Вопрос 2:Экономические реформы Горбачёва

Будучи генсеком ЦК КПСС Горбачёв окружил себя группой учёных экономистов имена которых были в том время на слуху, таких как Леонид Обалкин, Аганбегян Абел Гезевич, Татьяна Заславская. Все трое академики старой формации. Под их влиянием развитие экономических реформ шло по двум направлениям: во-первых усиление самостоятельности гос предприятий, во вторых расширение сферы деятельности частного сектора, принятые в июне 1987 года и вошедшие в силу с 1-го января 89-го Закон о государственном предприятии должен был обеспечить переход предприятий на хозрасчёт и самофинансирование. Если до 1990 года государственный план оставался основным стержнем их деятельности, то затем они получили возможность самостоятельно планировать её, основываясь на предлагаемых, а не навязываемых министерствами контрольных цифр на контрактах с потребителями, на заказах и т.д. некоторым категориям предприятий было разрешено даже вступать в прямой контакт с зарубежными фирмами, что раньше было совершенно нереально, но всё это было заложено в законе о госпредприятии, на деле центральное министерство и ведомство стали обходить положения этого закона, потому что не хотели сдавать свои позиции, отказываться от власти. Тем более что гос-во оставалось главным заказчиком в промышленности покрывая почти полностью заказом производственные мощности предприятий. За ними оставались весьма ограниченные возможности коммерческой (свободной от диктата гос-ва деятельности) гос-во устанавливало так же цены и ставки налогообложения, продолжая снимать сливки с доходов предприятий, не оставляя и следа от их финансовой самостоятельности и рабочие всё больше понимали что несмотря на шумиху вокруг этой самостоятельности, все решения продолжали им навязывать бюрократические структуры не оставляя предприятиям реальной самостоятельности, но и это было не всё. 19 ноября 86-го был принят и 26 мая 88-го дополнен закон который легализовал деятельность более чем в 30-ти видов нелегально производства товаров и услуг. Желавших открыть своё дело должны были зарегистрироваться, а их доходы подлежали обложению налогам, достигавшие порой 65%, пока в мае его не снизили на 10%. К весне 91-го более 7 млн граждан (5% активного населения) были заняты в кооперативном секторе, который бурно рос и развивался. Именно в это время частный сектор начал отмывать капиталы теневой экономики. Получалась солидная сумма до 70-90 млрд. в год. При этом частный сектор охватил лишь часть из примерно 15 млн чел, занятых постоянно в сфере теневой экономики. Но развитие частной инициативы, как и в годы НЭПа сталкивались с тем, что деятельность кооперативов всячески ограничивалась, они остро ощущали дефицит материальных ресурсов и потому использовали нелегальные источники, а народ испытывал страх перед пвнком(?), возлагая на гос-во обязанность защищать его от спекулянтов Хапуг и толстосумов и гарантировать справедливые цены. В итоге

Вопрос 3: Внешняя политика Горбачёва.

Благоприятные условия для внутренних реформ создавал новый внешнеполитический курс советского руководства за основу этого курса была принята философское-политическая концепция, вошедшая в нашу историю по названием «новое политическое мышление». Оно сходило из тезиса о многообразном, но взаимозависимом и целостном мире. Отсюда провозглашалось невозможность решения международных проблем силовыми методами, объявлялось о приоритете общечеловеческих ценностей над классовыми. По существу же в высказанных Горбачёвым мыслях мало чего было нового, потому что эти идеи в той или иной форме предлагались великими мыслителями прошлого – Кантом, Эйнштейном, Расселом и др. Заслуга советского руководства заключалась в том, что оно попыталось придать этим идеям вид новой внешнеполитической доктрины. Впервые оно прозвучала в апреле 1985-года на пленуме ЦК КПСС, с которого началась перестройка. В своём докладе на пленуме Горбачёв сказал, что все мы плывём в одной лодке и раскачивать её не следует ибо погибнуть могут все. В основу новой доктрины был положен тезис о невозможности победы в ядерной войне. Впервые его высказал в начале 50-х годов Георгий Маленков. Главой МИДа вместо Громыко 30 лет возглавлявшего это министерство стал первый секретарь ЦК компартии грузи Эдуард Шеварднадзе. Его звали «мистер нет», т.к. он чаще всего молчал, а говорил только нет. Особенно плодотворными являлись в то время советско-американские встречи на высшем уровне. Их результатом стало подписание в декабре 87-го года соглашение об уничтожении целого класса ядерных вооружений. Впервые в истории две сверх державы приступили к ликвидации ядерного оружия. Вслед за этим были подписаны соглашения о развитии гуманитарного сотрудничества, экономических отношений между СССР и США, а позже и с другими странами. 15 февраля 1988 года покинул афганскую землю последний советский солдат. Прекращение войны в Афганистане во время которой погибло около 14 тыс наших военнослужащих, сделало возможным нормальное развитие СССР с Китаем. Нельзя забывать и о том, что под влиянием перемен в стране набирало силу освободительное движение в странах восточной Европы бывшем «лагере социализма». В 1987-90-ом годах пали коммунистические режимы в Болгарии, Албании, Венгрии, ГДР, Польше, Румынии, Чехословакии и Монголии. На путь реформ вступил так же Вьетнам, набирала силу объединительное движение германии и в июле 1990 года советский союз дал согласие на объединение двух германий и воссоздании двух германий. Началось разрушение Берлинской стены. Прекратили существование ОВД (организация варшавского договора) и СЭВ (совет эконом взаимопомощи). За 2-3 года в восточной Европе произошли настолько поразительные изменения, что они опередили процессы происходившие в СССР. Не смотря ни на что, это была всё же новая политика, всё больше избавлявшаяся от идеологического влияния. Настораживало только то, что увлёкшись новизной советское руководство всё чаще и больше шло на односторонние уступки западу в надежде на экономическую помощь.

