- •Тема 1. Основные понятия, предмет и система курса. Законодательство о правоохранительных органах российской федерации
- •§ 1. Правоохранительные органы: понятие, функции, институционально-правовые особенности
- •§ 2. Предмет и система курса «Правоохранительные органы рф»
- •Тема 2. Законодательство о правоохранительных органах рф
- •§ 1. Структура нормативной базы курса
- •Тема 3. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации
- •§ 1. Понятие судебной власти и ее основные признаки
- •§ 2. Правосудие: сущность, характерные черты
- •§ 3. Конституционные принципы осуществления правосудия
- •Тема 4. Судебная система и статус судей в российской федерации
- •§ 1. Общая характеристика судебной системы Российской Федерации
- •§ 2. Правовой статус судей
- •Тема 5. Конституционный суд рф
- •§ 1. Полномочия Конституционного суда рф
- •§ 2. Особенности конституционного судопроизводства в Российской Федерации
- •Тема 6. Деятельность судов общей юрисдикции
- •§ 1. Правовой статус и система судов общей юрисдикции
- •§ 2. Полномочия и структура Верховного суда рф
- •Тема 7. Арбитражные суды в российской федерации
- •§ 1. Понятие, задачи и подведомственность арбитражных судов
- •§ 2. Структура и полномочия Высшего арбитражного суда рф
- •§ 3. Структура и полномочия федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российский Федерации
- •Тема 8. Организация прокуратуры в российской федерации
- •§ 1. Функции и полномочия прокуратуры в современных условиях
- •§ 2. Организация и основные направления деятельности военной прокуратуры
- •Тема 9. Органы, осуществляющие предварительное расследование преступлений
- •§ 1. Система органов предварительного следствия
- •§ 2. Функции и компетенция органов
- •§ 3. Задачи и полномочия органов дознания
- •Тема 10. Органы внутренних дел Российской Федерации
- •§ 1. Министерство внутренних дел рф:
- •§ 2. Организационные основы, функции и полномочия милиции, Следственного комитета при мвд рф
- •Тема 11. Органы обеспечения безопасности Российской федерации
- •§ 1. Правовое понятие безопасности и система органов обеспечения безопасности
- •§ 2. Организационные основы, функции и полномочия Совета безопасности рф, Федеральной службы безопасности рф, органов внешней разведки рф, федеральных органов государственной охраны
- •Тема 12. Органы федеральной исполнительной власти в сфере юстиции
- •§ 1. Министерство юстиции рф — современная структура, функции и полномочия
- •§ 2. Федеральная служба судебных приставов
- •§ 3. Органы уголовно-исполнительной системы — Федеральная служба исполнения наказаний
- •Тема 13. Оказание юридической помощи населению. Организация и деятельность нотариата и адвокатуры в российской федерации
- •§ 1. Современная система нотариата в Российской Федерации, организационные основы ее деятельности
- •§ 2. Нотариальные действия и правила их совершения
- •§ 3. Функции адвокатуры и правовые основы ее организации в Российской Федерации
- •§ 4. Правовой статус адвокатов и их профессиональные объединения
- •Тема 14. Органы налоговой службы
- •§ 1. Полномочия органов налоговой службы — Федеральной налоговой службы рф
- •§ 2. Функции фнс рф
- •Тема 15. Частные детективные и охранные службы как негосударственные организации обеспечения правоохраны
- •§ 1. Понятие и правовые формы частной детективной и охранной деятельности
- •§ 2. Правовые основы частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации
§ 2. Функции и компетенция органов
предварительного следствия
Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ РФ) и Федеральной службы налоговой полиции РФ. В этих ведомствах созданы следственные аппараты, то есть специализированные структурные подразделения, основной функцией которых является расследование преступлений. Независимо от ведомственной принадлежности все следователи имеют одинаковые задачи и полномочия.
Задачами органов предварительного следствия являются:
— быстрое и полное раскрытие преступлений;
— изобличение виновных;
— обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Следователь — это должностное лицо соответствующего ведомства, специально назначаемое для расследования преступлений, которое является единственной осуществляемой им функцией. Для этого следователь наделяется полномочиями, определенными Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Полномочия следователя включают:
— право возбуждать уголовное дело;
— право принимать решение о направлении расследования уголовного дела путем вынесения постановлений о совершении определенных процессуальных действий;
— производство всех следственных действий, предусмотренных УПК РФ, к числу которых относят допросы любых лиц, имеющих отношение к делу, очные ставки, осмотры и т. д.;
— применение принудительных процессуальных мер по отношению к различным субъектам, участвующим в деле;
— принятие решения о привлечении лица в качестве обвиняемого;
— принятие решения о применении к обвиняемому меры пресечения;
— принятие решения об окончании предварительного следствия;
— право производить не только следственные, но и разыскные действия, которые направлены на поиск, установление места пребывания обвиняемого для последующего его вызова, задержания и т. д.;
— право поручать местным органам дознания производство следственных и разыскных действий;
— привлечение органов дознания к производству отдельных следственных действий, которые проводит он лично.
