2. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли

Классическим методом регулирования внешней торговли отдельных стран являются таможенные тарифы, которые по своему содержанию относятся к экономическим регуляторам внешней торговли.

Таможенно-тарифное регулирование – комплекс методов, основой которых является использование ценового фактора воздействия на внешнеторговый оборот страны.

Под таможенным тарифом понимается:

- систематизированный перечень ставок таможенных пошлин

- инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка

- ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при ввозе/вывозе определенного товара на таможенную территорию страны (совпадает с понятием таможенной пошлины).

Таможенный тариф включает наименование облагаемых товаров, ставки на единицу обложения, список беспошлинно пропускаемых товаров и товаров, запрещенных к вывозу, ввозу и транзиту через национальные границы государств.

Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых (иногда – и вывозимых) товаров, а фритредерство направлено на всемерное поощрение импорта и экспорта путем установления минимального уровня таможенных пошлин или освобождения от них полностью.

Помимо таможенных пошлин в роли экономических регуляторов внешней торговли применяются также такие методы как субсидии, кредитование и демпинг.

Экспортные субсидии – льготы экономического порядка, которые предоставляются государством своим экспортерам для расширения вывоза товаров за границу.

Получая государственные прямые субсидии в виде выплаты дотаций при выходе предпринимателя на внешний рынок или косвенные в виде льготного налогообложения или страхования, экспортеры могут продавать свой товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем рынке или по сравнению с экспортерами других стран на внешнем рынке.

Экспортные субсидии часто выступают в виде субсидированных кредитов, которые государственные банки предоставляют национальным экспортерам под процент ниже рыночного. Они могут также выступать в виде связанных кредитов, т.е. государственных кредитов иностранным импортерам при обязательной закупке товаров только у фирм страны, которая предоставляет такой кредит.

Нередко применяется и такой вид субсидирования экспорта, как демпинг.

Демпинг – поставка товара на зарубежные рынки по ценам, которые ниже цен внутри страны происхождения товара.

В числе экономических методов регулирования внешней торговли находятся и международные картели – монополистические объединения экспортеров, которые контролируют объемы производства и ограничивают конкуренцию между продавцами с целью установления выгодных цен. Одним из известнейших картелей является ОПЕК.

Ознакомьтесь с презентацией в части таможенно-тарифного регулирования ВТД.

3. Классификация и функции таможенных пошлин

Таможенная пошлина – платеж, взимаемый таможенными органами при пересечении товарами границы государства.

Функции таможенных пошлин:

1. фискальная (пополнение бюджета) – относится как к импортным, так и к экспортным пошлинам;

2. протекционистская (защитная) – относится к импортным пошлинам, повышая которые государство ограждает отечественных производителей от иностранных. Государство также может снижать импортные пошлины с целью пополнения внутреннего рынка импортными товарами, когда на нем отсутствуют или имеются в недостаточном количестве аналогичные отечественные товары.

3. балансировочная, относится к экспортным пошлинам, предотвращает нежелательный экспорт товаров, внутренние цены на которые по разным обстоятельствам складываются на уровне ниже мировых.

Классификация таможенных пошлин:

1) в зависимости от направления движения

импортные – пошлины, накладываемые на импортные товары. Применяются с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Таможенная пошлина на импорт является наиболее распространенным видом ограничения торговли. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены.

• экспортные – пошлины, накладываемые на экспортные товары. Применяются с целью недопущения массового вывоза дефицитного товара (или товара, цены на который ниже мировых за счет государственных субсидий) за рубеж при большом различии цен на внутреннем и мировом рынках на определенные виды экспортных товаров, а также пополнения бюджета. Применяется редко. Развитые страны не используют. В США налогообложение экспорта запрещено конституцией.

• транзитные – пошлины, накладываемые на товар, перевозимый по территории данной страны. Цель – обеспечить дополнительные поступления в бюджет. Крайне нежелательны.

2) По способу взимания:

• адвалорные - пошлины, устанавливаемые в процентах к таможенной стоимости товаров (например, 10% от таможенной стоимости). Применяются в основном для товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Адвалорные пошлины являются наиболее распространенными.

• специфические – ставки таможенной пошлины, взимаемые с единицы веса, объема, длины (например, 20$ за 1 т.). Применяются в основном для стандартизированных товаров, например, сырья.

• комбинированные– пошлины сочетают адвалорные и специфические ставки.

3) В зависимости от страны происхождения товаров (по величине тарифа):

• базовые (минимальные) – предоставляются странам, получившим режим наибольшего благоприятствования¹. Ставки устанавливаются в результате взаимных договоренностей. Страна, предоставившая другой стране статус наибольшего благоприятствования, обязуется не превышать ставки тарифов, которые предусмотрены ею по отношению к другим странам, т.е. страны, договаривающиеся об этом статусе, предоставляют друг другу льготы, которых лишены другие государства.

• льготные (преференциальные) действуют в отношении определенных стран или групп стран. Их величина меньше минимальных. Развитые страны предоставляют развивающимся льготы (более низкие таможенные тарифы), чтобы побудить покупать товары, экспортируемые развивающимися странами, и стимулировать в развивающихся странах импорт из развитых.

• максимальные тарифы устанавливаются для всех стран на основании государственных законодательных актов, без согласования с другими государствами;

4. особые пошлины

Взыскиваются в РФ в соответствии с законом «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Федеральный закон № 165-ФЗ 2003 года.

• антидемпинговые – применяются в качестве мер по защите национального производителя, если установлен факт демпинга со стороны иностранных конкурентов и ввоз товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям.

Ограничительная функция таможенных тарифов в основном реализуется посредством сохранения высоких ставок пошлин на ряд товаров или путем прогрессивного повышения ставок пошлин в зависимости от степени обработки импортируемой продукции. Наиболее часто высокими пошлинами облагается продукция традиционных трудоемких отраслей промышленности – текстильной, кожевенно-обувной, а также отдельных категорий машин и оборудования, в первую очередь – электротехнического машиностроения.

• компенсационные – реакция на субсидии экспортерам, предоставленная правительствами их стран. Используются с целью уравнять цены аналогичных товаров национального производства и импортных, пользующихся субсидиями, за счет включения в цену последних более высокой импортной пошлины

В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности в развитых странах используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, т.е. повышение их ставок в зависимости от степени обработки товаров, представляющих звенья одной технологической цепочки (например, каучук – вулканизированная резина – резинотехнические изделия). Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты и особенно на готовые изделия ставки пошлин существенно возрастают.