- •1.Сущность и функции финансов
- •Подсистема децентрализованные финансы
- •К органам государственного финансового контроля относятся:
- •Государственный финансовый контроль со стороны Президента
- •За тем или иным уровнем власти закрепляется ответственность
- •№ 17 Экономические внебюджетные фонды
- •2.Классификация специальных фондов.
- •Структура бюджетной классификации
1.Сущность и функции финансов
Финансы как экономическая категория
Финансы как экономическая категория представляет собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта.
Изначально понятие «финансы» рассматривалось только при формировании, а в дальнейшем и использования денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Затем эта экономическая категория получила название «публичные финансы», которые в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы.
Основные признаки публичных финансов:
- денежный характер отношений;
- безвозмездный и безвозвратный характер платежей хозяйствующими субъектами и населением в бюджет и внебюджетные фонды;
- принудительная со стороны государственных органов форма денежных отношений;
- отношения перераспределения уже распределенного совокупного общественного продукта в его денежной форме.
Отличительные признаки финансовых отношений.
-
Важный признак финансовых отношений – денежная форма
выражения.
2.Отличительным признаком финансовых отношений является
то, что процесс перераспределения совокупного общественного продукта сопровождается созданием различных фондов денежных средств, имеющих целевое направление. На уровне государства и органов местного самоуправления – они называются централизованными фондами; на уровне хозяйствующих субъектов , домохозяйств - децентрализованные.
3.Формирование фондов носит строго регламентированный характер , т.е. из доходов от различных видов деятельности хозяйствующих субъектов формируются специальные фонды денежных средств в виде накоплений амортизационных отчислений, задолженности по заработной плате, платежам в бюджет, а также прибыли, часть которой через налоговую систему поступает в распоряжение государства, а оставшаяся часть идет на расширенное воспроизводство, накопление и распределяется в виде предпринимательского дохода, дивидендов и т.п.
Таким образом, характерными признаками финансов являются:
1. Распределительный характер отношений, который основан на правовых формах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денежных средств независимо от движения стоимости в товарной форме.
-
Односторонний характер (однонаправленный) движения денежных средств.
-
Создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Функции финансов
Распределительная функция- главная функция. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов сложен и многогранен:
- финансы обслуживают разные этапы распределения, участвуя как в первичном распределении, так и в перераспределении;
- финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный местный;
- существуют различные виды распределения: внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное;
- распределение происходит между производственной и непроизводственной сферами, а также внутри этих сфер.
- перераспределение происходит между формами собственности, социальными группами населения.
Контрольная функция вместе с распределительной представляют две стороны одного и того же экономического процесса. Основу контрольной функции составляет движение финансовых ресурсов. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств.
Регулирующая функция – связана с вмешательством государства через финансы в процесс воспроизводства с помощью государственных расходов, налогов, госкредита, регулирования РЦБ.
№2 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
Сущность , подсистемы, сферы, звенья
Финансовая система рассматривается как форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта ( макроэкономический показатель в денежном выражении, характеризующий весь валовой продукт, созданный предприятиями в течение данного года) .
В процессе распределения стоимости общественного продукта у субъектов экономических отношений аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений. Доходы субъектов экономических отношений подразделяются на первичные и конечные.
Источником первичных доходов и накоплений является ВВП, который выступает в форме:
- заработной платы наемных работников
- прибыли и амортизационных отчислений у хозяйствующих субъектов
- налоговых и других платежей, включаемых в себестоимость продукции, у государства, органов местного самоуправления.
Первичные доходы служат источником для дельнейшего перераспределительного процесса через налоговый механизм, систему платежей, распределение прибыли и т.п. Результатом такого перераспределения являются конечные доходы, которые выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов. Конечные финансовые ресурсы являются объектом последующего распределительного и перераспределительного процесса использования их по целевому назначению.
В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на две сферы:
- централизованные ( публичные финансы)
- децентрализованные финансы (финансы организаций и финансы домашних хозяйств).
Финансовая система как форма организации денежных отношений
может быть подразделена на три взаимосвязанных подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно:
-
у хозяйствующих субъектов, 2) у населения, 3) у государства и органов местного самоуправления.
В каждой из выделенных подсистем используются специфические
формы и методы образования и использования финансовых ресурсов; каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.
Эти подсистемы в свою очередь подразделяются на отдельные звенья в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.