- •1.Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования».
- •2.Основы общей экологии: важнейшие понятия, законы и принципы экологии.
- •6. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил.
- •8. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития. Классификация природных ресурсов (экологическая, хозяйственная, рыночная).
- •9. Природно-ресурсный потенциал, его влияние на эффективность общественного производства, развитие и размещение производительных сил.
- •10. Экономическая оценка природных ресурсов (эопр): сущность, функции, задачи.
- •11. Теоретические основы и методы определения экономической оценки природных ресурсов.
- •12. Методы опред-я оценки прир. Рес-в. Концепции альтернат стоимости прир. Ресцрсов. Общая эк. Стоимость прир. Ресурсов.
- •14. Состояние атмосферного воздуха в рб.
- •15. Основные направления охраны и регулирования состояния атмосферного воздуха в рб.
- •16.Водные ресурсы рб. Основные направления их испол-я.
- •17. Оценка состояния и нормирование качества воды. Охрана и рациональное использование водных ресурсов в Республике Беларусь.
- •18. Сущность, назначение, функциональное использование земельных ресурсов. Экологические функции почв.
- •19. Земельные ресурсы Республики Беларусь
- •20. Пути рационального использования и охраны земельных ресурсов.
- •21. Значение лесных ресурсов в системе природопользования
- •22. Основные категории лесопользования.
- •23. Лесные ресурсы Республики Беларусь.
- •24. Пути рационального использования и охраны лесных ресурсов.
- •25. Особо охраняемые природные территории Беларуси и их роль в сохранении биологического разнообразия.
- •26. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.
- •27. Оценка минеральных ресурсов рб.
- •28. Горнопромышленная трансформация ландшафтов рб. Основные пути рационального использования прир. Ресурсов.
- •29. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов.
- •30. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
- •31. Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.
- •32. Организационные структуры управления природопользованием.
- •33. Правовое регулирование природоохранной деятельности. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Ответственность за нарушение природоохранного законодательства.
- •44. Понятие, содержание и виды ущерба от антропогенного воздействия на природную среду.
- •36. Учет в области охраны окружающей среды. Государственные кадастры природных ресурсов.
- •45. Методы оценки эколого-экономического ущерба от антропогенного воздействия.
- •37. Экологический аудит как инструмент управления природоохранной деятельностью.
- •38. Государственная экологическая экспертиза и контроль в области природопользования и природоохранной деят-ти.
- •39. Экономический механизм природопользования (эмп). Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования..
- •55. Глобальные экологические проблемы человечества. Экологические проблемы рб.
- •40. Особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси.
- •47. Сущность и состав природоохранных затрат. Анализ затрат на охрану окр. Среды в рб.
- •42. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы
- •46. Социальный ущерб от загрязнения природной среды.
- •48. Понятие «экстерналии». Классификация внешн. Эффектов.
- •49. Учёт соц. И экстернальных издержек. Подходы к проблеме интернализации экстернальных издержек а.Пигу и р.Коуза.
- •53. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчёта.
- •50. Инвестирование природоохранной деятельности. Классификация видов природоохранной деятельности.
- •52. Показатели эф-ти пом с учётом фактора времени.
- •3. Учение в.И. Вернадского о биосфере. Характеристика биосферы и ее структурных единиц.
- •4. Понятие экологического фактора, уровни организации живого вещества, экосистема и биогеоценоз
- •Обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности.
- •34. Сущность и задачи мониторинга окр. Среды. Организация системы наблюдения за состоянием прир. Среды в Беларуси.
- •41. Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности.
- •43. Экол. Страхование: виды, формы, проблемы развития
- •56. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве.
30. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
Упр-ние природопол-м — это деят-ть гос-ва по орг-ции рац исп и воспр-ва прир рес, охр окр. среды, обесп-ние режима законности в экол-эк. отн-ях. М-ды упр-ния — это сп-бы возд-вия на повед-ние и деят-ть управляемых объектов с целью обесп-ния рац прир.польз-ния и охраны окр.среды: 1)админ-е (возм-ть гос принуждения) 2)эк-е (материальную заинтер-ность субъектов хоз-ния в выпол-нии необх-мых экол-ких меропр-й); 3)соц-псих-е (моральн. стимул-ние поощрения,благод-сти или, выговоры).
Функции упр-ния природопол-м: 1)нормотворчество и законод-ная инициатива в обл охр ос; 2)учет прир объектов и ведение прир кадастров; 3)осуще-ние мониторинга окр.среды; 4)экол контроль, экспертиза и аудит; 5)экол-экон прогн-ние и план-ние; 6)экон стимул-ние прир.охр деят-ти; 7)разрешение споров о праве польз-ния прир рес-ми, применение санкций за нарушение законодательства и др.