Следователь является полностью самостоятельным при расследовании преступлений. Только в случаях, предусмотренных законом (при заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, производстве обыска и др.), он должен получить разрешение суда или санкцию прокурора. Следователь несет полную ответственность за законное и своевременное производство следственных действий.
Прокурор, осуществляя надзор за точным исполнением законов следователями, может отменять принятые ими решения и давать обязательные для исполнения указания. Однако, если следователь не согласен с указаниями по важнейшим вопросам следствия о привлечении в качестве обвиняемого, объеме обвинения, квалификации преступления, направлении дела для предания обвиняемого суду, прекращении дела, то он вправе приостановить выполнение указаний прокурора и представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору, который либо отменяет указания нижестоящего прокурора, либо передает дело другому следователю.
Следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных и разыскных действий, требовать от органов дознания содействия при производстве следственных действий (например обыска). Такие поручения и указания обязательны для исполнения. Также обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и должностными лицами постановления следователя по делам, находящимся в его производстве.
Следователь обязан осуществлять расследование объективно, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, принимать меры к обеспечению материального ущерба, устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. В связи с этим он вправе вносить представления, которые подлежат обязательному рассмотрению.
Расследование большинства уголовных дел, по которым обязательно производство предварительного следствия, осуществляют следователи органов внутренних дел. К ним относятся дела о таких преступлениях, как:
— нанесение тяжких и менее тяжких телесных повреждений;
— кражи;
— грабежи;
— разбои;
— мошенничества и др.
Следственный аппарат органов внутренних дел состоит:
— из Следственного комитета МВД РФ, который осуществляет контрольно-методическое руководство нижестоящими подразделениями и расследование уголовных дел о преступлениях особой важности;
— следственных управлений (отделов) МВД республик в составе РФ, ГУВД (УВД) краев, областей и других субъектов Российской Федерации, которые осуществляют те же функции, что и Следственный комитет МВД РФ, но только на определенной территории;
— следственных отделов (отделений) районных, городских отделов внутренних дел.
Соответствующие следственные подразделения имеются в подразделениях органов внутренних дел на транспорте и по охране режимных объектов.
Дела о таких преступлениях, как:
— убийства;
— изнасилования;
— получение взятки,
а также все дела о преступлениях, совершенных:
— судьями;
— прокурорами;
— следователями;
— должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органов, учреждений органов уголовно-исполнительной системы расследуют следователи прокуратуры. В их компетенцию входит также расследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.
В составе прокуратуры имеется военная прокуратура, следователи которой расследуют дела о преступлениях, совершенных:
— военнослужащими Вооруженных сил РФ;
— другими лицами, приравненными по своему правовому положению к военнослужащим;
— сотрудниками ФСБ РФ и Службы внешней разведки РФ.
В следственный аппарат прокуратуры входят:
— Главное следственное управление Генеральной прокуратуры РФ, которое возглавляет работу по руководству следствием в органах прокуратуры, расследует дела о преступлениях особой важности;
— следственные управления (отделы) прокуратур субъектов Российской Федерации, осуществляющие те же функции, что и Главное следственное управление, но на определенной территории;
— следователи городских, районных и межрайонных прокуратур.
Аналогично организован следственный аппарат в транспортной, военной прокуратуре и других специализированных прокуратурах.
Следователи ФСБ РФ и ее органов расследуют дела о таких преступлениях, как терроризм, шпионаж, контрабанда, угон воздушного, водного судна или железнодорожного состава и др.
Следственный аппарат органов ФСБ РФ имеет следующую структуру:
— Следственное управление ФСБ РФ;
— следственные управления (отделы) в территориальных (краевых, областных и др.) органах безопасности;
— следственные управления (отделы) органов безопасности:
— в Вооруженных силах РФ;
— пограничных войсках;
— внутренних войсках;
Следователи налоговой полиции расследуют дела об уклонении от уплаты налогов. Они же производят предварительное следствие по делам о некоторых других преступлениях, если их расследование тесно связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и оно не может быть выделено в отдельное производство.
Следственный аппарат налоговой полиции состоит из двух звеньев:
— Главное следственное управление Федеральной службы налоговой полиции РФ, которое осуществляет организационно-методические функции в отношении нижестоящих подразделений, а также расследование особо сложных и важных дел;
— следственные управления (отделы) органов налоговой полиции субъектов Российской Федерации.
Надзор за законностью действий и решений органов предварительного следствия осуществляет прокуратура.