9. Бюджетное устройство и бюд-ая система

Бюджетное устр-во – это организация бюд-ой системы и принципы её постоения

Бюд-ая система – совокупность всех бюджетов дейст-х на территории страны.

Бюджетная система включает 2 уровня: республиканский бюджет, местные бюд-ты

В федеративных государствах бюд-ая система состоит из 3х уровней

1. государственный(федерат-ый)

2. бюджетов членов федерации

3. местные

Бюджетная система Рб включает 2 уровня: республик-й и местные. В соответствии с территориальным уровнем местные бюджеты делятся на:

1. бюджеты первичного уровня: сельские , поселковые, городов районного подчинения

2. бюджеты базового уровня: районные бюджеты и городов обл-го подчинения

3. бюджеты обл-го уровня и г.Минска

Консолидированный бюджет- совок-ть бюджетов РБ или соответ-их адм.-террит-х единиц РБ.

Консолидированный бюджет района включает:

1. бюджеты сельсоветов

2. посёлков городского типа

3. города районного подчинения

4. районный бюджет

Консолидир бюджет обл-ти: 1.консол-ые бюджет рай-в, 2.города обл-го подчин-я, 3.обл-ой бюдж

Консол-ый бюджет РБ

1. респуб-ий

2. консол-ые бюджет обл-тей и г. Минска

Различают

1. вышестоящие бюджте:республиканский, вышестоящией единицы по отношению к нижестоящей территориальной единицы

2. нижестоящий: бюджет ниже стоящей адм-тер-ой ед-цы по отнош-ю к вышестоящей ед-цы

В состав респ-их и местных бюджетов входят целевые фонды, формир-ся за счёт целевых источников и предусматривают целевое расходование средств

В условиях эк-ой интеграции гос-в могут формироваться бюжеты интеграционных союзов.

Бюджетная система РБ базируется на следующих принципах

1. единство: означает что единство бюд-й системы РБ обеспечивается единов правовой базой, единой денежной системой, ед-й бюджетной классификацией, ед-ым регулированием бюджетных отношений, единством использования бюджетов бухгалтерской отчётности;

2. п-п полноты отражения: все доходы и расходы бюджета определённые закон-м подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном размере

3. сбалансированности: означает , что размер расходов должен соответствовать размеру доходов бюджету и поступлений из источников финансирование его дефицита

4. гласность: открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия и исполнения бюджетов

5. самостоятельность: респ-ий бюджет утверждается законод-м, а местные решением местных советов депутатов. Исполнение решённого бюджета возлагается на правительство, мест-х на мест-ые исполнительные и распорядительные органы. Кроме того в самост-ых бюджетах обеспечиваются наличием собственных доходов и правом соотве-их гос.органов самост-но рассматривать, утверждать и использовать бюджет.

6. эффект-ть и экон-ть использования бюджетных средств: все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения определённых целей с использованием минимального объема средств

7. достоверность: бюджет формир-ся на основании обоснованных прогнозируемых макроэкономических показателей соц.-эк-го развития и адм.-тери-х единиц

8. адрессность и целевое назначение: бюджет-е ср-ва используются только на цели определёнными бюджетными назначениями

9. ответственность участников бюджетного процесса: все участники бюд.процесса несут ответ-ть за свои действия или бездействия на каждой стадии бюджетного процесса

10. Бюджетный процесс- это регламентированная нормами права деятельность законодательных и исполнительных органов власти по сост-ю, рассмотр-ю, утверждению и исполнению бюджетов.

Т.о. бюдж процесс вкл в себя 4 стадии:- составление проектов бюджета; - рассмотрение и утверждение бюджетов; - исполнение б-ов;- составление отчёта об исполнении и их утверждение

Эти стадии осущ-ся в строгой последовательности в теч б-го периода

Б. период – срок, в теч кот действует утверждён б-т (в РБ - год)

Счётный период – вскл б. период и льготн период после его оконч-я, сост-щий 1 месяц, в теч кот завершаются операции по обязательствам, принятым в пер-д исп-я бюдж-та за прошедший период.

