29. Научные и другие учреждения и организации при соответствующих прокуратурах, их значение в осуществлении прокурорского надзора и укреплении законности.

Эффективность борьбы с преступностью и коррупцией значительно возрастает в том случае, если она ведется на основе качественных криминологических исследований и имеет под собой научную основу.

До настоящего времени этим вопросам не уделялось должного внимания.

Указом Президента Республики Беларусь от 3 августа 2006 г. №482 «О создании государственного учреждения» был образован Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры Республики Беларусь.

Научно-практический центр входит в систему органов прокуратуры и непосредственно подчиняется Генеральному прокурору Республики Беларусь.

Основными направлениями деятельности центра являются проведение криминологических исследований, ориентированных на решение стратегических задач борьбы с преступностью, разработку научно обоснованных мер по ее предупреждению, укрепление законности и правопорядка, повышение эффективности прокурорского надзора, совершенствование правоприменительной практики и законодательства, проведение обязательной криминологической экспертизы проектов законов, внедрение результатов научных исследований в практическую деятельность.

На работу в Научно-практическом центре подбираются настоящие профессионалы своего дела, к ним предъявляются особые требования – в основном это ученые, внесшие значительный вклад в развитие белорусской уголовно-правовой науки, укрепление законности и правопорядка, а также опытные прокурорские работники.

Возглавляет Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка видный ученый, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь Владимир Михайлович Хомич.

В соответствии со ст.45 ранее д-шего ЗоП 1993 прокуратура Республики Беларусь могла создавать учебные заведения, учреждения по повышению квалификации, выпускать специальные издания, иметь полиграфическое предприятие. В ЗоП 2007 г. такой статьи нет.

М рассмотреть следующие направления в этой сфере:

1) Согласно ст. 16 ЗоП в систему орг прок-ры входят «иные гос организ, созданные в сист орг прок-ры по решению ПЗ РБ» - к подобного рода организ-м относится созданный в 2006 г. ГУ Научно-практич центр проблем укрепления зак-ти и правопорядка Генпрок РБ (НПЦ) – Указ ПЗ от 3.08.2006 № 482.

Он был создан на базе Республ центра анализа и прогнозир-я прест-ти (этот центр входил в состав НИИ проблем кр/лист, кр/логии, суд экспертизы Минюста) в предусмотренной ГК орг-прав форме – государственное учреждение.

НПЦ входит в сист орг прок-ры, явл-ся ЮЛ и непоср-но подчин-ся Генпрок-ру. Его возглавл директор, к-рый назнач-ся/ освоб-ся от должности Генпрок-ром по согласов с ПЗ.

Задачи:

1) осущ-ние кр/лог исслед-ий, направл-х на решение стратегич з-ч в обл прогнозир-я основн тенденций, динамики, стр-ры прест-ти

2) разрабат научно обоснован предложения об усилении б-бы с прест-тью, мерах по ее предупрежд, укреплению з-ти и пр/пор, повышению эффект-ти ПН, соверш-нию пр/применит практики и зак-ва

3) вз/д-ет с пр/охранит и др гос орг, научн учрежден, др организ (в т.ч. м/нар), в целях получения инфы, необходимой для комплексного изучения и анализа актуальных проблем укрепления зак-ти и пр/порядка

4) обеспеч гос орг и др организ по их запросам кр/логич инфой

5) уч-ет в подготовке проектов НПА по проблема укрепления зак-ти, пр/порядка, б-бы с прест-тью

6) уч-ет во внедрении рез-тов научных исслед-ий в практич д-ть орг прок-ры и др пр/охранит орг

7) проводит в установленном порядке криминологическую экспертизу проектов з-нов РБ (данная экспертиза предусм ст. 49-1 З-на о НПА (изм июль 2008 г.)) – см. Положение о кр/логич экпертизе проектов з-нов РБ от 29.05.2007 Указ № 244

Криминологическая экспертиза - исследование содержания проекта закона Республики Беларусь (далее - проект закона) в целях выявления в нем норм, реализация которых может повлечь возникновение криминогенных последствий в финансово-экономической сфере, в сферах правоохранительной деятельности (включая борьбу с преступностью и коррупцией), государственной службы, социальной защиты, здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и других сферах общественных отношений (далее - возникновение рисков криминогенного характера).

Стр-ра и штатное расписание НПЦ утвержд-ся Генпроком в пределах установлен численности раб-ком и бюджетн ассигнований. Все раб-ки НПЦ, кроме тех обслуж персонала, явл гос служащими. Численность раб-ков НПЦ – 37 челов (общ численность раб прок – 2835 чел). В наст время директором НПЦ явл-ся д.ю.н. проф Хомич Владимир Михайлович.

2) В рамках данного вопроса необх упомянуть о ст. 57 ЗоП, соглано к-рой прок раб-кам созд-ся надлеж усл-я д повышения квалифик и переподготовки, в т.ч. возм-ти для получения 2го высшего/ др спец образования в соотв УО + для стажировки и самообразования. Для этого д-ет система обучения и повышен квалиф в (не входят в сист орг прок-ры!!!):

- Институте переп и повыш квалиф судей, раб прок, судов и учреждений юст БГУ – Указ ПЗ от 30.06.1998 № 348 – как учебный, научный и методический центр с соотнош проф-препод сост к сост слушателей 1:5. (изуч и анализ пр/примент практ; проведение конфер, симпозиумов, семинаров; изучен и обобщен опыта заруб стран;) 2 кафедры: кафедра суд д-ти: Барков Александ Владимирович и каф прок д-ти: Зайцева Людмила Львовна. Директор – д.ю.н., проф Годунов Валерий Николаевич

- переподготовка прок раб-ков также осущ-ся в Институте государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь, где с 1992 года прошли переподготовку 32 человека