Лекция 8. Россия на постсоветском этапе развития.

Борис Николаевич Ельцин, Виктор Степанович Черномырдин, Егор Тимурович Гайдар – основатели новой России, люди которые строили новое государство.

Борис Немцов в номере за 11 декабря «комсомолка»

Этап постсоветского развития открыло правительство Гайдара объявившее об освобождении цен от государственного регулирования с января 92-го года. В связи с этим была начала политика либерализации цен. В период перестройки в стране существовали цены двух разновидностей: рыночные или «коммерческие» и государственные. По мнению Гайдара нерешительность в политике ценообразования не позволило администрации Горбачёва осуществить полноценную рыночную реформу. В условиях товарного дефицита отпущенные на свободу цены стали резко расти или «скакать и прыгать», вызывая острое недовольство жителей всех регионов России. Поэтому правительство Гайдара взяло курс на насыщение рынка товарами, чему способствовала политика либерализации внешней торговли. Эта политика открыла границы для широкого проникновения в страну иностранных товаров и с этой целью и была введена свободная конвертация рубля. С насыщением рынка товарами вакханалия цен почти прекратилась, потому что свободная конкуренция товаров (зарубежных производителей) сделала цены на них зависимыми главным образом от колебания спроса и предложения. Обратной стороной этого процесса стало падение спроса на отечественную продукцию и её реализация оказалась сильно затруднена. Перенасыщение рынка импортными товарами привело к массовому закрытию предприятий лёгкой, электронной, машиностроительной и др. отраслей отечественной промышленности в 94-96 годах. Вторым направлением реформы стало приватизация – перевод гос собственности в частную это коренным образом отличало реформу Гайдара от рыночной реформы периода перестройки, реформа которая не выходила за рамки социализма. Руководителем программы приватизации стал председатель государственного комитета по управлению имуществом Анатолий Борисович Чубайс. Приватизацию проводили в два этапа. На первом (92-93 годы) всем гражданам России безвозмездно передавалась часть гос собственности, стоимостью в 10 тыс рублей в ценах 1984-го года, путём выдачи на неё приватизационного чека (ваучера). Эта акция приобрела номинальный (формальный) характер, потому что реальная цена ваучера колебалась от 2-х до 40 тыс рублей в ценах 93-го года. Поэтому ваучер превратился в пустую бумажку. Второй этап предусматривал приватизацию гос предприятий через их акционирование, преимущественные права при этом получали трудовые коллективы, но это в теории, а на практике далеко не у всех рабочих были деньги для покупки акций и их скупали директора предприятий, которых после этого стали называть красными директорами (потому что они все были коммунистической ориентации). Поэтому с самого начала свободной продажи акционированы предприятия 1994 год в нашей стране начался процесс перераспределения собственности в результате этого немалая часть нашего достояния сосредоточилась в руках менее чем 10-ти процентов населения России. Поэтому данный процесс а народе получил название «прихватизация». Но главной надеждой на возрождения российской экономики и достижения социальной стабильности были связаны с лишением аграрного вопроса. Как решал его Гайдар. С началом приватизации активизировался процесс превращения колхозов, совхозов в фермерские хоз-ва и акционерные общества. Но: нельзя было однозначно связывать будущее рос села с фермерством так как эта форма хозяйствования никогда не являлась традиционной для России. Именно поэтому она не пошла тогда в гайдаровские времена. Фермы быстро появлялись и так же быстро лопались как мыльные пузыри. А пока суд да дело сельскохозяйственное производство неумолимо падало повсеместно. Некоторые видели причины этого в нерешённости вопроса о земле. Как бы там ни было несмотря на ряд законодательных актов о приватизации производственных земельных участков и при Черномырдине село постепенно умирало и спивалось и страна продолжала закупать продовольствие за рубежом. Политика экономического либерализма, то есть освобождение товарно-денежных отношений от гос регулирования предусматривало переложение социальных функций с гос-ва на плечи самого населения. В итоге стали сокращаться расходы гос-ва на здравоохранение, образование и культуру. Росли безработица и социальное расслоение населения, что вызывало серьёзное недовольство. В декабря 92-го года VII съезд народных депутатов России оценил работу правительства Гайдара как неудовлетворительную и добился отставки исполняющий обязанности (ИО) Гайдара. Академик Раушенбах (журчащий ручей в переводе с немецкого) в интервью газете «новая газета» сказал «реформы Гайдара поражают своей топорностью, некомпетентностью, это и неудивительно, так как он знал об экономике по учебникам и с практической экономикой ни СССР ни запада знаком не был». Оставил при себе недобрую память ещё и своей налоговой политикой. Его правительство установило 16 федеральных налогов, 4 для субъектов федерации, 23 местных налога и того 43 налога! Такое обилие налогов облегчало пра-тву (?) применение методов двойного налогообложения. НДС (20%) и налог на прибыль (30%) – являлись наиболее опасными и порочными, потому что настраивали бизнесменов и работодателей против общества и собственных работников, а у гос-ва сформировали хищнические настроения по отношению к бизнесу и тем же работникам. Гайдаровская налоговая система вызвала массовую безработицу, нищету населения и без того обобранными банками, финансовыми пирамидами, инфляцией и девальвации (обесценивание) рубля. И всё это делалось по командам и подсказкам из-за рубежа, из международного валютного фонда (МВФ). Новой главой правительства был назначен Черномырдин. Он попытался ввести частичное государственное регулирование экономики, но в целом продолжил либеральный реформаторский курс. Летом 96-го после выбора президента РФ Черномырдин сохранил за собой пост председателя правительства.

