Вопрос 58. Франция в период Империи

1. Переворот генерала Бонапарта.

2. Конституция 1799 г.

3. Провозглашение и Империи Наполеона.

1. В результате правительственного заговора 9 ноября во Франции

был совершен военный государственный переворот. Генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал высший орган законодательной власти - Законодательный корпус и высший орган исполнительной вла- сти - Директорию.

Исполнительная власть была передана Исполнительной комиссии, со- стоявшей из трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у первого консула, пост которого занял Бонапарт.

Законодательный корпус был заменен двумя законодательными комис- сиями, задачей которых стала выработка новой конституции. Демократические силы не смогли оказать сопротивления новой дикта- туре. Новый режим поддержало крестьянство, которому была обеща- на, а впоследствии и обеспечена защита его собственности на землю. Особенность государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен не только посредством заговора политической "верхуш- ки", но и при прямой поддержке армии, ставшей опорой государствен- ной власти в условиях политической неустойчивости и неэффективнос- ти системы конституционных органов.

2, Режим Консульства юридически закреплялся Конституцией 1799 г.

Основными чертами государственного строя стали верховенство прави- тельства и представительство по плебисциту.

Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первым консулом Конституция назначила Наполеона Бонапарта. Как первому консулу ему вручались особые полномочия:

он осуществлял исполнительную власть;

назначал и смещал министров, членов Государственного совета, по- слов, генералов, высших чиновников местного управления, судей;

обладал правом законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели полномочия.

Законопроекты могло предлагать только правительство, то первый консул. Органами законодательной власти по Конституции были:

Государственный совет, осуществлявший редактирование этих за- конопроектов;

Трибунат, обсуждавший их;

Законодательный корпус, принимавший или отвергавший их целиком без прений;

Охранительный сенат, утверждавший их.

Таким образом, эти органы не имели самостоятельного значения, а только маскировали единовластие первого консула.

Административно-территориальное управление осуществлялось с помо- щью разделения страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Руко- водство департаментом осуществлял назначаемый правительством пре- фект, а в дистрикте -

Мэров и членов совещательных советов коммун и городов назначало правительство. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность должностных лиц первому консулу.

3. По итогам плебисцита г. Бонапарт был объявлен пожизненным кон- сулом с правом назначения преемника, что означало, по сути, возоб- новление монархии.

В г. Бонапарт был провозглашен императором французов, полнос-

тью сосредоточившим в своих руках исполнительную и законодательную власть.

Основными рычагами императорской власти стали:

армия, превратившаяся к моменту образования империи в профессио- нальную и включавшая привилегированные войска - императорскую гвардию. Она приобрела огромное влияние на политическую жизнь стра- ны;

полицейская система, развитию и укреплению которой Наполеон уде- лял особое внимание. При министерстве полиции была создана система политического сыска и шпионажа. Генеральные комиссары и комисса- ры полиции в округах и городах формально подчинялись префектам, но фактически назначались министром полиции и действовали под его руководством;

бюрократия;

церковь.

С переходом Франции к империи сформировавшееся на базе развиваю- щегося капитализма гражданское общество приобрело стабильность и порядок, но утратило все основные демократические завоевания рево- люции. Правительство преследовало любые проявления свободомыслия:

запрещались публичные собрания и манифестации, устанавливалась жесткая цензура над прессой и т. д.

Конец империи был предопределен военными поражениями Франции. В г. наполеоновские армии вторглись в Россию и в ходе освободи- тельной войны были разгромлены. В г. русские войска совместно с войсками союзников вступили во Францию.

Империя Наполеона потерпела крах.

ВОПРОС Вторая республика во Франции

1. Революция 1848 г.

2. Конституция 1848 г.

3. Избирательная реформа.

1. Попытка реставрации монархии во Франции (период, длившийся с 1814 г. до 1847 г.) привела к общему кризису в стране - экономическому, тор- гово-промышленному и финансовому.

Зимой 1848 г. население Парижа поднялось на вооруженное восстание. Толчком к восстанию послужил расстрел мирной безоружной демон- страции парижан, требовавших демократизации политического строя и принятия мер по улучшению экономического положения. Уже на сле- дующий день восставшие овладели основными стратегическими пунк- тами столицы. Король Луи-Филипп отрекся от престола.

Временное правительство, сформированное из представителей ли- берально-демократической оппозиции, 25 февраля 1848 провозг- ласило Францию республикой. Был опубликован ряд декретов:

о введении всеобщего прямого избирательного права - для мужчин;

о закреплении права на труд;

о гарантиях организации труда - обеспечить всех работой, сократить продолжительность рабочего дня в Париже на один час.

Одновременно правительство укрепляло вооруженные силы. Опорой правительства в борьбе с радикальным движением стала созданная на- емная мобильная гвардия.

Вскоре Временное правительство повысило налоги, что сильно удари- ло по крестьянству.

Весной г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое дол-

жно было принять конституцию республики. Большинство в собрании принадлежало крупным буржуа, земельным собственникам, генера- лам и представителям высшего духовенства.

2. Конституция 1848 г. установила следующие принципы государственного строя'.

республиканская форма правления;

разделение властей;

представительное правление.

127

Высшим органом законодательной власти являлось Национальное собра- ние. Ему вручалось исключительное право принятия законов, включая бюджет, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых дого- воров и некоторые другие вопросы. Депутаты собрания избирались сро- ком на 3 года.

Главой исполнительной власти объявлялся президент. Под его началом были армия, полиция, административный аппарат. Президент не зави- сел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения за- конопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Президент назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и других высших должност- ных лиц.

Президент не мог быть переизбран на второй срок, не имел права рос- пуска Национального собрания.

Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. В компетенцию Госу- дарственного совета входило рассмотрение законопро-

ектов, исходящих от правительства и Национального собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администра- цией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности администра- тивных споров.

Органы центрального и местного управления не претерпели существен- ных изменений. Сохранилось административно-территориальное деле- ние на департаменты, дистрикты и коммуны.

3, Конституция вводила всеобщее прямое избирательное право при тай- ном голосовании. Избирателями могли быть все мужчины-французы в возрасте от 21 года, пользовавшиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста. Впоследствии был введен шестимесячный ценз оседлости для избирателей, увеличенный затем до трех лет.