Задачи БП:

1. Согласование б-ов с реализуемой в гос-ве экономической политикой

2. Выявление материальных и финн резервов гос-ва

3. Максимально приближ к реальности расчет расходов б-та

4. Обеспеч-е мах сбалансированности б-ов

5. Осущ-е б-го регул-я в целях перераспр-я ист-в дох-в м/у б-ми разн ур-ня, отр-ми и эк регионами

Дея-ть гос-ва от начала сост-я гос б-та до утверждения отчёта о его исп-нии наз-ся б-ым циклом

Уч-ки БП: Президент РБ, Прав-во РБ, Местн советы депутатов, местн исполнительные и распорядит органы, иные гос органы, на кот в соотв-ии с законодат-ом возложены права и обяз-ти по регул-ию бюджетн отношений, органы комитета гос контроля РБ, нац банк РБ, распорядители и получатели бюдж-х ср-в, банки, иные орг-ии, физ лица, участвующие в соотв с законодат-м в БП

Стадии БП:

1. Составление проектов бюджета

Составление проектов респ и местн бюджетов на очередной год осущ-ся в целях опр-я объёма д. ср-в, необх. Для выполнения ф-ий гос-ва и соц-эк развития страны; составлению проектов б-ов предшествует разработка сл документов:1) осн параметры эк. развития РБ; 2) важнейш денежно-кредитн показатели гос-ва 3) основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики

В составлении проектов б-та принимают участие:- респ б-т – Пра-во (МИНфин);- местн – Местн исполнительн органы (местн финн органы)

Приподготовке проекта закона о Респ б-те также сост-ся ряд документов и материалов:

- оценка ожидаемого исп-ия респ и консолидир б-ов за год, предшеств планируемому финн году

- прогнозир расчеты по осн видам доходов и расходов гос б-та

- сведения о гос долге

Эти документы прилагаются к проекту закона о б-те при внесении его на рассмотр-е в Парламент

Законом о респ б-те утверждаются сл показатели: 1.Предельный размер дефицита или профицита респ б-та, источникифинансир-я б-та; 2.Доходы респ б-та в общ сумме и по группам (подгруппам), разделам (подразделам), классификация доходов; 3.Распределение доходов м-у респ и местн б-ми;4. Расходы респ б-та в общ сумме, а также по функциональной классификации расходов б-та; 5.Лимиты вн и вн гос долга; 6.Рассмотрение и утверждение б-ов

Одобрение прав-ом проекта респ б-та вместе с комплектом доп. док-ов, предост-ся на рассм-е През-ту РБ. Он вносит проект закона о респ б-те в палату представителей парламента не позднее 1го октября текущего года. Проект рассм-ся в парламенте в соответствии с установленным регламентом (для работы Парламента). Утверждается «законом о б-те на сл год».

Разработанные проекты местн б-ов вносятся на рассмотрение и утверждение в местн советы депутатов. Утверждаются местн. б-ты «оешением местн советов депутатов».

2. Исполнение б-та

Это сов-ть мероприятий, напр-ых на своевременное и полное поступление дох-в а б-т, а также на своевременное финансирование о осущ-е расходов в соответствии с утверждёнными бюдж-ми назначениями. Исполнение б-тов обеспеч Прав-во (респ б-т) и местн исп органы (местн б-т)

3. Составление отчёта об исполнении б-та

Отчёт об исполнении респ б-та сост-ся МИНфином и в форме проекта закона вносится на рассм-е Прав-ву. Одобренным Прав-вом проект представляется Президенту, кот вносит в палату представителей для утверждения. Утверждается отчёт об исполнении респ б-та не позднее 5 месяцев со дня окончания фин года законом.

Отчёт об исполнении местн б-ов сост-ся местн фин органами и в форме проекта они представляют его местн исп органам, затем в местн советы депутатов на рассмотрение, затем утверждается его решением.