Мин-во прир рес-в и охр окр среды - осн. орган управл-я природопрл-ем
Упр природопол-м осущ-т 3 ветви власти: Закон-я,Испол-я,Судеб.
Организ-ые стр-ры — сист органов вл-и и управл природопол-м. Орг-ное упр-е природопол-м осущ-ся посредством террит-го и отрасл-го принц-в. Тер-ный реал-ся ч/з декреты, указы, распоряжения, директивы президента, контроль за собл-ем прир.охр-го законодат-ва. На местах реал-ся обл-ми, гор-ми, район, поселковыми, сельс. Советами депутатов, ответственны за сост-е окр. среды на подведомственных тер-ях, выполнение).
Отраслевой (осущ-ние гос контроля за сост-ем прир рес и принятии мер по их охране и рац использ), органам спец компетенции, Мин прир рес и охр ос (Минприроды РБ), функции: 1)разработка и проведение гос пол-ки в обл охр ос и рац исп-ния прир рес; 2)комплексное упр-ние прир.охр деят-ью в респ-ке; 3)гос контроль за исп-нием и охр прир рес-ов; 4)разработка предложений по соверш-нию экол нормативов и правил; 5)проведение гос экол экспертизы; 6)обесп-ние населения экол инф, экол. образование и воспитание; 7)м/нар сотрудничества и др.
Орг-ция упр-ния природопол-м по отрасл-му принципу сод-т недостатки: 1)не учитывает вз/связи компонентов прир среды; 2)контроль за рац исп-нием прир рес малоэффективен; 4)контролирующие органы не несут ответств-ти за обесп-ние нормативного уровня прир среды; 5)предприятия, не заинтересованы в ресурсосбер, снижении отходов пр-ва (рост затрат).
Функции администр-го упр-ния вкл виды деят-ти: 1)план-е, форм-е целей, задач, опред-е рес-в для их выполнения (мат, финансовых, кадровых), прогн-е резу-тов; 2)выполн-е детальной классиф предстоящих работ; 3)подбор кадров; 4)нормир-ние хоз деят-ти, кач выпускаемой прод-и и ос; 5)контр-е и учетные ф-ции, лицензирование, мониторинг ос, нормативно-правовые акты.
31. Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.
Необход. создать такие усл-я, чтобы стало экон-ки невыгодным отрицат. воздействие на природу и нерац. природопольз-е. Важный шаг в этом направлении-расширение сферы применения экон. методов управления. Они предполагают использ-е стоимостных рычагов, побуждающих все хоз. звенья к реализации гос эколог. политики. К таким рычагам относится: рентные платежи; платежи за использ-е прир. ресурсов и загрязнения окр. Среды (экологический налог); компенсационные выплаты за изъятие прир. ресурса из целевого использ-я или ухудшение его кач-ва в рез-те произв. деят-ти; штрафы за нарушение экол. стандартов; система налоговых льгот, льготное кредитование и субсидирование и т.д.
Успешное применение стоимостных механизмов возможно лишь при четко регламентируемой системе госстандартов, разработка и реализация кот. требует использ-я администр-х методов, ограничивающих нерац. природоп-е посредством норм-правового механизма. Админ. методы управления природоп-ем предполог. также формир-е системы и осущ-е руководства организационно-хоз-ми мероприятиями по реализации проводимой гос-ом эколог. политики. К ним относятся: эколог. Мониторинг; учет и контроль за природоохр. деят-тью природопол-лей; эколог. экспертиза и аудит; организ-я научно-исследоват-х и проведение природовосстановит-х и природосберег-х работ; междунар. эколог. сотрудничество.
Задача администр. органов–оказать влияние на принятие решений субъектами хоз-вания, побуждая их к выполнению намеченных эколог. программ, самостоят. поиску наиболее эффект. ср-в борьбы с загрязнением среды обитания чела.
В усл. перехода к рын.отнош-ям снижается степень вмешательства гос-ва в хоз.деят-ть производителей,расширяется свобода действий хоз.субъектов в реализации эколог. и произв. проектов. В рын.эк-ке управл-е сводится к планированию и контролю за эксплуатацией очистных сооружений, выбросами загр. в-в и т.д.
На макроур-не воздействие властных структур приобретает хар-р регулирования, что предполагает отказ от прямого вмешательства органов госуправ-я в деят-ть хозсубъетов, администр. управл-я. Регулир-е природоп-я (эколог. регулир-е)–система способов и мер гос воздейств-я на экологизацию обществ. развития посредством гармоничного сочетания механизмов админ. управл-я и экон. стимулир-я. Только такое сочет-е эк. и админ методов управл-я, искл-щее прежнюю «сверхрегламентацию» природоох. деят-ти, позволит создать действенный хоз. механизм природопол-я.