Вопрос о конституционной реформе вынес на всероссийский референдум (апрель 93 года). На референдума 12 декабря 93-го года большинство его участников поддержало политику президента и высказалось против досрочных выборов как президента, как и . вопрос о власти и форме гос. Устройства России в тот период ещё не был решён, но проект получил одобрение и новая конституция вступила в действие. В 93 году верховный совет во главе во главе с Русланом Хасбулатовым открыто выступил против экономической политики президента и правительства, объявив, что она ведёт Россию к экономическому кризису (к коллапсу). Критиковались и справедливо методы приватизации в целом радикальная политика шоковой терапии. При этом однако верховный совет не выдвинул собственный обоснованный экономической программой, и тогда начался затяжной процесс противостояния – между президентом и ВС РФ. Оно закончилось тем, что осенью 93-го Ельцин применил решительные меры, объявив 21 сентября о роспуске верховного совета. В ответ на это Хасбулатов объявил президента незаложенным. Его обязанности принял на себя вице-президент Александр Руцкой, матершиник и бабник. В конце концов противостояние двух враждебных сил спровоцировало вооружённое столкновение в Москве 3-4 октября. В ходе которых было убито более 100 человек. Сторонники оппозиции пытались штурмом взять здание мэрии и останкинского телецентра. Президентские войска тем временем под командованием министра обороны Павла Грачёва (Пашка мерседес) начали осаду и обстрел «белого дома». Т.е. здание верховного совета. В конечном итоге победили президентские силы, руководители оппозиции были арестованы, выведены из белого дома и препровождены в «матросскую тишину» (в московскую тюрьму). Они были выпущены оттуда буквально через несколько дней по личному распоряжению прокурора Казанника Алексея Ивановича, который вскоре он потерял свою должность, так как не согласовал свои действия с президентом. Одержав верх в жестокой борьбе за власть, Ельцин притупил к ликвидации советов по всей стране. «если советская власть однажды падёт, значит она была неправильной». Позже их заменили новые органы представительной власти, различных уровней. Собрание представителей, остались прежние названия в Кемерово, кемеровский городской совет, областной совет народных депутатов. Одновременно прошёл намеченный на декабрь 93 референдум по поводу новой конституции. Предложенный комиссии проект предусматривал введение в России президентской республики. Одновременно с референдумом по конституции состоялись выборы в новый законодательный орган России – двухпалатное Федеральное Собрание с верхней палатой – государственной думой. Много мест в новом парламенте получили депутаты от коммунистической партии и члены ЛДПР. Позиции сторонников президента ухудшились. В январе 94-го новый парламент начал работу. При этом два момента: принятие конституции 93-го года и создание федерального собрания – в какой-то мере стабилизировали общественно политическое развитие российского общества 1994-96 годах. Этому способствовало так же и то что в 94 году по инициативе Ельцина большинство полит партий (за исключением ЛДПР и некоторых других) подписали договор об общественном согласии. 17 дек 95-го состоялись выборы в шестую гос Думу. В которых участвовало 65% избирателей вместо 50-ти в 93-ем. Значительно изменился партийный состав новой думы. Если в 93-ем году в избирательный бюллетень были внесены 13 избирательных блоков и объединений и 5-ти процентный барьер преодолели 8 из них, которые в общей сложности собрали более 80% голосов, то в 95-ом году этот барьер преодолели 4 объединения из 43-х совокупно набравшие 58,5% голосов. Это КПРФ, ЛДПР, «Наш дом – Россия», «Яблоко». Эту думу прозвали красной (потому что относительное большинство составили коммунисты) по этой причине на заседаниях думы принимались законопроекты и решения, предлагавшиеся их фракцией, именно она была в думе самой многочисленной. Итоги.

