для этого. Представление о ресурсах должно быть максимально широким и включать в себя не только материальные ресурсы, но и интеллектуальные, кадровые и другие. Технологии реализации проекта также должны в достаточной степени быть поливариантными и взаимодополняющими. От этого в значительной степени зависит успешность выполнения проекта. Немаловажным аспектом проектной деятельности является постоянная рефлексия проведенных действий, что позволяет вовремя реагировать на появившиеся сложности в выполнении проекта и корректировать технологии и план деятельности.