За 92-95 гг. была выполнена намеченная правительством программа стабилизации. Либерализация цен и внешней торговли, приватизация предприятий и сферы услуг, но на экономику это не подействовало. Она оставалась в глубоком кризисе. Проявлениями кризиса стали спад производства, рост цен, безработица. ВВП сократился по сравнению с 90-ом годом почти на 40%. Больше всего пострадали от кризиса машиностроение и лёгкая промышленность, т.е. те отрасли, которые ориентированы на удовлетворение запросов внутреннего рынка. По существу в первой половине 90-х годов в России начался процесс деиндустриализации, сопровождавшийся гигантским оттоком за рубеж. В то же время Россия стала делать крупномасштабные внешние займы. По оценкам зарубежных экспертов, в западных банках хранилось от 40-60 млрд $ выведенных из России. Конечно внешние займы позволили удержать в эти годы на плаву федеральный бюджет. А с другой стороны они усилили зависимость России от ведущих мировых держав и международного валютного фонда. Развитие рос экономики всё больше стало зависеть от решений принимаемых за пределами страны. В целом рос правительству не удалось добиться главной цели преобразований – объявленной Ельциным в ноябре 91 года – повысить материальное благосостояние населения. Кроме того возникла поляризация людей по отношению к материальным благам: в 95-ом на долю 10-ти % наиболее обеспеченного населения приходилось около 31% денежных доходов, а на долю малообеспеченных 2,8. В июне-июле 96-го года в России состоялись выборы президента. Они проходили на альтернативной основе и прошли в два тура. По итогам первого из них 16-го июня никто из 10-ти претендентов не набрал абсолютного большинства голосов избирателей, необходимое для победы в 1-ом туре. Серьезное полит поражение на этих выборов потерпел Горбачёв, за него проголосовало менее 1-го процентов избирателей. Хотя в газетных интервью он утверждал, что никакого поражения не было. Он получил урок из которого извлёк какие-то выводы. Во втором туре президентских выборов в 3 июля победил Ельцин и был избран президентом на второй срок. За Зюганова проголосовало 40% избирателей, принявших участие в выборах. Эхо было на 13% меньше чем у Ельцина. К сожалению для нас с вами второй президентский срок Ельцина прошёл в непрерывной войне с серьёзными недугами возникшие во многом из-за его пристрастия к спиртному. Страна с облегчением вздохнула, когда в конце… он набрался мужества и спокойно заявил о своём добровольном уходе с поста президента России и о передачи власти своему приемнику - Путину.